堅定教育自信扎根中國大地辦好基礎教育

教育部黨組成員、副部長、總督學 王嘉毅

　　習近平總書記在北京育英學?？疾鞎r指出，中國特色社會主義教育體系是好的，我國的基礎教育在世界上是有優(yōu)勢的，要堅定文化自信，把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好，與時俱進、開放發(fā)展，讓孩子們有更廣闊的眼界、更開闊的思路、更開放的觀念，努力培養(yǎng)堪當民族復興重任、勇于創(chuàng)造世界奇跡的國之棟梁。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對于我們堅定教育自信、扎根中國大地辦好基礎教育具有重要指導意義。

　　充分認識我國基礎教育在世界上的優(yōu)勢

　　基礎教育是國民教育體系的基礎，事關國家發(fā)展、事關民族未來，事關家庭幸福和諧、事關學生健康成長。新中國成立特別是改革開放以來，黨和政府堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，推動基礎教育實現(xiàn)了歷史性跨越。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，是世界上教育進步最快的國家，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平已跨入世界中上國家行列。

　　確立優(yōu)先地位，明確教育為國之大計、黨之大計。重教尚學是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息的內(nèi)在動力。新中國成立以來，我國教育事業(yè)走過了由舊到新、由小到大的非凡歷程，實現(xiàn)了由文盲大國向教育大國、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。特別是習近平總書記多次到中小學和高等學校調(diào)研考察，召開一系列座談會，親自出席全國教育大會并發(fā)表重要講話，成立中央教育工作領導小組、多次主持中央深改委會議親自審議教育改革文件政策、主持中央政治局集體學習把教育作為主題聽取專家輔導報告等等，充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央對教育的高度重視和親力親為，為我國教育事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和重要保障，極大地推動了教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是我們教育自信的最大底氣。

　　更新教育理念，積極推動和發(fā)展素質(zhì)教育。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，黨的教育方針圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，明確規(guī)定了中國特色社會主義教育的培養(yǎng)目標、方式和途徑的基本要求。素質(zhì)教育的核心要義即全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生、促進學生的全面發(fā)展，是“扎根中國大地辦教育”所形成的中國特色的教育思想，在教育改革實踐中不斷豐富、完善和發(fā)展，并由黨和政府推動上升為國家重大教育政策和法律，成為引領中國教育改革發(fā)展的核心理念和推動教育工作的戰(zhàn)略部署。習近平總書記高度重視基礎教育，著力發(fā)展素質(zhì)教育，強調(diào)“基礎教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”“素質(zhì)教育是教育的核心”，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標、育人體系和育人方式。2019年中共中央、國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》等一系列文件，圍繞中小學發(fā)展素質(zhì)教育的核心領域和關鍵環(huán)節(jié)，明確了新時代基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重點任務。構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”為導向完善立德樹人體制機制；以發(fā)展學生學科核心素養(yǎng)為目標深化基礎教育課程改革，優(yōu)化課程內(nèi)容結構，研制學業(yè)質(zhì)量標準，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的基礎教育質(zhì)量評價體系；強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建家校社協(xié)同育人機制，推動形成更高水平、更加完善的人才培養(yǎng)體系。素質(zhì)教育具有豐富的內(nèi)涵，是具有中國特色、中國風格、中國氣派的教育理論，已受到國際同行的關注和認同，在聯(lián)合國教科文組織以及其他國際文獻中越來越頻繁地被使用和介紹，具有越來越大的國際影響力。

