浙江紹興深入推進(jìn)校外培訓(xùn)執(zhí)法體系構(gòu)建

　　浙江省紹興市將防范治理學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)作為“雙減”重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》要求，聚焦預(yù)防、鑒定、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建落實(shí)“網(wǎng)格防范、全鏈嚴(yán)治、晾曬提效”治理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建良好教育生態(tài)。

　　一、前端查，下好“楓橋式”防治先手棋

　　創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用紹興市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐成果，將學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)治理納入“基層治理四平臺(tái)”服務(wù)管理清單和網(wǎng)格履職清單，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)合防范機(jī)制。構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由市級(jí)28部門組成的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作專班設(shè)到縣（區(qū)、市）一級(jí)，全面構(gòu)建市級(jí)“雙減”專班統(tǒng)籌、部門協(xié)作、縣級(jí)執(zhí)法、鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，做到統(tǒng)籌部署、信息共享、查處聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。依托“基層治理四平臺(tái)”，將空間化地為格，將居民樓、酒店、咖啡廳等重點(diǎn)場所編入網(wǎng)格必巡點(diǎn)，由2萬余名全科網(wǎng)格員定時(shí)巡查，開展線索摸排。構(gòu)建群防群治機(jī)制。堅(jiān)持引導(dǎo)與監(jiān)督并重，建立常態(tài)化提醒機(jī)制，寒暑假期間向家長發(fā)出“倡議書”、致家長一封信等提醒50萬余份。組建由專家學(xué)者、“兩代表一委員”、退休黨員等構(gòu)成的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)排查學(xué)校周邊“一對(duì)一”違規(guī)培訓(xùn)等，設(shè)立市縣兩級(jí)學(xué)科類培訓(xùn)專項(xiàng)投訴舉報(bào)熱線，嚴(yán)厲打擊區(qū)域內(nèi)違規(guī)培訓(xùn)行為。2023年以來，聯(lián)合開展10次專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)檢查4352人次，排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2948家次。

　　二、全鏈治，出好“清單式”執(zhí)法組合拳

　　構(gòu)建“聯(lián)合執(zhí)法—專業(yè)鑒定—快速交辦—依法懲戒”的閉環(huán)查處機(jī)制。市級(jí)14部門聯(lián)合出臺(tái)《紹興市加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，并根據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《校外培訓(xùn)執(zhí)法目錄清單（試行）》，明確13項(xiàng)違規(guī)違法情形的處理部門與處理方式。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，組建由203位專家組成的鑒別工作組，對(duì)照清單鑒別和復(fù)核。2023年以來，累計(jì)開展校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別1148件，分級(jí)指導(dǎo)及處理鑒別復(fù)議、爭議1件。針對(duì)認(rèn)定問題，創(chuàng)設(shè)“市級(jí)快速交辦+縣級(jí)嚴(yán)肅查辦”的交辦單反饋處置機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法案件，出臺(tái)《教育領(lǐng)域綜合執(zhí)法案件移送工作指引》，明確移送范圍、內(nèi)容，按流程規(guī)范移送。2023年以來，累計(jì)移送并立案173起，共處罰款超154萬元。立案數(shù)位列全省前列，案件量、處罰金額均同比增長100%。

　　三、閉環(huán)管，打好“震懾式”督導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　完善督導(dǎo)考核機(jī)制，嚴(yán)處學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。針對(duì)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)晾曬通報(bào)機(jī)制，在公共媒體平臺(tái)建立晾曬臺(tái)，每月至少公開曝光一次已（擬）移交的違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)。針對(duì)教師，加大在職教師有償補(bǔ)課和違規(guī)培訓(xùn)處罰，實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)“一票否決”。針對(duì)屬地，將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防治工作納入校外培訓(xùn)治理工作重點(diǎn)及政府履職督導(dǎo)范圍，納入對(duì)各區(qū)、縣（市）年度考核內(nèi)容。建立學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理情況通報(bào)制度，每月向?qū)俚攸h委政府通報(bào)查處情況，重點(diǎn)對(duì)“飛行檢查”發(fā)現(xiàn)的問題采取“一事一報(bào)”，對(duì)監(jiān)督檢查不作為問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，督促整改落實(shí)。