教育部2005年工作要點(diǎn)

　　2005年教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，推進(jìn)《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

　　一、深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推進(jìn)教育事業(yè)的新發(fā)展

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好。按照中央的要求和部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，努力提高辦好讓人民滿意教育的能力。

　　2.研究制定《2020年中國教育發(fā)展綱要》。立足全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略研究，全面規(guī)劃從現(xiàn)在起到2020年教育事業(yè)發(fā)展，勾畫中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系藍(lán)圖。完成全國教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，明確“十一五”期間教育改革和發(fā)展的基本思路和政策措施。切實(shí)把握好教育的發(fā)展節(jié)奏，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育支持西部大開發(fā)工作力度，落實(shí)教育支持振興東北老工業(yè)基地政策，促進(jìn)中部地區(qū)教育鞏固提高，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育，加大少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好教育援藏、援疆工作。積極推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村的教育對(duì)口支援工作，切實(shí)落實(shí)“縣對(duì)縣”和“校對(duì)?！苯逃龑?duì)口支援任務(wù)，扎實(shí)做好對(duì)口支援西部地區(qū)高校工作。

　　4.進(jìn)一步完善政策機(jī)制，拓寬渠道，爭取各級(jí)政府和全社會(huì)以更多的精力、更大的財(cái)力支持教育事業(yè)改革與發(fā)展。鞏固和完善以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。會(huì)同財(cái)政部，督促各地依法制定確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款在決算時(shí)達(dá)到“三個(gè)增長”的政策措施。

　　5.貫徹落實(shí)第十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)“依法治校、規(guī)范管理、從嚴(yán)治教”。繼續(xù)加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。

　　6.牢固樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育行政審批制度改革，創(chuàng)新教育行政管理方式。積極推進(jìn)教育政務(wù)公開和電子政務(wù)，進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，提高管理水平和服務(wù)能力。認(rèn)真做好老干部工作和關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)對(duì)青年干部的培養(yǎng)。積極推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　7.營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持正面宣傳為主的原則，大力宣傳教育工作的方針政策、改革思路和重大部署，加強(qiáng)教育系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)典型和工作成就的宣傳。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。

　　二、牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　8.深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。切實(shí)把德育放在各項(xiàng)教育工作的首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，積極探索各級(jí)各類學(xué)校德育工作相互銜接的途徑和方法?？茖W(xué)確定德育目標(biāo)和德育內(nèi)容，建立和完善德育工作評(píng)價(jià)體系。

　　9.充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用。深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠信教育和民主法制教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段德育課程建設(shè)，做好初中《思想品德》課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，開展高中《思想政治》新課程試驗(yàn)，集中優(yōu)勢力量統(tǒng)編高質(zhì)量的教材，在全國范圍內(nèi)推廣使用。積極推動(dòng)校外教育基地建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。大力加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　　10.深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在義務(wù)教育階段起始年級(jí)全面推行新課程，穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革實(shí)驗(yàn)。改進(jìn)和完善教材編寫、審定、選用制度。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求，切實(shí)提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。大力推進(jìn)初中畢業(yè)考試和高中招生制度改革，積極研究新課程實(shí)施后的中考和高考內(nèi)容改革思路。

　　11.全面加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課教育，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用，深入推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦。不斷拓展思想政治教育有效途徑，大力推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極推動(dòng)高校校園文化建設(shè)。繼續(xù)做好思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生管理，進(jìn)一步完善學(xué)生管理制度。積極發(fā)展大學(xué)生黨員，加強(qiáng)大學(xué)生黨組織建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)高校穩(wěn)定。

　　12.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育和衛(wèi)生工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展群眾性青春健身運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)每天鍛煉一小時(shí)活動(dòng)。繼續(xù)提高體育課和藝術(shù)教育課開課率和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生課外文體活動(dòng)。舉辦第九屆全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國第一屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，廣泛開展預(yù)防艾滋病和毒品預(yù)防教育。加強(qiáng)國防教育，推動(dòng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村教育重中之重的地位，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

