國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)遼寧省21個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)

（2017年9月29日）

　　9月25日至29日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)遼寧省申報(bào)的21個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與遼寧省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，在對(duì)遼寧省申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分7個(gè)小組對(duì)21個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)195所（個(gè)），其中小學(xué)95所，初中53所，一貫制學(xué)校30所，完全中學(xué)3所，教學(xué)點(diǎn)13個(gè)，特殊教育學(xué)校1所。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開(kāi)了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共81個(gè)；通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織對(duì)9853人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見(jiàn)。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)21個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)遼寧省21個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。遼寧省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了12項(xiàng)主要督查指標(biāo)，包括生均校舍建筑面積、理化生實(shí)驗(yàn)室（小學(xué)科學(xué)教室）、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、心理咨詢室、校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接入傳輸速率、安防監(jiān)控室、教職工與學(xué)生比、高于規(guī)定學(xué)歷教師比例。檢查組對(duì)21個(gè)縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表1）。

　　表1 遼寧省21個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)任教師數(shù)八項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計(jì)算差異系數(shù)的八項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：21個(gè)縣小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.265至0.628之間，初中綜合差異系數(shù)在0.205至0.535之間（詳見(jiàn)表2），均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　表2 遼寧省21個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。遼寧省根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加到四個(gè)方面42項(xiàng)指標(biāo)，總分100分，得分達(dá)到85分為合格。核查結(jié)果：21個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分均在86至97.5分之間，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求（詳見(jiàn)表3）。

　　表3 遼寧省21個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。遼寧省對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與遼寧省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)21個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，遼寧省21個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　遼寧省委、省政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，努力克服實(shí)際困難，持續(xù)加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，不斷提高保障水平。今年接受?chē)?guó)家督導(dǎo)檢查的21個(gè)縣努力攻堅(jiān)克難，采取有效舉措，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　（一）加強(qiáng)“三個(gè)統(tǒng)籌”，大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。遼寧省堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，不斷加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)力度。一是統(tǒng)籌規(guī)劃部署。2017年，遼寧省開(kāi)展了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展專(zhuān)題大調(diào)研，深入摸清現(xiàn)狀，切實(shí)調(diào)整規(guī)劃；專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省“全面改薄”中期推進(jìn)會(huì)暨城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展部署會(huì)，對(duì)加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了周密部署。二是統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)。一貫堅(jiān)持將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入省政府對(duì)各市政府績(jī)效考核指標(biāo)，各市政府將其作為重要的民生工程寫(xiě)入年度政府工作報(bào)告，各縣級(jí)政府成立一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，推動(dòng)工作落實(shí)。黑山縣利用電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒體，營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)夂竦纳鐣?huì)氛圍。三是統(tǒng)籌督導(dǎo)推動(dòng)。切實(shí)完善全省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，省級(jí)設(shè)立了督導(dǎo)處、評(píng)估處，加強(qiáng)了人員配備，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能。葫蘆島市楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立均衡發(fā)展常態(tài)監(jiān)管和目標(biāo)任務(wù)考核保障制度。

　?。ǘ┩七M(jìn)“三個(gè)建設(shè)”，引領(lǐng)提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。遼寧省堅(jiān)持重點(diǎn)突破，引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)各地大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。一是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入力度持續(xù)加大。近四年，大連市高新園區(qū)、綏中縣、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、鐵嶺縣、鞍山市鐵西區(qū)、西豐縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、黑山縣、清原滿族自治縣、本溪市明山區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、蓋州市累計(jì)投入資金分別達(dá)到6.1億元、3.79億元、3.23億元、2.06億元、1.97億元、1.91億元、1.85億元、1.35億元、1.34億元、1.34億元、1.23億元、1.07億元，受檢縣中超過(guò)半數(shù)縣投入過(guò)億。朝陽(yáng)市龍城區(qū)采用PPP模式啟動(dòng)第一批3.6億元的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。二是學(xué)校信息化建設(shè)效果顯著。本溪市明山區(qū)推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，成為全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是教師隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。大連市高新園區(qū)大幅提高教師工資待遇，教師月人均績(jī)效工資達(dá)到2000元。綏中縣建立近三年招聘321名新教師，全部到農(nóng)村學(xué)校任教。阜新市細(xì)河區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)交流比例達(dá)到100%。

