山東省優(yōu)化布局 擴(kuò)優(yōu)提質(zhì) 扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2024〕第5期

　　山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、民生屬性，堅(jiān)持學(xué)前教育擴(kuò)容增效、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、普通高中質(zhì)量提升、特殊教育適宜公平，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)筑牢教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)。

　　堅(jiān)持?jǐn)U容增效，推動(dòng)學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)+普惠”發(fā)展。一是加強(qiáng)普及普惠資源建設(shè)。深入實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)公辦幼兒園擴(kuò)容工程，2023年全省新建改擴(kuò)建幼兒園376所，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到61%。加強(qiáng)幼兒園教師配備，近3年新增在編教師3.9萬(wàn)人。二是提高優(yōu)質(zhì)幼兒園占比。加強(qiáng)幼兒園分類(lèi)認(rèn)定管理，將優(yōu)質(zhì)園占比情況納入對(duì)各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，2023年全省新增省級(jí)示范幼兒園1818所、一類(lèi)幼兒園4369所，一類(lèi)及以上優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到60.77%。支持3個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)全國(guó)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是實(shí)施鎮(zhèn)村一體化改革。省教育廳、省委編辦等6部門(mén)出臺(tái)《全面推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)立一個(gè)（或多個(gè)）學(xué)前教育法人機(jī)構(gòu)，其他公辦幼兒園作為其分園，形成鎮(zhèn)域內(nèi)“一個(gè)法人、多個(gè)園區(qū)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、資源等一體統(tǒng)籌、共建共享，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量。21個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣首批驗(yàn)收評(píng)估實(shí)地核查。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展。一是強(qiáng)化教育資源前瞻性布局。統(tǒng)籌學(xué)齡人口變化和流動(dòng)趨勢(shì)，逐縣編制中小學(xué)布局十年規(guī)劃。每年開(kāi)展城鎮(zhèn)學(xué)位供給預(yù)警，科學(xué)安排新增學(xué)校建設(shè)，2023年新建改擴(kuò)建中小學(xué)245所，新增學(xué)位48萬(wàn)個(gè)，保障183萬(wàn)名適齡兒童順利入學(xué)。出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校撤并，指導(dǎo)各地一鎮(zhèn)一策、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)劃，確?！俺凡⒌膶W(xué)校取得群眾同意”“保留的學(xué)校辦到群眾滿意”。二是推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)。省政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，確定11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推出42項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，遴選21個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞75個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)改革。針對(duì)鄉(xiāng)村辦學(xué)條件短板，近3年全省共完成投資215億元，面向鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)改善項(xiàng)目9239個(gè)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)能力。三是大力推進(jìn)集團(tuán)化聯(lián)盟化辦學(xué)。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校為核心，通過(guò)集團(tuán)化納入、聯(lián)盟化托管等輻射帶動(dòng)1.05萬(wàn)所薄弱學(xué)校，學(xué)校覆蓋率達(dá)到83%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、教研互動(dòng)、評(píng)價(jià)一體，促進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。9個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣首批驗(yàn)收評(píng)估實(shí)地核查。

　　堅(jiān)持質(zhì)量提升，推動(dòng)普通高中“優(yōu)質(zhì)+特色”發(fā)展。一是實(shí)施高中辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)。落實(shí)普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，完善辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，明確6個(gè)方面21項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和61個(gè)考查要點(diǎn)，首批認(rèn)定“辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)高中”106所，推進(jìn)政府履責(zé)、學(xué)校提質(zhì)。適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，加快推進(jìn)公辦普通高中學(xué)位擴(kuò)容，3年增加高中學(xué)位23萬(wàn)個(gè)，建設(shè)綜合高中10所。二是深入實(shí)施縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施縣中辦學(xué)條件改善計(jì)劃，推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)縣中師資配備予以?xún)A斜，落實(shí)公民同招和屬地招生要求，構(gòu)建縣中發(fā)展良好環(huán)境。建立薄弱學(xué)校幫扶共建機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中幫扶272所薄弱學(xué)校，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面。三是構(gòu)建高中多樣發(fā)展“雙特”模式。實(shí)施強(qiáng)科培優(yōu)行動(dòng)，構(gòu)建“特色學(xué)科+特色高中”雙特辦學(xué)模式，建立168個(gè)人文、科技、藝體、技術(shù)、實(shí)踐等特色高中和484個(gè)特色學(xué)科基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)科基地縣域全覆蓋、學(xué)科全覆蓋。打造普通高中特色辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力，承接省級(jí)課題、教改項(xiàng)目220項(xiàng)，28項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)；建立省級(jí)名師教學(xué)能手帶頭的學(xué)科團(tuán)隊(duì)197個(gè)，培育省級(jí)名師教學(xué)能手等82人。

　　堅(jiān)持適宜公平，推動(dòng)特殊教育“優(yōu)質(zhì)+融合”發(fā)展。一是實(shí)施特教學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。印發(fā)《特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)3年計(jì)劃》，組織開(kāi)展首批44所特教學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，推動(dòng)特教學(xué)校增加教師編制279個(gè)，增加校舍及操場(chǎng)面積2.38萬(wàn)平方米，新增學(xué)前部26個(gè)，中職部15個(gè)。實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)以上人口市縣特教學(xué)校全覆蓋，適齡殘疾兒童義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。二是示范引領(lǐng)隨班就讀工作。近3年分三批遴選建設(shè)70個(gè)省級(jí)隨班就讀示范區(qū)、622個(gè)省級(jí)隨班就讀示范校，全省共建設(shè)資源教室1988個(gè)，其中5人以上隨班就讀學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源教室全覆蓋，惠及輕度殘疾兒童2.67萬(wàn)名。三是加快特殊教育與職業(yè)教育融合發(fā)展。在特殊教育學(xué)校增設(shè)中職部（班）58個(gè)，在普通中職學(xué)校增設(shè)特教部（班）17個(gè)，開(kāi)展殘疾學(xué)生職業(yè)技能大賽，幫助學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)、更好融入社會(huì)。

　　堅(jiān)持五育并舉，推動(dòng)基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)+創(chuàng)新”發(fā)展。一是深化教育評(píng)價(jià)改革。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革工作的若干措施》，落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、安全管理、社會(huì)滿意度等情況，營(yíng)造良好教育生態(tài)。二是創(chuàng)新全環(huán)境立德樹(shù)人機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議研究審議，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省精神文明建設(shè)委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全環(huán)境立德樹(shù)人 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》，省市縣校四級(jí)編制全環(huán)境立德樹(shù)人工作方案，遴選20個(gè)縣區(qū)、100所學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)示范，圍繞發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用開(kāi)展9大類(lèi)實(shí)踐改革，凝聚學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)育人合力。整省推進(jìn)建設(shè)家校社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是提升學(xué)生綜合素質(zhì)。實(shí)施強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)新課程新教材改革，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，創(chuàng)新開(kāi)展高效課堂建設(shè)，做優(yōu)做實(shí)校內(nèi)課后服務(wù)，夯實(shí)“雙減”校內(nèi)主陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育勞動(dòng)教育，深入推進(jìn)學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)等九大行動(dòng)，建設(shè)全國(guó)兒童青少年近視防控省級(jí)示范區(qū)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。