國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)甘肅省15個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見

(2017年9月30日)

　　9月25至29日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)甘肅省申報(bào)的15個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與甘肅省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求進(jìn)行的。督導(dǎo)檢查組本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，對(duì)15個(gè)縣的申報(bào)材料進(jìn)行了審核。審核中有1個(gè)縣的部分指標(biāo)未達(dá)到要求，依據(jù)規(guī)定，這個(gè)縣未能通過本次義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定。

　　督導(dǎo)檢查組分5個(gè)小組對(duì)14個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)126所，其中小學(xué)46所，初中30所，一貫制學(xué)校15所，完全中學(xué)7所，教學(xué)點(diǎn)22個(gè),特教學(xué)校6所。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共56 個(gè)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織對(duì) 7279人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)14個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)甘肅省14個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)14個(gè)縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 甘肅省14個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：14個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)差異系數(shù)在0.252-0.606之間，初中差異系數(shù)在0.097-0.484之間（詳見表2）。

　　表2 甘肅省14個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。甘肅省對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，在國(guó)家指標(biāo)體系（17項(xiàng)）基礎(chǔ)上增加了12項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果：14個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求，得分在88.7-96.82分之間（詳見表3）。

　　表3 甘肅省14個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需要對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見。甘肅省對(duì)14個(gè)縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果與甘肅省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)14個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，甘肅省今年提出申報(bào)的14個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　甘肅省委、省政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其列入省委常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)，作為2017年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要任務(wù)。全省上下積極努力，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)，繼前三年44個(gè)縣通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定后，今年又有14個(gè)縣接受國(guó)家督導(dǎo)檢查。

　?。ㄒ唬┩怀稣袨?，加快發(fā)展速度

　　一是提前謀劃。省政府每年召開全省義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，省、市、縣政府分別簽訂推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任書，全省上下形成了抓均衡、促發(fā)展、保公平的良好局面。各縣切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任，將義務(wù)教育均衡發(fā)展列入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)推進(jìn)。二是加大投入。2012－2016年，全省公共財(cái)政教育投入總量近2200億元，年均增幅10.95%。教育支出已連續(xù)六年成為全省第一大公共財(cái)政支出，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。三是強(qiáng)化考核。將均衡發(fā)展目標(biāo)完成情況列入政府教育工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。省財(cái)政按照縣均1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過評(píng)估認(rèn)定的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提前完成規(guī)劃目標(biāo)的縣，每縣再給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┚o抓項(xiàng)目機(jī)遇，改善辦學(xué)條件

　　甘肅省各級(jí)政府緊緊抓住“全面改薄”等各種國(guó)家和省、市重大工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力，全面改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。省財(cái)政安排資金174.8億元，用于配套實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，并將中央改薄專項(xiàng)資金的85%，投向全省58個(gè)集中連片貧困縣，對(duì)民族地區(qū)和革命老區(qū)按照120%給予傾斜。全面改薄項(xiàng)目成效顯著，一些典型經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)改薄現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了交流。2014年以來，14個(gè)縣累計(jì)投入91億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校2200所，新增校舍面積148.3萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室3300多間，新增教學(xué)儀器設(shè)備7億元，新購(gòu)置計(jì)算機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，新增圖書250萬(wàn)冊(cè)。甘谷縣投資6.79億元，實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程455個(gè)，新建校舍33萬(wàn)平方米。天水市麥積區(qū)積極實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造工程，“十三五”以來，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位9590個(gè)。民樂縣為所有農(nóng)村小學(xué)架設(shè)水暖空調(diào)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)塵化”取暖全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村小學(xué)“衛(wèi)生旱廁改造”工程，改造廁所4500平方米、蹲位1500個(gè)。合作市投入1800多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了城、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)校班班通設(shè)備、電子白板全覆蓋。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資配置

　　一是完善培訓(xùn)提升機(jī)制。甘谷縣深入實(shí)施教師專業(yè)成長(zhǎng)工程，2014—2016年共落實(shí)教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1682萬(wàn)元，培訓(xùn)教師60645人次，培養(yǎng)縣級(jí)及以上骨干教師508人，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有效提升。二是加強(qiáng)教師交流補(bǔ)充。榆中縣采取多種途徑，交流縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)632人。隴西縣2014年以來，共選派88名城區(qū)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教、119名農(nóng)村骨干教師到城區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，城鄉(xiāng)間、校際間交流校長(zhǎng)教師1264人次。三是穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍。靜寧縣認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全縣所有鄉(xiāng)村教師每月均享受500-1000元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助?，斍h落實(shí)每人每月300元鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，并按照300—700元／月的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。卓尼縣將 36名鄉(xiāng)村代課教師補(bǔ)助從以前500元提高到3000元，并為代課教師購(gòu)買了保險(xiǎn)。民樂縣為在城區(qū)購(gòu)房的農(nóng)村教職工每人補(bǔ)助3～4萬(wàn)元。永登縣建成教師周轉(zhuǎn)房4830平方米，按教師年均工資的5%、10%發(fā)放中小學(xué)教師教育教學(xué)工作獎(jiǎng)和班主任工作獎(jiǎng)。