　　改革教育體制，完善中國特色的基礎教育制度體系。進入新時代，我國系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、評價制度、管理體制、保障機制改革，使基礎教育體系更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、回應人民群眾期盼、促進人的全面發(fā)展。強化義務教育“重中之重”地位，完善省級統(tǒng)籌、以縣為主管理體制，依法落實政府舉辦義務教育的主體責任，確保義務教育學位主要由公辦學校提供，構建保障義務教育均衡發(fā)展的體制機制，加快推進基本公共教育服務均等化。實施新一輪考試招生制度改革和新時代教育評價改革總體方案，堅決克服唯分數(shù)、唯升學，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，義務教育全面實行就近免試入學，普通高中推行初中學業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結合的招生制度，普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取的招生模式逐步確立，促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全。深化新時代教育督導體制機制改革，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，形成中央領導、合理授權、系統(tǒng)完整、科學規(guī)范、權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領域財政事權和支出責任劃分模式。通過改革不斷完善我國基礎教育管理體制、辦學體制和投入體制，為我國基礎教育事業(yè)發(fā)展注入生機與活力，將社會主義教育制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　創(chuàng)新培養(yǎng)體系，探索行之有效的教育教學實踐模式。我國作為一個發(fā)展很不平衡的大國，推進教育改革堅持自上而下和自下而上相結合的原則，即把頂層設計和基層探索、整體部署和局部試點結合起來，釋放和激發(fā)了地方、學校及相關教育主體的積極性、主動性。改革開放40多年來的基礎教育改革中，學校層面教學變革、課程開發(fā)、教師研修、管理創(chuàng)新與領導發(fā)展等方面的探索與創(chuàng)新層出不窮；地方層面旨在推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌、委托管理、集團化辦學、信息化教學等方面的嘗試不斷突破；基于理論指導的教育教學改革實驗不斷深化。2020年，經(jīng)合組織出版《對標中國教育體系的表現(xiàn)：OECD中國教育質(zhì)量報告》，指出了中國教育體系的優(yōu)勢：社會和教育對學習有相當大的投入，學生有很高的志向和積極性，教師的專業(yè)素質(zhì)及其合作文化，注重學習的秩序井然的課堂，高質(zhì)量的教學和優(yōu)異的學習成果。在短短的幾十年中，中國建立了世界一流的中小學教育體系，以適應國家卓越的經(jīng)濟和社會發(fā)展，這一成就在最近的全球教育史上是獨一無二的。

　　應用信息技術，賦能基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。我國始終把信息技術擺在教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位，注重發(fā)揮信息技術對基礎教育的引領、支撐和推動作用，將信息化與基礎教育改革發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同推進，信息化基本建設實現(xiàn)全面覆蓋，大規(guī)模應用模式取得重大突破，為基礎教育發(fā)展注入強大動力。近年來，深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建設國家中小學智慧教育平臺，聚焦學生學習、教師教學、學校治理、教育創(chuàng)新，促進教育公平和教育高質(zhì)量發(fā)展。中國教育數(shù)字化的發(fā)展成就得到了國際社會的廣泛認可，“國家智慧教育平臺”項目獲得2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，這是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)教育信息化最高獎項。中國“國家智慧教育平臺”是確保公共數(shù)字學習平臺普遍訪問和有效使用的杰出舉措，向世界展示了如何利用數(shù)字技術使教學和學習更加普及，為全球數(shù)字教育變革提供了有益經(jīng)驗。

　　堅定基于文化自信的中國教育自信

　　教育是文化的一部分，是文化傳承與創(chuàng)新的重要機制，教育自信是實現(xiàn)文化自信的基本途徑。教育改革的基本方向就是不斷構建基于文化自信的中國教育自信，扎根中國、融通中外，發(fā)展和完善中國特色社會主義教育體系，走出一條真正體現(xiàn)中國精神、中國特色和中國優(yōu)勢的教育改革之路。

　　堅守優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)，有“建國君民，教學為先”“文以載道，以文化人”的教化觀念，有“仁者不憂、智者不惑、勇者不懼”“立德、立功、立言”的教育理想，有“有教無類”“因材施教”“教學相長”“溫故知新”教與學的理念和方法，有“傳道、授業(yè)、解惑”的師者職責，至今都閃耀著智慧的光芒。素質(zhì)教育思想自其發(fā)端就帶有鮮明的中國傳統(tǒng)文化基因，在提高受教育者的全面素質(zhì)和促進教育公平的理念下，重新闡釋和運用“三方達德”“有教無類”“因材施教”等古訓所包含的“立德樹人”“平等”“有差別的平等”等現(xiàn)代教育思想。教育改革需要堅守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和挖掘博大精深的教育智慧，結合時代需要進行教育變革實踐，是中國教育自信構建的歷史文化基礎。