　　13.扎實(shí)推進(jìn)國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，組織實(shí)施好“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，確保工程質(zhì)量和年度計(jì)劃的完成。繼續(xù)實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”。以農(nóng)村初中建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)尤其是中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高工作。繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量、高水平“普九”。實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。著力提高普通高中教育質(zhì)量，鞏固普通高中教育發(fā)展成果。加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育。進(jìn)一步增強(qiáng)掃盲教育實(shí)效性。切實(shí)落實(shí)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村“留守少年兒童”的教育工作。

　　14.適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，繼續(xù)深化農(nóng)村教育體制改革，鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。全面落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)中央新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的政策。推動(dòng)各級(jí)政府共同努力，全面落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的經(jīng)費(fèi)保障措施。

　　15.以面向?qū)W生應(yīng)用為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。密切結(jié)合新課程改革和教師培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育教學(xué)資源開發(fā)，為農(nóng)村中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)，為農(nóng)民文化、科技和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)。

　　16.深化中小學(xué)人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。盡快完成編制核定到縣的工作，全面推行教師聘任制。研究制定中小學(xué)教師資格認(rèn)定、公開招考、競爭上崗、分流安置辦法。積極推動(dòng)各地建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度，加大教師交流工作力度。招聘具備教師資格的志愿者到中西部農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教。積極探索實(shí)行中小學(xué)校長聘任制度，加大校長培訓(xùn)力度。

　　17.進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。落實(shí)國務(wù)院“每年檢查一次”要求，繼續(xù)組織對(duì)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的督導(dǎo)檢查。建立對(duì)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣的跟蹤監(jiān)測制度和已實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)鞏固提高的復(fù)查制度。推動(dòng)各地健全對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系。

　　四、以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展

　　18.貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議部署和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極擴(kuò)大招生規(guī)模。支持全國每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心，促進(jìn)公辦和民辦中等職業(yè)學(xué)校快速發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量。優(yōu)化職業(yè)院校資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立更加靈活的教學(xué)管理制度，促進(jìn)學(xué)生工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)。進(jìn)一步密切與企業(yè)和人才、勞務(wù)市場的合作，完善職業(yè)院校學(xué)生獲得職業(yè)資格證書的機(jī)制。積極推動(dòng)各地建立職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度。

　　19.大力推進(jìn)“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”。充分發(fā)揮職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的作用，通過職業(yè)院校培養(yǎng)、企業(yè)自主培訓(xùn)、名師帶徒、個(gè)人崗位提高相結(jié)合等方式，加快培養(yǎng)和培訓(xùn)各類技能型人才，提高生產(chǎn)服務(wù)一線職工的技能水平。

　　20.全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面落實(shí)電工電子、汽車應(yīng)用與維修、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、建筑等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，大力推動(dòng)各地建設(shè)一批適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續(xù)教育和企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　21.大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”，健全和完善農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。繼續(xù)組織實(shí)施“高校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”。

　　22.大力開展繼續(xù)教育。積極推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)、社區(qū)合作，開展多種形式的職工教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　五、進(jìn)一步提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力

　　23.推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)國家發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，培養(yǎng)各種類型的高質(zhì)量人才。繼續(xù)深化教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化教學(xué)管理，完善教師教學(xué)工作制度，落實(shí)教授、副教授為本科學(xué)生上課的要求。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享，重點(diǎn)建設(shè)300門國家精品課程和共享平臺(tái)。進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，確保教學(xué)運(yùn)行的需要。健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，全面推進(jìn)并切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估。做好第五屆國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選和表彰工作。大力推進(jìn)高等職業(yè)教育學(xué)制調(diào)整。

　　24.大力推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)盡快形成一批高水平研究型大學(xué)。以加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“985工程”二期建設(shè)。做好“211工程”二期驗(yàn)收工作，制定“十一五”期間“211工程”建設(shè)規(guī)劃。深化人事、教學(xué)和科研體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和活力。鼓勵(lì)和支持開展不同形式的高校共建工作。

