教育部2011年工作要點(diǎn)

2011年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家教育重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，加快教育改革發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

一、加強(qiáng)和改善對(duì)教育的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，配合有關(guān)部門(mén)研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)。擴(kuò)大中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校黨的組織和黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。深入開(kāi)展慶祝建黨90周年主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)德育工作。修訂中等職業(yè)學(xué)校德育大綱。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。實(shí)施研究生思想政治理論課新方案。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，認(rèn)真做好重點(diǎn)教材編寫(xiě)、推廣使用和教師培訓(xùn)工作，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。制定教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。完善對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法。做好直屬高校和直屬單位巡視工作，重視巡視成果運(yùn)用。落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的檢查考核和監(jiān)督機(jī)制，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2.做好各類(lèi)教育規(guī)劃編制工作。編制好教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃。積極參與國(guó)家重大專項(xiàng)規(guī)劃編制。指導(dǎo)部直屬高校和各地科學(xué)編制“十二五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃。完善教育規(guī)劃綱要體系，發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育等7個(gè)分領(lǐng)域規(guī)劃。指導(dǎo)做好各地高校設(shè)置規(guī)劃和部直屬高校基本建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.全面推進(jìn)依法治教、依法治校。主動(dòng)接受和配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育的執(zhí)法檢查。制定國(guó)家教育立法工作及教育規(guī)章10年工作方案。推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施。配合做好《考試法》立法工作。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。啟動(dòng)學(xué)前教育、家庭教育等立法項(xiàng)目。開(kāi)展《校園安全條例》起草調(diào)研。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，依法查處教育違法違規(guī)行為。總結(jié)交流教育系統(tǒng)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。

4.加快推進(jìn)教育管理信息化。全面部署教育信息化建設(shè)。發(fā)布實(shí)施教育信息化規(guī)劃。建立健全教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及管理體制、組織體系及建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。大力提高教育管理與公共服務(wù)的信息化水平，建設(shè)統(tǒng)一的教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以視頻公開(kāi)課為突破口，探索教育資源建設(shè)與共享新模式和新機(jī)制。繼續(xù)做好中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。

5.動(dòng)員全社會(huì)支持教育改革發(fā)展。完善部部合作和部?。▍^(qū)、市）合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮國(guó)家教育咨詢委員會(huì)及咨詢委員作用，完善和拓寬教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策平臺(tái)和群眾利益表達(dá)渠道。制定加強(qiáng)和改進(jìn)教育政策建設(shè)的意見(jiàn)。完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序。積極推進(jìn)公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等制度。探索建立重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。深化教育政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)高校和中小學(xué)信息公開(kāi)。開(kāi)發(fā)社會(huì)教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳，積極引導(dǎo)全社會(huì)更新教育觀、成才觀和用人觀，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家重大教育發(fā)展項(xiàng)目

6.加快發(fā)展學(xué)前教育。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)和督查，及時(shí)總結(jié)、交流各地成功經(jīng)驗(yàn)，努力解決“入園難”問(wèn)題。實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，配備必要的教玩具、圖書(shū)等教育教學(xué)設(shè)置。多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。發(fā)布《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)和管理。

7.加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化的要求，指導(dǎo)各地根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)情況，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。繼續(xù)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步完善學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，分省推進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)中西部農(nóng)村初中校舍改造和全國(guó)校舍安全工程。加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育發(fā)展差距。

8.加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面實(shí)施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。分類(lèi)指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，推進(jìn)中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展和銜接試點(diǎn)。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面加強(qiáng)就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。制訂中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)方案和課程教學(xué)大綱，繼續(xù)推進(jìn)課程改革和教材創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與機(jī)制。辦好職業(yè)院校技能大賽。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類(lèi)學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)。