　　立足中國國情教情。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，新時代中國特色社會主義教育要體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，把黨對教育事業(yè)的全面領導貫徹好、落實好。中國共產(chǎn)黨的堅強領導，中國特色社會主義教育制度的優(yōu)越性，堅定了我們的教育自信。

　　借鑒國外有益經(jīng)驗。中華文明是在中國大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明，中國文化向來是開放的，有著強大的兼容性、柔韌度和滲透力。堅持教育改革的文化自信，并不是關起門來搞改革，而是以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點，擇善而從、兼容并蓄，廣泛吸納融合一切外來優(yōu)秀教育成果，在學習、消化、吸收、再創(chuàng)造中鍛造出獨特的中國教育模式。中國基礎教育要在吸收世界優(yōu)秀教育成果的基礎上，有選擇地、兼容并包地與本土的實際情況相結合，使中國教育的特色更加鮮明。

　　新時代新征程努力辦好基礎教育

　　邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的二十大報告把教育科技人才單獨成章進行布局，對加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面而系統(tǒng)的部署。建設教育強國，基點在基礎教育，基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。加快建設教育強國，要求我們辦好辦強辦優(yōu)基礎教育，必須充分認識和發(fā)揮我國基礎教育的優(yōu)勢，堅定文化自信，充分激揚教育自信的強大精神力量和改革創(chuàng)新的磅礴正能量。

　　落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人?；A教育是幫助學生“扣好人生第一?？圩印钡年P鍵階段，要堅持育人為本、德育為先的方針，將德智體美勞“五育”融合成一個全方位、全過程的育人體系。育人的根本在于立德，必須用社會主義核心價值觀鑄魂育人，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，完善“大思政課”教育體系，強化中小學思想政治教育一體化育人，教育引導學生從小打牢愛黨愛國愛人民愛社會主義底色、打牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底色、打牢民族復興人才奠基底色。

　　推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，切實辦好人民滿意的基礎教育?；A教育是公共服務，特別是義務教育屬于基本公共服務，要加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，保障每個孩子享有公平的受教育機會。全面普及基礎教育，使學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率達到國際領先水平。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體教育差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。加大對普惠性非基本公共教育服務支持力度，提高學前教育普及普惠水平和保教質(zhì)量，促進幼兒健康成長和全面發(fā)展。推進高中階段學校多樣化發(fā)展，加強普通高中標準化建設工程和托管幫扶工程，有效促進縣域高中整體提升、辦出特色。大力弘揚教育家精神，優(yōu)化師范生培養(yǎng)，完善教師培訓體系，合理配置教師資源，加強師德師風建設，提升中小學教師教書育人能力。

　　搶抓數(shù)字化智能化新機遇，更好促進人的全面發(fā)展。數(shù)字技術和人工智能的興起為教育改革發(fā)展創(chuàng)新路徑、重塑形態(tài)、促進成長成才帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是面對數(shù)字技術和人工智能的新機遇，我們必須主動作為，加強研究、趨利避害、提前布局，以數(shù)字化智能化賦能教師的教和學生的學以及教育管理和評價改革。鼓勵支持積極探索未來教育和學校新樣態(tài)，使數(shù)字技術和人工智能推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、保障教育公平、提高教育質(zhì)量，在促進人的全面發(fā)展中發(fā)揮更大更重要的作用。

　　加快構建中國教育學，為世界教育知識體系貢獻中國智慧。教育科學研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領作用。中國基礎教育要進入世界前列，必須厚植中國教育理論優(yōu)勢，繪制世界教育理論的“中國版本”。中國教育學應堅持中國教育文化的主體地位，深入挖掘中國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想，吸納世界先進教育理念與經(jīng)驗，與中國教育的變革實踐共生共長，形成中國特色的教育學學科體系、學術體系、話語體系，與國際社會分享我國基礎教育發(fā)展的經(jīng)驗和特色，為構建教育的人類命運共同體作出積極貢獻。（本文刊發(fā)于《學習時報》2024年1月3日第一版）