　　25.繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校科技創(chuàng)新計(jì)劃”。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合。積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮高等學(xué)?；A(chǔ)研究主力軍、應(yīng)用研究生力軍和科技成果轉(zhuǎn)化重要方面軍的作用。進(jìn)一步優(yōu)化高?？萍假Y源配置，積極爭取國家重大科研任務(wù)，主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程(技術(shù))研究中心建設(shè)。抓好高校專利工作，加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)支持和規(guī)范高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　26.繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”。緊密結(jié)合“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，建設(shè)充分反映當(dāng)代中國馬克思主義最新理論成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重大問題開展科學(xué)研究。改革高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理體制，健全科學(xué)的學(xué)術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮與發(fā)展。

　　27.進(jìn)一步推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。改革和創(chuàng)新研究生教育培養(yǎng)體制，完善研究生培養(yǎng)導(dǎo)師資助制和負(fù)責(zé)制，推行助研、助教和助管崗位制，推進(jìn)研究生培養(yǎng)成本分擔(dān)制度改革，深化招生和選拔制度改革，調(diào)整和完善研究生培養(yǎng)學(xué)制。繼續(xù)抓好優(yōu)秀博士論文評(píng)選、研究生論文抽查、“博士生學(xué)術(shù)論壇”、“研究生暑期學(xué)校”和“博士生創(chuàng)新中心”等工作，鼓勵(lì)和資助研究生科研創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地和導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升研究生教育整體水平。

　　28.大力實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略。積極探索學(xué)科帶頭人加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才組織新模式。組織實(shí)施“長江學(xué)者”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”計(jì)劃，做好“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”和“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，提升高等學(xué)校培養(yǎng)和匯聚高素質(zhì)人才的能力。繼續(xù)推進(jìn)教師聘任制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職員制改革試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持重點(diǎn)高校與國外高水平大學(xué)建立長期、有效的合作模式和機(jī)制。加大國家公派出國留學(xué)工作力度，擴(kuò)大規(guī)模，提高層次，有計(jì)劃有組織地培養(yǎng)后備人才。認(rèn)真做好引進(jìn)海外智力工作，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作和為國服務(wù)。

　　六、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)教育工作的創(chuàng)新活力

　　29.貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。完善辦學(xué)許可證制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)民辦學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件和提高辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“積極支持、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。依法規(guī)范中外合作辦學(xué)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

　　30.進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外合作與交流。積極推動(dòng)教育高層互訪，與有關(guān)國家建立穩(wěn)定的工作磋商機(jī)制。繼續(xù)做好學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)工作，開拓“強(qiáng)強(qiáng)合作”的領(lǐng)域和范圍。加強(qiáng)海外“孔子學(xué)院”建設(shè)，大力推廣“乘風(fēng)漢語”和“長城漢語”，舉辦“世界漢語大會(huì)”，實(shí)施“國際漢語教師志愿者計(jì)劃”。進(jìn)一步擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國留學(xué)的引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督。做好承辦聯(lián)合國教科文組織第五次全民教育高層會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與多邊國際組織的教育合作。加大與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。

　　31.大力推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”，將新課程改革、教師資格認(rèn)證、教師繼續(xù)教育和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育緊密結(jié)合起來，提高在職教師的學(xué)位層次，提升中小學(xué)教師素質(zhì)和能力，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。召開全國教師工作會(huì)議。

　　32.加速教育信息化建設(shè)。加大中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)及中國衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)建設(shè)力度，提高運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系和應(yīng)用支撐平臺(tái)。積極參與下一代互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)格建設(shè)。加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)。制定教育信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)各級(jí)各類教育信息資源的開發(fā)，建設(shè)國家教育資源服務(wù)體系，提高信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。

