抓住關(guān)鍵 規(guī)范管理 推動(dòng)藝考培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充

　　近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對文化藝術(shù)人才需求不斷增長的形勢，高等院校加強(qiáng)了相關(guān)專業(yè)人人才的招生培養(yǎng)，文化藝術(shù)高等教育對青少年的吸引力也在不斷提高。由于現(xiàn)階段高中學(xué)校美育工作發(fā)展不均衡，一些地方還不能完全滿足學(xué)生對藝術(shù)教育的需求，一批專門針對高校藝術(shù)類招生考試的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。隨著機(jī)構(gòu)數(shù)量迅猛增加和市場競爭加劇，一些機(jī)構(gòu)動(dòng)起了“歪心思”，打起了“餿主意”，違背教育規(guī)律、違反誠信規(guī)則的不良現(xiàn)象屢禁不止，沖破法律、人倫底線的惡性事件時(shí)有發(fā)生。為此，去年以來，公安部、教育部等部門聯(lián)合開展了藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對藝考培訓(xùn)中出現(xiàn)的性侵、傷害等惡劣行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　日前，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》?！锻ㄖ芳仁菍η捌谒嚳寂嘤?xùn)治理成果的鞏固加強(qiáng)，也是落實(shí)教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生非學(xué)科校外培訓(xùn)的意見》又一專門舉措?！锻ㄖ菲鸩葸^程中，反復(fù)征求了各方面的意見，從實(shí)際出發(fā)兼顧相關(guān)主體不同需求，突出立德樹人的根本要求和教育規(guī)律，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，得到了廣泛認(rèn)同?！锻ㄖ肪劢宫F(xiàn)階段藝考培訓(xùn)的主要矛盾和問題，從“培訓(xùn)主體、從業(yè)人員、招生行為、安全底線”四個(gè)關(guān)鍵處入手進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范：

　　一是嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)主體資質(zhì)。針對市場上相關(guān)經(jīng)營主體名為畫室、音樂坊，實(shí)則舉辦藝考培訓(xùn)班等違規(guī)經(jīng)營行為，《通知》中明確：各類經(jīng)營主體面向高中階段學(xué)生，針對音樂類、表（導(dǎo)）演類、舞蹈類、美術(shù)與設(shè)計(jì)類、播音與主持藝術(shù)類、書法類、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校?？伎荚嚳颇块_展相關(guān)專業(yè)能力培訓(xùn)，必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì)，并標(biāo)識藝考培訓(xùn)項(xiàng)目。針對市場上“蹭名?！钡膩y象，《通知》要求規(guī)范使用名稱，規(guī)定不得含有藝術(shù)院校、專業(yè)院團(tuán)、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。為了落實(shí)上述要求，《通知》要求各地在2023年9月底前完成已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目標(biāo)識工作。將機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺管理，并及時(shí)向社會公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單。對藝考培訓(xùn)市場主體的專門要求，規(guī)范到了根本點(diǎn)上。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理。師資隊(duì)伍是教育機(jī)構(gòu)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是考生和家長最關(guān)心的問題。良莠不齊、魚龍混雜是當(dāng)今社會對藝考培訓(xùn)的共同詬病。《通知》針對這一痛點(diǎn)，從“準(zhǔn)入”和“禁入”兩方面入手對藝考培訓(xùn)從業(yè)人員提出了明確要求。準(zhǔn)入條件既有“從業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力”的硬件標(biāo)準(zhǔn)，又有“熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)”“培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)”的軟件要求?！锻ㄖ吩凇缎Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行））》的基礎(chǔ)上，又強(qiáng)調(diào)了兩項(xiàng)禁入要求：一方面，普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的藝考培訓(xùn)活動(dòng)；另一方面，有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員不得從事藝考培訓(xùn)。《通知》強(qiáng)調(diào)從落實(shí)準(zhǔn)入查詢制度、信息公示制度、錄入全國監(jiān)管平臺管理三項(xiàng)措施入手推進(jìn)從業(yè)人員的規(guī)范管理。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范宣傳招生行為。面對激烈的競市場競爭，一些機(jī)構(gòu)為了招攬生源，引入商業(yè)營銷宣傳模式，通過炒作考試錄取結(jié)果、虛構(gòu)培訓(xùn)業(yè)績、以名校名師和評委專家等名頭包裝師資夸大實(shí)力等手段開展宣傳，采用“贈課”“打折優(yōu)惠“等辦法促銷“大課包”，誘導(dǎo)考生參加培訓(xùn)班。還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私下與中小學(xué)校建立所謂合作關(guān)系，或者通過中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式招攬生意。上述行為不僅撓亂了正常教育秩序，引起了廣大家長考生和正規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反感，也對參加藝考培訓(xùn)的考生利益形成了事實(shí)上的損害。對此，《通知》從維護(hù)學(xué)生和家長合法權(quán)益出發(fā)，從規(guī)范宣傳招生秩序入手，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳行為作出明確的規(guī)定，同時(shí)對中學(xué)教師、高校參與藝考的命題、評委等人員重申了禁止性要求，為凈化藝考培訓(xùn)市場環(huán)境提供了有力保障。

　　四是嚴(yán)格規(guī)范安全保障措施。保障參加培訓(xùn)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全、人身安全，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的底線性要求。為了防范卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，《通知》督促機(jī)構(gòu)按規(guī)定選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式實(shí)施預(yù)收費(fèi)全額監(jiān)管。為了守住人身安全管理底線，《通知》中對各地落實(shí)安全管理第一責(zé)任人制度、全面落實(shí)國家規(guī)定的人防、物防、技防等安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求提出明確意見，并針對兩類特別情形提出專門要求：一是對涉及有一定危險(xiǎn)性的專業(yè)訓(xùn)練，要求機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)人員保護(hù)、專業(yè)器材防護(hù)，完善專業(yè)教學(xué)規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系；二是對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項(xiàng)目，要求機(jī)構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn)。針對集中住宿培訓(xùn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，明確機(jī)構(gòu)不得擅自向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出培訓(xùn)范圍的服務(wù)，如需提供相關(guān)服務(wù)，應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)并符合國家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等相關(guān)要求，或由具備相關(guān)資質(zhì)、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立法人提供相應(yīng)服務(wù)，并由學(xué)生自愿選擇。機(jī)構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接受外地學(xué)生，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報(bào)備相關(guān)信息，落實(shí)人員、場地和條件配備等要求。這一系列措施從底限思維出發(fā)，有的放矢，針對性強(qiáng)，規(guī)范力度大，全方位完善了藝考校外培訓(xùn)的安全保障措施。

　　藝考培訓(xùn)看似是件小事，但關(guān)系著數(shù)百萬考生的的切實(shí)利益，涉及非學(xué)科校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展的大計(jì)。教育部等四部門辦公廳的聯(lián)合發(fā)文本著疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作思路，在著力規(guī)范藝考培訓(xùn)的同時(shí)，還就加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外銜接管理、推動(dòng)校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效、合理引入校外藝術(shù)教育資源做了專門的部署，為滿足廣大學(xué)生藝術(shù)教育需求、成長成才需要開辟了新的空間，提供了更多的發(fā)展路徑和現(xiàn)實(shí)保障。下一步，中國民辦教育協(xié)會將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極配合有關(guān)部門，與各地民辦教育協(xié)會、藝術(shù)培訓(xùn)專業(yè)組織一道，共同面向會員單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞《通知》的落實(shí)落地制定行業(yè)自律、專業(yè)服務(wù)措施，推動(dòng)藝考培訓(xùn)走向安全、規(guī)范、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新道路，切實(shí)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，成為人民滿意的教育。（全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長 劉林）