規(guī)范校外藝考培訓(xùn)，提升藝術(shù)教育質(zhì)量

　　近年來，校外藝考培訓(xùn)急劇升溫。同時(shí)也伴隨出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)證照不全、師資混亂、虛假宣傳、價(jià)格欺騙、招考舞弊等問題，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，干擾了正常的教育秩序。近日，教育部辦公廳等四部門發(fā)布《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是貫徹《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的重要措施，是落實(shí)《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》的具體行動(dòng)，更是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的重要保障。

　　《通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)性，是指導(dǎo)各地做好藝考培訓(xùn)治理的政策依據(jù)，是引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的行動(dòng)指南?！锻ㄖ访鞔_提出，要全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，到2023年9月底前完成藝考培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)工作，到2024年藝考培訓(xùn)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本健全。這是對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理成效的深化鞏固，是維護(hù)家長(zhǎng)和學(xué)生合法權(quán)益的重要保障，有利于全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為和維護(hù)學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)秩序，對(duì)于滿足學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)和考試需求、提升學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)具有積極作用?！锻ㄖ吩趯?duì)藝考培訓(xùn)提出更高要求的同時(shí)，也為學(xué)校藝術(shù)教育提質(zhì)增效指明了前進(jìn)道路，主要涉及以下幾個(gè)方面：

　　一是全面監(jiān)管，規(guī)范藝考培訓(xùn)行為。當(dāng)前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量參差不齊，培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失序狀態(tài)，對(duì)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身等多方主體均有負(fù)面影響?！锻ㄖ芬蟾黝惤?jīng)營主體必須“證照齊全”，其從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力。同時(shí)，《通知》還強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、公開公示，納入非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，予以重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。此舉意在進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”政策落地增效，全面深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理，旨在消除當(dāng)前藝考培訓(xùn)亂象，確保藝考培訓(xùn)市場(chǎng)秩序化、組織化，促進(jìn)藝術(shù)教育領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

　　二是保障安全，加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外銜接管理。部分藝考學(xué)生會(huì)在考前離校參加專業(yè)輔導(dǎo)，期間或有發(fā)生侵害未成年人身心健康和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。《通知》要求離校期間應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要密切家長(zhǎng)溝通，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋學(xué)生具體情況，確保家長(zhǎng)知情權(quán)。同時(shí)，《通知》還指出，學(xué)校要做好藝考學(xué)生的教學(xué)銜接工作，確保藝考學(xué)生完成國家規(guī)定的文化課學(xué)習(xí)任務(wù)。這一舉措重在保護(hù)學(xué)生身心安全，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的自身權(quán)益，滿足學(xué)生文化課與藝術(shù)專業(yè)課學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展與綜合素質(zhì)提升。

　　三是立足校內(nèi)，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育提質(zhì)增效。學(xué)校藝術(shù)教育是學(xué)校實(shí)施美育的主要途徑。然而，當(dāng)前部分地區(qū)學(xué)校藝術(shù)教育資源短缺、藝術(shù)教育專任教師匱乏、藝術(shù)教師專業(yè)素質(zhì)參差不齊等諸多問題制約了學(xué)校藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮?！锻ㄖ分赋?，要加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)高中多樣化辦學(xué)，加強(qiáng)藝術(shù)類專業(yè)教師配備，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，為藝考學(xué)生提供集中輔導(dǎo)?！锻ㄖ返陌l(fā)布再一次強(qiáng)化了學(xué)校教育的主陣地地位，努力破解當(dāng)前學(xué)校藝術(shù)教育存在的突出問題，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展，為提高學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)和滿足藝考培訓(xùn)需求提供基礎(chǔ)保障。

　　四是拓寬渠道，合理引入校外藝術(shù)教育資源。近年來，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大發(fā)展，藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升。但是許多學(xué)校藝術(shù)課程開課率不足，藝術(shù)活動(dòng)參與面較小，藝術(shù)專業(yè)教育力量仍然有限?！锻ㄖ访鞔_提出，各地可在教育行政部門的牽頭下，秉持合規(guī)性與公益性，合理引入校外藝考培訓(xùn)資源，拓寬學(xué)校藝術(shù)教育資源渠道，豐富藝考學(xué)生的選擇?！锻ㄖ窞閷W(xué)校藝術(shù)教育資源的開發(fā)與利用提供了新思路，有利于推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)改革，緩解學(xué)校藝術(shù)教育資源緊缺局面，提高學(xué)校藝術(shù)教育水平。

　　此次《通知》的發(fā)布，是對(duì)“雙減”工作的再深化，是對(duì)《意見》的再細(xì)化，著力治理當(dāng)前藝考培訓(xùn)亂象，提升學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為保證《通知》的順利實(shí)施，各地在落實(shí)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　　一是健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。首先，應(yīng)完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系。教育部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合“雙減”政策要求，明確藝考培訓(xùn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從監(jiān)控與核查制度、評(píng)價(jià)制度、處置制度、關(guān)聯(lián)人信用制度等方面完善不同層級(jí)監(jiān)管制度體系。其次，應(yīng)構(gòu)建靈活精細(xì)長(zhǎng)效的監(jiān)管組織體系。對(duì)藝考培訓(xùn)的監(jiān)管應(yīng)根據(jù)藝考細(xì)分領(lǐng)域的差異，通過專業(yè)化分工，構(gòu)建多層級(jí)、多主體協(xié)同監(jiān)管的組織體系。最后，應(yīng)完善藝考培訓(xùn)監(jiān)管反饋體系。各地應(yīng)結(jié)合不同階段的消費(fèi)需求、市場(chǎng)供給以及教育生態(tài)，創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)藝考培訓(xùn)行為進(jìn)行全面監(jiān)管，并不斷反饋與更新。同時(shí)，針對(duì)藝考培訓(xùn)的突出問題，鼓勵(lì)民眾檢舉披露，形成政府監(jiān)管為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的良性監(jiān)管格局。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藝考招生考試過程的監(jiān)督管理。一方面，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生行為的監(jiān)管，建立完備的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員信息公示制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，落實(shí)黑名單制度，將涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人員一并納入黑名單，鏟除藝考的“考、招、培”利益鏈。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)屬地高等院校和相關(guān)高校在本地招生考試的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)評(píng)委的選聘、培訓(xùn)和監(jiān)督，逐一簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，確保藝考公平公正。