　?。ㄋ模┚劢固厥馊后w，完善關(guān)愛體系

　　各地采取切實(shí)舉措，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等弱勢(shì)群體、特殊群體平等接受義務(wù)教育。定西市安定區(qū)在城區(qū)新建、擴(kuò)容改建14所學(xué)校，新增學(xué)位9800多個(gè)，有效緩解了進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)壓力。天水市麥積區(qū)實(shí)施留守學(xué)生“三個(gè)一”關(guān)愛工程，為4300名農(nóng)村留守兒童建立鄉(xiāng)村少年宮7個(gè)、留守兒童之家17個(gè)。卓尼縣認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“尼江”地區(qū)的重要批示，制定幫扶“尼江”地區(qū)教育發(fā)展十二項(xiàng)措施，切實(shí)提高農(nóng)村留守兒童接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。隴西縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度高，教學(xué)、康復(fù)水平高，為殘疾兒童提供了優(yōu)質(zhì)特殊教育資源。同時(shí)還實(shí)施了“送教上門”試點(diǎn)，全縣“三類殘疾”兒童入學(xué)率達(dá)91%。

　?。ㄎ澹┐蛟靸?nèi)涵特色，促進(jìn)全面發(fā)展

　　一是全力打造學(xué)校特色?，斍h廣泛開展以平安校園、校園足球、快樂校園為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，被命名為“全省校園足球試點(diǎn)縣”。榆中縣投資848萬(wàn)元建成18個(gè)足球場(chǎng)，多所學(xué)校評(píng)為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。并組織力量開發(fā)了具有特色的義務(wù)教育階段地方課程，為學(xué)生提供了豐富的課程資源。靜寧縣認(rèn)真落實(shí)體藝“2+1”項(xiàng)目，在全縣義務(wù)教育學(xué)校共組建近2000個(gè)學(xué)生社團(tuán)和興趣小組，確保人人有項(xiàng)目、個(gè)個(gè)有特長(zhǎng)、生生會(huì)藝術(shù)。二是全方位緊抓精細(xì)管理。華池縣堅(jiān)持指導(dǎo)、激勵(lì)、研討“三管齊下”，管理、督導(dǎo)、教研、培訓(xùn)“四輪驅(qū)動(dòng)”，健全了目標(biāo)管理、考核激勵(lì)、校務(wù)公開等機(jī)制，為義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供了機(jī)制保障。定西市安定區(qū)認(rèn)真解讀《義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，堅(jiān)持問題倒逼機(jī)制，精心制定整改辦法，合理運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，統(tǒng)籌推進(jìn)教育質(zhì)量提升。三是全面創(chuàng)建校園文化。各縣廣泛開展紅色文化、傳統(tǒng)文化、民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，通過校本課程、學(xué)生社團(tuán)、興趣小組、實(shí)踐基地等多種形式，開展學(xué)生愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、公民道德教育。如會(huì)寧縣的紅軍文化、耕讀傳家文化，華池縣的陜甘寧紅色文化，合作市、卓尼縣、瑪曲縣的藏民族文化，天水市秦州區(qū)的民俗藝術(shù)等，形式多樣，內(nèi)容豐富，為少年兒童成長(zhǎng)鋪設(shè)了有效路徑。

　　三、存在的主要問題

　　對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查，14個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

　?。ㄒ唬┐笮ｎ~、大班額問題依然存在

　　部分受檢縣依然存在城區(qū)教育資源緊張、義務(wù)教育學(xué)校校額、班額偏大的問題。會(huì)寧縣、甘谷縣、民樂縣、隴西縣個(gè)別學(xué)校規(guī)模偏大。天水市秦州區(qū)、隴西縣、永登縣、甘谷縣、定西市安定區(qū)、合作市、榆中縣、靜寧縣大班額問題較為嚴(yán)重。

