成都市青羊區(qū)教育執(zhí)法三端發(fā)力 切實(shí)推動(dòng)“雙減”落地見效

　　一、前端“抓統(tǒng)籌”，高位推動(dòng)出實(shí)招

　　一是建立“三個(gè)專班”高效推進(jìn)。成都市青羊區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視，在全區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置、宣傳與輿情處置、風(fēng)險(xiǎn)排查調(diào)處工作3個(gè)專班，將“雙減”工作納入《成都市青羊區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)推進(jìn)事項(xiàng)》，逐條明確責(zé)任單位、完成時(shí)限等，每月堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)、清單化管理，構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育牽頭、部門參與、屬地管理、多方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，形成專項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。

　　二是繪好“三張地圖”精準(zhǔn)監(jiān)管。全面摸清本區(qū)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，繪好機(jī)構(gòu)點(diǎn)位布局圖、違規(guī)機(jī)構(gòu)曝光圖和風(fēng)險(xiǎn)輿情警示圖“三張地圖”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立“一機(jī)構(gòu)一策略”方案，針對(duì)問題逐一指導(dǎo)化解。建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，持續(xù)開展機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立問題線索轉(zhuǎn)辦機(jī)制和分類處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是配強(qiáng)“四支隊(duì)伍”常態(tài)執(zhí)法。成立校外監(jiān)督員吹哨隊(duì)、教育執(zhí)法隊(duì)、部門聯(lián)動(dòng)隊(duì)、社會(huì)監(jiān)督員宣傳隊(duì)等四支110余人的隊(duì)伍，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期組織人員參加政策法治培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員教育行政執(zhí)法能力。截至目前，全區(qū)教育系統(tǒng)約70名教育行政人員已通過行政執(zhí)法資格考試，400余人次參加法制培訓(xùn)。

　　二、中端“治亂象”，整治問題動(dòng)真章

　　一是抓實(shí)抓?！八募?jí)動(dòng)態(tài)排查”。建立區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格員四級(jí)“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，組織網(wǎng)格員、志愿者鎖定轄區(qū)內(nèi)校園周邊、公共區(qū)域、小區(qū)樓宇、背街小巷、連帶場(chǎng)所等五個(gè)區(qū)域進(jìn)行“滿覆蓋”摸底排查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案、隨機(jī)問詢等形式，深入機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位摸排，建立起“無死角、無遺漏”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。開展從業(yè)人員全面排查，分類摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員底數(shù)，明確從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。全區(qū)先后組織2500余人次排查，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法出動(dòng)252人次，發(fā)現(xiàn)問題185個(gè)，均已完成整改。

　　二是整治整改“三類突出問題”。聚焦學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無證機(jī)構(gòu)“死灰復(fù)燃”等三項(xiàng)重點(diǎn)問題，通過“三查”，切實(shí)提升整治精準(zhǔn)度。嚴(yán)查學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異問題。嚴(yán)查以幼小銜接、小升初、初升高、托管等名義開展違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)；整合社區(qū)力量，“地毯式”排查居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所“一對(duì)一”“一對(duì)多”違規(guī)培訓(xùn)。深查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。通過實(shí)地督查、問卷調(diào)查等方式，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按流程購(gòu)課消課、是否使用非監(jiān)管賬戶收取學(xué)費(fèi)、是否一次性超時(shí)間超課時(shí)收費(fèi)等行為進(jìn)行逐一督查。常查無證機(jī)構(gòu)“死灰復(fù)燃”問題。聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)已注銷、已關(guān)停的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，防止“死灰復(fù)燃”，已取締無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)42家。

　　三是管好管嚴(yán)“五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。管牢培訓(xùn)資金。指導(dǎo)3家義務(wù)段學(xué)科類、46家高中學(xué)科類機(jī)構(gòu)全部上線“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”，確保全流程接受監(jiān)管。管好培訓(xùn)材料。組建由相關(guān)專家、中小學(xué)教研員、一線教師組成的專家審查委員會(huì)，組織開展培訓(xùn)材料專項(xiàng)清查，嚴(yán)把入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。管嚴(yán)培訓(xùn)廣告。組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)戶外廣告專項(xiàng)清理行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所，清理違規(guī)廣告200余條。管住培訓(xùn)時(shí)間。重點(diǎn)檢查教學(xué)時(shí)間是否合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保培訓(xùn)行為嚴(yán)格規(guī)范。管實(shí)培訓(xùn)合同。通過入校查閱、詢問家長(zhǎng)等形式，查看機(jī)構(gòu)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》情況。

　　三、末端“補(bǔ)短板”，健全制度促規(guī)范

　　一是建立監(jiān)督反饋機(jī)制。構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)隊(duì)定期查、校外監(jiān)督員隊(duì)時(shí)時(shí)查、社會(huì)監(jiān)督員宣傳隊(duì)隨時(shí)報(bào)的“三級(jí)監(jiān)督反饋體系”，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施全方位全過程網(wǎng)格化監(jiān)管；聘請(qǐng)“兩代表一委員”、媒體記者、家長(zhǎng)代表等30人擔(dān)任校外培訓(xùn)規(guī)范治理社會(huì)監(jiān)督員，共同參與到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否超標(biāo)、超前、超時(shí)間、超范圍培訓(xùn)等監(jiān)督評(píng)價(jià)工作中。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，促進(jìn)社區(qū)治理和教育監(jiān)管的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　二是堅(jiān)持定期約談提醒。制定應(yīng)急處置預(yù)案，持續(xù)開展機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立問題線索轉(zhuǎn)辦機(jī)制和分類處置機(jī)制，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)聯(lián)合約談、分類化解，先后約談480余人次，做到全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，堅(jiān)持談?wù)摺⒄勜?zé)任、談措施，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)行為。

　　三是實(shí)施督查評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)責(zé)任督學(xué)作用，采取責(zé)任督學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)、教科院入校視導(dǎo)及學(xué)生、家長(zhǎng)問卷調(diào)查等形式，先后多次對(duì)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)，每月定期開展多層次、多角度、全方位監(jiān)測(cè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)全覆蓋。