　?。ㄈ┳ズ谩叭齻€(gè)落實(shí)”，逐步提高義務(wù)教育質(zhì)量。遼寧省堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是落實(shí)立德樹(shù)人。錦州市太和區(qū)平和小學(xué)被評(píng)為“全國(guó)百所德育示范?！?。遼陽(yáng)市太子河區(qū)被評(píng)為第二屆“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”。鐵嶺縣90%的義務(wù)教育學(xué)校建成了校史館，優(yōu)化育人環(huán)境。二是落實(shí)課程改革。錦州市濱海新區(qū)在“上好每一節(jié)課，優(yōu)化每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，教好每一個(gè)學(xué)生”上狠抓落實(shí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升。阜新市清河門(mén)區(qū)通過(guò)“建?！\模—成?！颇！彼碾A段推進(jìn)課程改革，推動(dòng)各校初步構(gòu)建適合本校校情、學(xué)情的課堂教學(xué)模式。三是落實(shí)校園文化特色。錦州市太和區(qū)建成一批全國(guó)規(guī)范書(shū)寫(xiě)特色校、傳統(tǒng)體育特色校、綠色環(huán)保學(xué)校。大連市高新園區(qū)、阜新市細(xì)河區(qū)推進(jìn)“一校一文化，一校一特色，一校一品牌”校園文化建設(shè)。葫蘆島市連山區(qū)大力弘揚(yáng)以孝道為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成了孝道文化教育品牌。喀喇沁左翼蒙古族自治縣書(shū)香校園、心理健康教育、民族教育、課堂教學(xué)改革等特色示范校紛紛涌現(xiàn)。營(yíng)口市老邊區(qū)精心設(shè)計(jì)和組織豐富多彩的課外活動(dòng)，讓校園充滿青春活力。

　　（四）突出“三個(gè)關(guān)注”，努力提升社會(huì)滿意度。遼寧省堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，促進(jìn)公平，推動(dòng)義務(wù)教育社會(huì)滿意度得到逐步提升。一是高度關(guān)注各類(lèi)群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。清原滿族自治縣在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“留守兒童之家”，在12所學(xué)校為留守兒童和貧困生建立慈善書(shū)屋，保障所有孩子在公平、溫暖、和諧的氛圍中接受義務(wù)教育。阜新市清河門(mén)區(qū)狠抓“控輟保學(xué)”工作，建立貧困生、學(xué)困生、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的檔案，以質(zhì)控輟、以德控輟、以資控輟。二是高度關(guān)注中小學(xué)生就餐和交通服務(wù)保障。西豐縣作為全省首批實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣，推動(dòng)全縣中小學(xué)食堂的改造，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障近2萬(wàn)名學(xué)生吃上安全、營(yíng)養(yǎng)、可口的午餐。朝陽(yáng)市龍城區(qū)在整合撤并14所學(xué)校后，成立校車(chē)公司并開(kāi)辟16條校車(chē)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)線，為1192名學(xué)生上學(xué)提供交通便利條件。三是高度關(guān)注義務(wù)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。葫蘆島市連山區(qū)累計(jì)投入1000余萬(wàn)元，大力改善村小辦學(xué)條件，為32所村小建成多媒體（一體機(jī)）教室，新增圖書(shū)2000冊(cè)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查，21個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育資源配置和管理水平有待進(jìn)一步提高。阜新市細(xì)河區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)、本溪市明山區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、西豐縣、大連市高新園區(qū)、黑山縣、錦州市濱海新區(qū)、新賓滿族自治縣、綏中縣部分班級(jí)班額在50人及以上。葫蘆島市連山區(qū)、阜新市細(xì)河區(qū)部分班級(jí)班額在60人及以上。阜新市細(xì)河區(qū)仍有擇?，F(xiàn)象。黑山縣部分學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備不足。錦州市濱海新區(qū)、遼陽(yáng)市太子河區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)部分學(xué)校沒(méi)有配備學(xué)生熱水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備。營(yíng)口市老邊區(qū)部分寄宿制學(xué)校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)寄宿生1人1床位。葫蘆島市連山區(qū)部分學(xué)校未建設(shè)校園網(wǎng)。