　　二是完善藝考培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。首先，加強(qiáng)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)日常管理。各地應(yīng)按照相關(guān)要求加快工作進(jìn)度，盡快完成標(biāo)識(shí)藝考培訓(xùn)項(xiàng)目工作，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡快接入監(jiān)管平臺(tái)，并加強(qiáng)平臺(tái)的運(yùn)營與維護(hù)，及時(shí)對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。其次，強(qiáng)化平臺(tái)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管功能。監(jiān)管平臺(tái)除了設(shè)置常規(guī)查詢、舉報(bào)功能外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金的監(jiān)管，報(bào)名、繳費(fèi)、退費(fèi)等操作均通過平臺(tái)進(jìn)行，最大程度保護(hù)家長(zhǎng)和學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全。最后，加大監(jiān)管平臺(tái)宣傳力度。各地教育行政部門可利用學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所擴(kuò)大監(jiān)管平臺(tái)的宣傳范圍，采取多種方式為家長(zhǎng)和學(xué)生講解平臺(tái)使用流程，提高對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)合理使用監(jiān)管平臺(tái)，真正惠及人民群眾。

　　三是全面提升學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量。首先，完善硬件設(shè)施建設(shè)。各校應(yīng)加大資金投入，完善功能教室等配套建設(shè)，如音樂教室、美術(shù)教室、舞蹈教室、排練廳等硬件設(shè)施，為學(xué)生藝術(shù)專業(yè)的學(xué)習(xí)與考試提供物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地可利用公開招考、富余教師轉(zhuǎn)崗、全科教師認(rèn)證、專兼職結(jié)合、外聘、支教、走教等多種途徑，配齊配足學(xué)校藝術(shù)教師數(shù)量。同時(shí)，應(yīng)加大藝術(shù)教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專職藝術(shù)教師監(jiān)督檢查力度，暢通藝術(shù)教師生涯發(fā)展路徑，充分考慮藝術(shù)教師學(xué)科特點(diǎn)，落實(shí)藝術(shù)教師地位待遇，激發(fā)藝術(shù)教師工作熱情。再次，健全藝術(shù)教育課程體系。一方面，各校應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的課程計(jì)劃開齊開足開好藝術(shù)類課程。另一方面，教育行政部門應(yīng)鼓勵(lì)有條件的學(xué)校，因地制宜，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，開發(fā)藝術(shù)校本課程，從而對(duì)國家藝術(shù)課程進(jìn)行地域性補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)國家藝術(shù)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，促進(jìn)藝術(shù)課程結(jié)構(gòu)的完善與課程內(nèi)涵的豐富。最后，搭建藝術(shù)教育展示平臺(tái)。社團(tuán)活動(dòng)是校園文化的重要載體，是學(xué)生展示藝術(shù)特長(zhǎng)的舞臺(tái)，是重要的育人場(chǎng)所。各?？梢陨鐖F(tuán)活動(dòng)為載體，開展豐富的藝術(shù)活動(dòng)，搭建各類學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)展示平臺(tái)，促進(jìn)藝術(shù)教育成果交流，提升學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)。

　　四是盤活校內(nèi)校外藝術(shù)教育資源。首先，整合區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源。各地應(yīng)積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，可依托“聯(lián)掛幫”“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)項(xiàng)目，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校藝術(shù)教育工作注入活力；可嘗試聘請(qǐng)有藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生家長(zhǎng)兼任學(xué)校特色藝術(shù)課程教師，參與藝術(shù)教學(xué)，豐富藝術(shù)教育資源；可與當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)通過教育行政部門競(jìng)標(biāo)方式展開合作，滿足學(xué)生藝考學(xué)習(xí)需要。其次，積極與高等院校合作。教育行政部門應(yīng)鼓勵(lì)各校與地方高校、高等藝術(shù)學(xué)院建立合作伙伴關(guān)系。各?？捎杏?jì)劃地選派不同層次的藝術(shù)教師參加高水平藝術(shù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)，也可邀請(qǐng)國家級(jí)或省級(jí)藝術(shù)家、高校藝術(shù)教師到校培訓(xùn)授課、表演，引領(lǐng)并指導(dǎo)區(qū)域?qū)W校藝術(shù)活動(dòng)建設(shè)。最后，主動(dòng)與社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體、公益藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)合作。各?？商剿髋c區(qū)域內(nèi)美術(shù)協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體合作，邀請(qǐng)本土藝術(shù)家深入學(xué)校開展現(xiàn)場(chǎng)藝術(shù)指導(dǎo)，幫助學(xué)校藝術(shù)教師提升藝術(shù)專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力；與歌舞劇院、文化館、美術(shù)館等公益藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)校藝術(shù)學(xué)生提供藝術(shù)學(xué)習(xí)與展示場(chǎng)地，激發(fā)學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)熱情，緩解校內(nèi)藝術(shù)教育資源壓力。此外，各校也可嘗試聘請(qǐng)社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體教師執(zhí)教，助力學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)水平的提升。（首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院院長(zhǎng) 薛海平）