9.引導(dǎo)高校辦出特色、辦出水平。全面提高高等教育質(zhì)量。完成教育規(guī)劃綱要提出的高等教育毛入學(xué)率目標(biāo)的分年度招生任務(wù)，招生計(jì)劃增量重點(diǎn)用于緊缺人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展人才，以及中西部和民族地區(qū)人才培養(yǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。加大對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校的工作力度。啟動(dòng)中西部高等教育振興計(jì)劃。調(diào)整優(yōu)化研究生招生結(jié)構(gòu)，大幅增加專業(yè)學(xué)位招生比例，新增碩士生招生計(jì)劃原則上全部用于全日制專業(yè)學(xué)位碩士招生。博士生招生向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或重大科技專項(xiàng)傾斜。發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》與《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，擴(kuò)大卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)實(shí)施卓越醫(yī)生與法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育和農(nóng)科教合作培養(yǎng)農(nóng)林人才。加強(qiáng)和改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)估工作，啟動(dòng)實(shí)施新建本科院校合格評(píng)估工作。深入推進(jìn)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和教師發(fā)展中心建設(shè)。全面實(shí)施研究生創(chuàng)新計(jì)劃。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。進(jìn)一步完善高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的長(zhǎng)效機(jī)制。辦好清華大學(xué)100周年校慶，加快世界一流大學(xué)建設(shè)步伐。抓好新一輪“985工程”建設(shè)與改革，建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施“211工程”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研基地和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)高校承擔(dān)各類(lèi)科研任務(wù)。加快科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)高校創(chuàng)新科研組織模式，大力開(kāi)展有組織科研，積極推進(jìn)高?；A(chǔ)研究改革試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。啟動(dòng)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。進(jìn)行新一輪高校學(xué)科創(chuàng)新引智工作。加強(qiáng)國(guó)防科研，組織實(shí)施“十二五”裝備預(yù)研教育部支撐計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，提升社會(huì)服務(wù)能力。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，實(shí)施新一輪高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)計(jì)劃，著力提高咨政育人和文化傳播水平。

10.積極搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。推進(jìn)繼續(xù)教育國(guó)家制度建設(shè)。加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。啟動(dòng)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)自學(xué)考試綜合改革。廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加快教育公共服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育示范基地建設(shè)。深入開(kāi)展繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革。

11.推動(dòng)民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央西藏、新疆工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)推動(dòng)西藏和新疆教育跨越式發(fā)展政策措施。大力推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育。研究制定加快邊境地區(qū)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)科研工作，印發(fā)加強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推進(jìn)民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)。加強(qiáng)內(nèi)地民族班建設(shè)和管理，舉辦內(nèi)地新疆中職班。積極探索少數(shù)民族高端優(yōu)秀人才培養(yǎng)新模式。加強(qiáng)和落實(shí)教育對(duì)口支援。

12.保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。印發(fā)開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班規(guī)模，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。支持中西部地區(qū)新建和改建特殊教育學(xué)校。研究制定特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合改革實(shí)驗(yàn)。推動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育發(fā)展，完善特殊教育體系。

13.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。做好部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教工作。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，推動(dòng)中西部農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。深化教師教育改革，制定教師教育課程和教學(xué)改革意見(jiàn)，構(gòu)建教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施中小學(xué)教師“國(guó)培計(jì)劃”。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。大力加強(qiáng)骨干教師、農(nóng)村教師和緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展幼兒教師、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師和班主任培訓(xùn)，促進(jìn)中小學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)。制定中小學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度。建立和完善“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高和校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃。健全職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐和兼職教師聘用政策。全面實(shí)施教育人才規(guī)劃，實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃，推動(dòng)人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校。制定高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范。深入落實(shí)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范。修訂教師和教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。評(píng)選全國(guó)教書(shū)育人楷模和教學(xué)名師，大力宣傳模范教師先進(jìn)事跡。

14.健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。研究制定資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的政策。落實(shí)提高普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍政策。健全研究生資助政策。積極推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。組織實(shí)施好普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。積極推動(dòng)各地落實(shí)高校學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償政策。進(jìn)一步規(guī)范助學(xué)金發(fā)放行為。