　?。ǘ┝x務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件有待進(jìn)一步提高。阜新市細(xì)河區(qū)、大連市高新園區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、本溪市明山區(qū)、蓋州市、阜新市清河門(mén)區(qū)、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、錦州市太和區(qū)部分學(xué)校占地面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)。鞍山市鐵西區(qū)、新賓滿族自治縣、綏中縣、大連市高新園區(qū)、蓋州市、阜新市細(xì)河區(qū)、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、葫蘆島市楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分學(xué)校校園綠化用地面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)。阜新市細(xì)河區(qū)、綏中縣、阜新市清河門(mén)區(qū)、錦州市濱海新區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、蓋州市、葫蘆島市連山區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、大連市高新園區(qū)、清原滿族自治縣、錦州市太和區(qū)、黑山縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、營(yíng)口市老邊區(qū)、本溪市明山區(qū)部分學(xué)校校舍建筑面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)?？咦笠砻晒抛遄灾慰h、綏中縣、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、西豐縣、黑山縣、蓋州市、鐵嶺縣、清原滿族自治縣、錦州市濱海新區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)、新賓滿族自治縣、葫蘆島市楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜新市清河門(mén)區(qū)、錦州市太和區(qū)、遼陽(yáng)市太子河區(qū)、本溪市明山區(qū)、營(yíng)口市老邊區(qū)部分學(xué)校沒(méi)有完成旱廁改造。盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)部分學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┝x務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。蓋州市、綏中縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、鐵嶺縣、新賓滿族自治縣、遼陽(yáng)市太子河區(qū)、營(yíng)口市老邊區(qū)教職工數(shù)量不足。大連市高新園區(qū)部分學(xué)校師生比低于省定標(biāo)準(zhǔn)。清原滿族自治縣、黑山縣、新賓滿族自治縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、綏中縣、營(yíng)口市老邊區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、鐵嶺縣、本溪市明山區(qū)、西豐縣教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，缺音樂(lè)、美術(shù)、體育、外語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)任教師。綏中縣部分學(xué)校高于規(guī)定學(xué)歷教師比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。鞍山市鐵西區(qū)、錦州市太和區(qū)、遼陽(yáng)市太子河區(qū)部分學(xué)校2016年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占全校公用經(jīng)費(fèi)比例低于5%。西豐縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。葫蘆島市連山區(qū)、葫蘆島市楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2014-2016年教師交流比例均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、督導(dǎo)意見(jiàn)

　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮，需要持之以恒，久久為功。遼寧省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)為契機(jī)，針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)部署加以整改。

　　（一）持續(xù)加大義務(wù)教育均衡發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)力度。一要嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任。把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興、全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄和遼寧省政府規(guī)劃目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣三級(jí)政府主體責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，履行各自職責(zé)，健全推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開(kāi)問(wèn)責(zé)的推進(jìn)責(zé)任制，按期完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。二要切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入。要充分把握遼寧經(jīng)濟(jì)筑底、企穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)，切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)》，把保障教育財(cái)政投入作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，加大統(tǒng)籌力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，切實(shí)提高義務(wù)教育均衡發(fā)展保障水平。三要不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)推動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善督導(dǎo)體制機(jī)制，有效利用縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，助推義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)如期保質(zhì)實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┤娓纳屏x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。一要不斷加快“全面改薄”進(jìn)程。克服實(shí)際困難，落實(shí)省級(jí)和市、縣配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保到今年底完成校舍建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“超七成”，2018年“過(guò)九成”，2019年完成收尾工作，確?！案囊凰梢凰保袑?shí)補(bǔ)齊薄弱學(xué)校辦學(xué)條件短板。二要深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，分析研究校際差距成因，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)劃指導(dǎo)，堅(jiān)持“抬底部、補(bǔ)短板”的工作原則，采取一校一策的辦法，不斷優(yōu)化教育資源配置。三要逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。充分結(jié)合城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)教育聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校等有效舉措，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步解決部分學(xué)校大校額、大班額、面積不足、學(xué)位不足的問(wèn)題，切實(shí)緩解少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校的集中入學(xué)壓力。

　?。ㄈ┐罅μ嵘行W(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要切實(shí)保障農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量。深入結(jié)合《2010-2020年遼寧省人才發(fā)展規(guī)劃》，全面落實(shí)《遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015-2020年）》，不斷完善“特崗計(jì)劃”、鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任傾斜政策，努力保障農(nóng)村中小學(xué)教師“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”，大力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。二要深入推進(jìn)師資力量均衡配置。落實(shí)定期交流制度，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)城鄉(xiāng)之間、校際之間交流輪崗，積極促進(jìn)年輕教師、骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人才合理向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。三要不斷提升師資隊(duì)伍能力水平。開(kāi)展教師教育振興行動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)名優(yōu)教師、校長(zhǎng)成長(zhǎng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)骨干教師和校長(zhǎng)培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成合理梯隊(duì)。完善多形式、多渠道、多層次的教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)體系，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效，提升中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)遼寧省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。