　　（二）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　部分受檢縣普遍存在校舍面積、校園面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不足，未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的問題。甘谷縣、天水市泰州區(qū)、天水市麥積區(qū)、靜寧縣、隴西縣、榆中縣、永登縣占地面積不足的學(xué)校數(shù)量較多，缺口較大。卓尼縣、天水市泰州區(qū)、隴西縣、永登縣均有多所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不足。天水市泰州區(qū)、甘谷縣、天水市麥積區(qū)、隴西縣、卓尼縣均有多所學(xué)校校舍建筑面積不足。卓尼縣、平?jīng)鍪徐o寧縣部分學(xué)?；?xiàng)目尚未完工。甘谷縣部分學(xué)校未建設(shè)校園網(wǎng)。

　?。ㄈ┙處熽?duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　天水市麥積區(qū)、永登縣、靜寧縣、會(huì)寧縣、華池縣、甘谷縣學(xué)科教師不足。靜寧縣全縣教師平均年齡45.2歲，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重。華池縣有30所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）50歲以上教師占比超過60%。定西市安定區(qū)、榆中縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，撥付不及時(shí)。華池縣有部分所學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占全校公用經(jīng)費(fèi)比例低于5%。定西市安定區(qū)教師人均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足。華池縣部分學(xué)校教師培訓(xùn)覆蓋率偏低。永登縣、華池縣教師近三年交流比例偏低。

　　（四）教育教學(xué)管理仍有不規(guī)范

　　永登縣、華池縣、隴西縣優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配比例偏低，未達(dá)到省定要求。會(huì)寧縣、靜寧縣、卓尼縣均存在部分學(xué)校電子教學(xué)裝備、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書等配置不齊、設(shè)施老化、管理不規(guī)范、利用率不高等問題。永登縣、榆中縣個(gè)別學(xué)校管理不規(guī)范，廚房面積小，儲(chǔ)藏間與操作間共用。民樂縣、合作市、卓尼縣、瑪曲縣部分學(xué)校仍存在安全隱患，較大規(guī)模學(xué)校保安人員少，安防設(shè)施不足，一些學(xué)校門口缺減速帶和警示標(biāo)志。

　　四、督導(dǎo)意見

　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。甘肅省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)為契機(jī)，針對(duì)本次督導(dǎo)檢查中、以及省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和市縣自查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以整改。

　　（一）進(jìn)一步加大教育投入，全面改善辦學(xué)條件

　　各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育投入的法律、政策要求，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，保障國(guó)家有關(guān)教育附加、土地出讓金等相關(guān)投入政策落實(shí)。相關(guān)縣補(bǔ)撥到位的欠撥資金要確保合理安排并全部用于義務(wù)教育。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的新形勢(shì)和新需要，及時(shí)研究，不斷完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作，落實(shí)各級(jí)政府項(xiàng)目配套資金，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和目標(biāo)管理考核，切實(shí)保障項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量，為均衡配置義務(wù)教育資源、提升教育教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)力保障。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師均衡配置　　

　　要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新教師補(bǔ)充方式，加大補(bǔ)充力度，在認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)師范生、特崗教師政策的基礎(chǔ)上，做好新教師招聘工作，加大音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，加大城鄉(xiāng)教師交流力度，滿足學(xué)校教育教學(xué)需求，解決農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問題。要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇的各項(xiàng)政策，努力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、有發(fā)展。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)提高學(xué)校管理水平

　　要把加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量作為整體提升義務(wù)教育辦學(xué)水平的重要內(nèi)容，把樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念和堅(jiān)持以人為本作為提升學(xué)校管理水平的宗旨。全面完善民主決策、校務(wù)公開、信息反饋、考評(píng)激勵(lì)的管理機(jī)制，全面加強(qiáng)學(xué)校硬件管理、教育教學(xué)管理、生活條件及衛(wèi)生管理等全方位管理體系，不斷提升規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。要樹立“紅線”意識(shí)，將學(xué)校安全管理放在最突出、最緊要的地位，完善制度，常抓不懈。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大工作力度，確保如期完成任務(wù)

　　對(duì)照與教育部簽署的備忘錄中明確的任務(wù)和目標(biāo)，甘肅省今后的工作依然艱巨。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、艱巨性，不斷加大工作力度、加快工作進(jìn)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)硬件條件和教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)督導(dǎo)隊(duì)伍，完善督導(dǎo)職能，健全督導(dǎo)機(jī)制，樹立督導(dǎo)權(quán)威，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，建立健全監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，嚴(yán)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)促改，以評(píng)促建。已達(dá)標(biāo)縣要加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步鞏固成果，不斷提高均衡水平;未達(dá)標(biāo)縣要對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，早計(jì)劃，早部署，早行動(dòng)，確保全省在2020年保質(zhì)保量、如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)甘肅省進(jìn)一步研究整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。