15.認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策措施，開(kāi)辟到基層單位就業(yè)新渠道。做好選聘畢業(yè)生到村任職和應(yīng)征入伍預(yù)征工作，落實(shí)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和孵化基地建設(shè)。全面開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶和援助，提升指導(dǎo)服務(wù)水平。

三、深入推進(jìn)教育體制改革，認(rèn)真組織開(kāi)展教育改革試點(diǎn)

16.統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家教育體制改革。全面落實(shí)和推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。指導(dǎo)各地各校科學(xué)制定和完善試點(diǎn)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革目標(biāo)、進(jìn)度安排和配套政策。加強(qiáng)對(duì)教育改革的督促檢查和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，確保改革協(xié)調(diào)有序深入推進(jìn)。

17.加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程教材、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。發(fā)布新修訂的義務(wù)教育階段課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)教材修訂工作。研究制定基礎(chǔ)教育學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做好中小學(xué)教材建設(shè)、使用跟蹤和質(zhì)量監(jiān)控。落實(shí)率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)的要求，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。制定普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要，開(kāi)展普通高中改革試點(diǎn)，促進(jìn)多樣化發(fā)展。深入開(kāi)展億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目，保證每天一小時(shí)的校園體育活動(dòng)。舉辦好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)第11屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。分類(lèi)指導(dǎo)城鄉(xiāng)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善。加強(qiáng)學(xué)生視力保護(hù)。加強(qiáng)美育工作，深入開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。組織好第3屆大學(xué)生藝術(shù)展演工作，在全國(guó)高校組織開(kāi)展“黨在我心中”歌詠活動(dòng)。做好學(xué)校國(guó)防教育。發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)語(yǔ)言政策研究和語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀行動(dòng)，全面加強(qiáng)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，深入推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

18.深入推進(jìn)義務(wù)教育體制改革。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等公共教育資源。積極推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)與教師交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深化和完善農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的“兩為主”政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

19.深入推進(jìn)職業(yè)教育體制改革。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。加快完善職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展教育與行業(yè)對(duì)話，出臺(tái)推進(jìn)和鼓勵(lì)校企合作的國(guó)家制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)。啟動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)地市級(jí)高等職業(yè)學(xué)院綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，建立涉農(nóng)部門(mén)參與面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持東西部中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策體系，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

20.建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。按照政校分開(kāi)、管辦分離的要求，進(jìn)一步理順政府和學(xué)校的關(guān)系，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。發(fā)布《高等學(xué)校章程制定辦法》，保障高校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。健全議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委和校長(zhǎng)職權(quán)。開(kāi)展基層學(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，健全學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，探索教授治學(xué)的有效途徑。推行高?？倳?huì)計(jì)師制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)化。加強(qiáng)和改善對(duì)學(xué)校食堂的管理，深入推進(jìn)高校后勤改革。

21.深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。研究制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機(jī)制。清理并糾正各類(lèi)歧視民辦教育政策，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。做好獨(dú)立學(xué)院過(guò)渡期工作，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)。

22.積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)高考改革試點(diǎn)。按照不同類(lèi)型人才培養(yǎng)要求，開(kāi)展普通本科和高等職業(yè)教育分類(lèi)入學(xué)考試試點(diǎn)。深化高考內(nèi)容與方式改革，加強(qiáng)國(guó)家考試題庫(kù)建設(shè)，著重考查綜合素質(zhì)和能力。加強(qiáng)自主選拔錄取管理。深化研究生招生考試改革，探索建立有利于拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的機(jī)制和辦法。加大建設(shè)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)力度，確保招生考試安全。