　　33.繼續(xù)貫徹《國家通用語言文字法》，制定國家語言文字工作“十一五”規(guī)劃。加強(qiáng)面向現(xiàn)代教育體系和社會(huì)語言文字應(yīng)用的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搭建高水平的語言文字基礎(chǔ)平臺(tái)。全面推進(jìn)語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)，加強(qiáng)西部農(nóng)村和民族地區(qū)普通話師資培訓(xùn)。加大推廣普通話工作力度，加強(qiáng)普通話水平測試管理，繼續(xù)推動(dòng)城市語言文字評(píng)估工作。組建中國文字整理、研究、設(shè)計(jì)中心和國家語言資源監(jiān)測研究中心。

　　34.加強(qiáng)教育法制建設(shè)與政策研究。做好教育立法“五修四立”工作，全力推進(jìn)《義務(wù)教育法》修訂草案盡快頒布；完成《教育法》修訂草案和《學(xué)位法》草案制定工作，并上報(bào)國務(wù)院；推進(jìn)《學(xué)校法》和《考試法》草案制定工作。推動(dòng)各地制定配套性教育法規(guī)和規(guī)章。進(jìn)一步做好“四五”教育普法工作，加大教育系統(tǒng)依法行政工作力度。大力開展教育理論研究和教育政策研究，推進(jìn)教育決策科學(xué)化民主化。

　　七、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題

　　35.認(rèn)真做好為義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書工作。采取各種有力措施，為中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段2400萬貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。完善國家義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金制度，全力推動(dòng)各地逐步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。繼續(xù)推動(dòng)各地中小學(xué)開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。

　　36.進(jìn)一步健全以國家助學(xué)貸款為主體的國家助學(xué)體系，保證高校貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。全力推進(jìn)國家助學(xué)貸款按新機(jī)制運(yùn)行，全面落實(shí)高等教育240萬貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款。完善國家獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金管理辦法，落實(shí)高校學(xué)費(fèi)收入10%用于資助貧困家庭學(xué)生政策。建立畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)、艱苦崗位工作國家助學(xué)貸款代償機(jī)制，完善勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免政策。開展國家助學(xué)貸款和國家獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金政策等落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

　　37.全力做好2005年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)推動(dòng)各地全面落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施。加強(qiáng)畢業(yè)生思想政治工作，加強(qiáng)理想教育、就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育。進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生到基層、到西部就業(yè)的渠道。完善大學(xué)生到民營企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策，落實(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。大力培育和規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，提高招聘活動(dòng)質(zhì)量，努力為畢業(yè)生提供良好的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。提高就業(yè)服務(wù)的信息化水平，在全國各地和所有的高等學(xué)校開通“全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”。

　　38.深化考試招生制度改革，嚴(yán)格招生考試工作管理。全力做好試題安全保密和考風(fēng)考紀(jì)整肅工作，加大教育考試環(huán)境綜合整治，確保高考以及各類國家教育考試的安全和公平公正。實(shí)施高校招生錄取“陽光工程”，進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，保證招生信息的公開透明，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。完善高校招生自我約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真做好2005年高等學(xué)校招生計(jì)劃安排和落實(shí)工作。

　　39.深入推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，健全市場推動(dòng)和企業(yè)方式運(yùn)作的機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)各方面積極性，進(jìn)一步改善高等學(xué)校的辦學(xué)條件。關(guān)心群眾生活，辦好學(xué)生食堂。落實(shí)和完善大學(xué)生宿舍管理各項(xiàng)政策措施，推行大學(xué)生按班級(jí)住宿和輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓，加強(qiáng)大學(xué)生日常生活管理。抓好基本建設(shè)和植樹綠化工作，營造良好校園環(huán)境。

　　40.完善學(xué)校安全管理機(jī)制，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。繼續(xù)清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校從業(yè)人員的資格審查。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校師生和各類從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。認(rèn)真做好飲食衛(wèi)生管理和防疫工作，加強(qiáng)消防安全工作。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作。

　　41.標(biāo)本兼治，進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費(fèi)的工作成果。在義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，繼續(xù)實(shí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤等各種形式的亂收費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、異地辦學(xué)和專升本等辦學(xué)行為的規(guī)范和管理。落實(shí)責(zé)任，禁止挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)。

　　42.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、后勤等項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督。