四川省成都市以精準(zhǔn)督導(dǎo)提質(zhì) 促“雙減”工作增效

　　成都是全國(guó)9個(gè)“雙減”工作試點(diǎn)城市之一，市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持將“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，多措并舉、精準(zhǔn)督導(dǎo)，全市校內(nèi)外協(xié)同育人教育生態(tài)持續(xù)向好，有效減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)。

　　上強(qiáng)統(tǒng)籌，下重履職，各方聚力出利劍。一是突出多元共治。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，17個(gè)市級(jí)部門聯(lián)合成立規(guī)范校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，各區(qū)（市）縣“全覆蓋”組建專項(xiàng)工作小組，構(gòu)建起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門齊抓共管”的工作機(jī)制全面形成。在全國(guó)率先治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽，率先出臺(tái)義務(wù)教育階段作業(yè)管理和考試正負(fù)面清單。二是加強(qiáng)政策供給。堅(jiān)持靶向思維，市委市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，制定“雙減”工作五張清單，出臺(tái)《規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》等20余個(gè)配套文件，推動(dòng)落實(shí)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、課后服務(wù)、暑期托管、考試管理、督學(xué)督導(dǎo)。三是抓牢督查督辦。市政府目督辦連續(xù)6年把“雙減”成效納入縣級(jí)政府為民辦實(shí)事考核目標(biāo)，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)連續(xù)3年把“雙減”落實(shí)情況納入縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。聚焦“雙減”工作機(jī)制建立情況、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況、課后服務(wù)覆蓋情況深化督導(dǎo)，先后發(fā)布18份風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，對(duì)整改不力的予以問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予年度縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果降級(jí)處理等，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)市縣黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任。

　　內(nèi)推提質(zhì)，外促減負(fù)，督導(dǎo)發(fā)力強(qiáng)落實(shí)。一是夯實(shí)育人實(shí)效。出臺(tái)義務(wù)教育14門學(xué)科優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南，建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和作業(yè)考試水平。在全國(guó)率先出臺(tái)合理安排中小學(xué)生作息時(shí)間的通知、在全省率先推行中小學(xué)課后服務(wù)2.0版，保障每天體育鍛煉時(shí)間1小時(shí)、課間休息10分鐘、午餐午休時(shí)間2小時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校適當(dāng)延長(zhǎng)課間休息時(shí)間、創(chuàng)設(shè)午間“平躺睡”條件。開(kāi)展“5+2”“托管+拓展”“學(xué)期+假期”等模式提高課后服務(wù)水平，實(shí)施“名師導(dǎo)學(xué)+在線答疑”延伸課后服務(wù)時(shí)空，實(shí)現(xiàn)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)、初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)，4.3萬(wàn)余人次參與在線答疑。通過(guò)合理安排中小學(xué)上課時(shí)間、課間休息、午休時(shí)間、課后服務(wù)、就寢時(shí)間，把作業(yè)留在學(xué)校、把課余時(shí)間留給學(xué)生、把空間留給家庭，引導(dǎo)學(xué)生勞逸結(jié)合、健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生家庭加強(qiáng)陪伴、融洽親子關(guān)系。二是強(qiáng)化減負(fù)督導(dǎo)。實(shí)施“小學(xué)作業(yè)不回家”大調(diào)研（回收有效問(wèn)卷38.6萬(wàn)份），結(jié)合數(shù)據(jù)分析，分縣印發(fā)問(wèn)題整改清單，構(gòu)建督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、78項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)）。組織責(zé)任督學(xué)每月對(duì)標(biāo)抽查，指導(dǎo)區(qū)（市）縣對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題溯源治理、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的學(xué)區(qū)和學(xué)校的整改結(jié)果開(kāi)展復(fù)核，從作業(yè)管理分工、設(shè)計(jì)、總量、批改、反饋、評(píng)價(jià)、公示及課后服務(wù)等各環(huán)節(jié)扣實(shí)“小學(xué)作業(yè)不回家”責(zé)任鏈。市、縣教育督導(dǎo)部門會(huì)同“雙減辦”每月組織責(zé)任督學(xué)、執(zhí)法人員分片包干，每月督查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)、留書(shū)面作業(yè)回家等違規(guī)行為，確保任務(wù)落地“最后一公里”。三是用活評(píng)價(jià)杠桿。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，把“雙減”核心要求納入全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，形成可測(cè)可評(píng)、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的觀測(cè)點(diǎn)。以隨機(jī)抽選的、覆蓋各區(qū)（市）縣的3萬(wàn)名學(xué)生為樣本，對(duì)作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間、排名、補(bǔ)課、心理壓力等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。針對(duì)教情學(xué)情“量體裁衣”，分學(xué)段開(kāi)發(fā)學(xué)生、教師、校長(zhǎng)3套工具，題目嵌套構(gòu)成完整監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，反饋區(qū)域診斷報(bào)告及問(wèn)題整改清單。同時(shí)，把“雙減”核心要求納入全市義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估體系，把責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管學(xué)校的作業(yè)、作息等情況與評(píng)估結(jié)果掛鉤，把教師、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)滿意度測(cè)評(píng)中對(duì)學(xué)校作業(yè)、作息等安排的情況與評(píng)估結(jié)果掛鉤，從評(píng)價(jià)層面逆向促進(jìn)“雙減”落地落實(shí)。