23.深化擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。鞏固雙邊、多邊教育磋商機(jī)制，拓展區(qū)域合作平臺(tái)，深化人文交流。成立教育部中外合作辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)中外合作辦學(xué)專家評(píng)議委員會(huì)，多種形式推進(jìn)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。全面實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》。擴(kuò)大政府來(lái)華獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，設(shè)立首批來(lái)華留學(xué)示范基地。做好外籍教師管理制度調(diào)研工作。制定漢語(yǔ)國(guó)際教育發(fā)展規(guī)劃。完善孔子學(xué)院發(fā)展機(jī)制，抓好教師選派、志愿者招聘、教材推廣和常規(guī)管理，建立有利于孔子學(xué)院健康發(fā)展的質(zhì)量評(píng)估體系。擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，試行以科研項(xiàng)目和課題研究為依托的選拔和管理新辦法，提高國(guó)家公派留學(xué)質(zhì)量效益。落實(shí)大中小學(xué)校長(zhǎng)及骨干教師海外培訓(xùn)年度計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)教育交流與合作，支持內(nèi)地高校與港澳臺(tái)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。

24.深化教師管理制度改革。建立國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用的教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。開(kāi)展資格考試改革試點(diǎn)，發(fā)布中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱。試行5年一周期的教師資格定期登記制度。開(kāi)展農(nóng)村教師特殊崗位津貼改革試點(diǎn)。擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)編制管理，開(kāi)展幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研。深化職員制度改革，指導(dǎo)直屬高校做好實(shí)施績(jī)效工資工作。指導(dǎo)和推動(dòng)地方高校建立和完善崗位設(shè)置管理制度。

25.落實(shí)增加教育投入的各項(xiàng)政策措施。主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)增加教育投入的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，完善推動(dòng)地方政府落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)全面預(yù)算管理制度，完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系和資源配置機(jī)制。研究設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)。指導(dǎo)各地制定職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮教育資金監(jiān)管中心作用，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范安全有效。

26.加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌。按照統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的要求，進(jìn)一步理順中央和地方的關(guān)系，明確和落實(shí)省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌職責(zé)。全面推進(jìn)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。支持各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，開(kāi)展教育改革試驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)與地方政府、行業(yè)部門(mén)共建高校，拓展共建內(nèi)涵，深化社會(huì)合作。鼓勵(lì)建立區(qū)域教育協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

27.大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，更加關(guān)注教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)研判教育改革發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，大力倡導(dǎo)短、實(shí)、新的文風(fēng)。建立和完善導(dǎo)向正確的干部考核指標(biāo)體系，繼續(xù)加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，有計(jì)劃地推動(dòng)干部輪崗、交流和掛職鍛煉。進(jìn)一步加強(qiáng)干部培養(yǎng)培訓(xùn)，服務(wù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和干部成長(zhǎng)。做好離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。改善干部學(xué)習(xí)、工作和生活，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)建和諧文明機(jī)關(guān)。

28.深入推進(jìn)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。落實(shí)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題10項(xiàng)措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力化解擇校難題。堅(jiān)決治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。制定學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法。繼續(xù)保持學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體穩(wěn)定。清理高考加分政策和地方性高考加分項(xiàng)目。制定招生信息公開(kāi)辦法，深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)特殊類(lèi)型招生的監(jiān)督。規(guī)范學(xué)校教學(xué)科研行為，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為懲治力度，建立健全學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

29.深入推進(jìn)教育督查督辦。建立健全推動(dòng)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)的教育督查機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，加大對(duì)重大政策方針和重要決策部署的督辦力度。完善教育督導(dǎo)制度，指導(dǎo)開(kāi)展教育督導(dǎo)體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)做好“兩基”國(guó)檢，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，健全中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。制定中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。完善高等教育質(zhì)量保障體系。制定地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法。推廣建立督學(xué)責(zé)任區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

30.維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則。印發(fā)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，完善校園治安防控體系。廣泛開(kāi)展安全教育和法制教育，提高預(yù)防災(zāi)害、傳染病、食物中毒以及應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)能力。加強(qiáng)學(xué)校安全防范，完善人防、物防和技防措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入排查和化解矛盾糾紛，做好信訪工作，依法按政策及時(shí)化解師生反映的突出問(wèn)題。認(rèn)真做好教育輿情匯集和分析。繼續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。深入推進(jìn)校園和周邊環(huán)境綜合治理，凈化育人環(huán)境。