教育部基礎(chǔ)教育二司負責(zé)人就
《盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》答記者問

　　近日，教育部發(fā)布實施了《盲校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）《聾校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》《培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》。這是我國首次專門為殘疾學(xué)生制定的一整套系統(tǒng)的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，記者就有關(guān)問題采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負責(zé)人。

　　1.記者：請您談一談盲、聾、培智三類特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施的背景和意義。

　　答：黨中央國務(wù)院高度重視特殊教育。黨的十八大要求支持特殊教育，十八屆三中全會要求推進特殊教育改革發(fā)展，十八屆五中全會明確要求辦好特殊教育。李克強總理批示“讓殘疾孩子與其他人一樣，同在藍天下，共同接受良好教育”。2014年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等7部門制定的《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，將“研制并頒布盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)”作為重要任務(wù)。

　　殘疾兒童少年是特殊的教育對象，其身心特點和學(xué)習(xí)發(fā)展有特殊的規(guī)律，需要特殊的教育方式、方法和途徑。原國家教委1993年頒布了盲校、聾校課程計劃，1994年頒布了中度智力殘疾學(xué)生教育訓(xùn)練綱要,分別提出了盲、聾和培智學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容和基本要求，但都較為簡單。隨著特殊教育規(guī)模的不斷擴大和融合教育、醫(yī)教結(jié)合等新理念的逐步普及，對特殊教育質(zhì)量的要求越來越高，原來頒布的計劃和綱要已嚴重不適應(yīng)特殊教育教學(xué)的需要。研制并頒布盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，成為建立健全教育標(biāo)準(zhǔn)體系、提升特殊教育質(zhì)量的迫切需要。

　　這次發(fā)布的三類特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，共涉及42門學(xué)科，其中盲校18門、聾校14門、培智學(xué)校10門，包括了課程性質(zhì)、基本理念、課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和實施建議等。這是新中國成立以來第一次為殘疾學(xué)生專門制定的一整套系統(tǒng)的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，是對我國多年來特殊教育發(fā)展和教育教學(xué)改革經(jīng)驗的集中總結(jié)，充分體現(xiàn)了黨和國家對殘疾兒童教育的高度重視。這套課程標(biāo)準(zhǔn)作為當(dāng)前及今后一個時期特殊教育教學(xué)改革的頂層設(shè)計，對于進一步提升特殊教育質(zhì)量、辦好特殊教育、促進教育公平，具有特殊的重要意義。

　　2.記者：請問三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)研制的基本原則是什么？

　　答：研制三類特教學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)時，主要堅持了三個基本原則：一是堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，有機融入社會主義核心價值觀，著力促進殘疾學(xué)生全面發(fā)展。二是堅持一般性和特殊性相結(jié)合，妥善處理好特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接，又充分體現(xiàn)特殊教育特點和獨立性。三是堅持遵循殘疾學(xué)生的身心特點和學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律，充分考慮不同類型殘疾學(xué)生的多重需要，突出殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補償，著力促進殘疾學(xué)生更好融入社會。

　　3.記者：這次特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的研制是如何組織開展的？經(jīng)歷了哪些過程？

　　答：特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的研制歷時6年多，主要經(jīng)歷了以下5個環(huán)節(jié)：

　　一是專題研究。2010年開始，分別委托北京師范大學(xué)、江蘇省教育廳、北京聯(lián)合大學(xué)牽頭組成研制組，對我國特殊教育學(xué)校課程改革的歷史沿革和經(jīng)驗進行梳理，并通過座談、問卷、訪談等多種形式，深入基層特教學(xué)校進行調(diào)研，了解一線特殊教育教師的需求。

　　二是國際比較。分別研究了以融合教育為主的美國、英國，以特殊教育學(xué)校教育為主的俄羅斯，介于兩者之間的日本、韓國等國家特殊教育課程改革的實踐。

　　三是文稿起草。組織近600名高校特殊教育專家、一線特教教師、普教課程專家等作為核心成員，在充分吸收普通學(xué)校義務(wù)教育課程改革成果和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合特殊教育的實際，起草了各科課程標(biāo)準(zhǔn)的文稿。

　　四是征求意見。對全國1500多所學(xué)校進行了問卷調(diào)查，廣泛聽取了一線特教學(xué)校校長、教師和專家對課程標(biāo)準(zhǔn)的意見，先后正式征求了有關(guān)部門、地方教育行政部門、高校、科研單位的意見。根據(jù)各方意見，對課程標(biāo)準(zhǔn)做了反復(fù)修改。

　　五是開展實驗。2012年以來，盲校課程標(biāo)準(zhǔn)在34所獨立設(shè)置的盲校、聾校課程標(biāo)準(zhǔn)在90多所聾校、培智學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)在20多所培智學(xué)校分別進行了實驗。根據(jù)實驗情況，先后召開了6次專門會議，組織專家近850人次對課程標(biāo)準(zhǔn)進行了集中修改完善。

　　4.記者：特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？

　　答：特殊教育學(xué)校各科課程標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)，大致可分為四個部分：

　　一是前言。主要闡明本門課程的性質(zhì)、基本理念和設(shè)計思路，突出強調(diào)課程的育人功能，結(jié)合殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)的特殊需要，闡述如何將現(xiàn)代特殊教育理念和學(xué)科課程理念、教學(xué)理念、評價理念相結(jié)合，完善教學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)效果。

　　二是課程目標(biāo)。主要明確各門課程在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的總目標(biāo)和學(xué)段目標(biāo)，提出了各類殘疾學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)，在該門課程上所要達到的最基本的水平和程度。

　　三是課程內(nèi)容。主要明確了課程需要學(xué)習(xí)的概念、原理、事實、技能等具體內(nèi)容，一般按1-3年級、4-6年級、7-9年級分段。例如，培智學(xué)校的生活語文課程標(biāo)準(zhǔn)，要求能“初步學(xué)會傾聽、表達與交流，能聽懂日常用語，能認讀和書寫一定數(shù)量的常用漢字”。

　　四是實施建議。主要是對教學(xué)、評價、教材編寫、課程資源開發(fā)利用等環(huán)節(jié)，提出了具體可操作的建議。要求教師在充分掌握學(xué)生殘疾類型、原因、程度、發(fā)展水平、發(fā)展速度等方面差異的基礎(chǔ)上開展教學(xué)，多元、多視角、全過程評價學(xué)生發(fā)展情況，重視為殘疾學(xué)生提供適宜的教具、輔具和學(xué)習(xí)資料，利用現(xiàn)代教育技術(shù)支持殘疾學(xué)生有效學(xué)習(xí)。

　　5.記者：特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)之間是怎樣的關(guān)系？

　　答：三類特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)保持了與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接，充分吸收了普通學(xué)校義務(wù)教育課程改革的成果和經(jīng)驗，在思想性、政治性和重大原則方面與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)嚴格保持一致，在框架結(jié)構(gòu)、編寫體例、用語風(fēng)格等方面和普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)基本保持一致，以保證國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)既要遵循國家對義務(wù)教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，又必須考慮殘疾學(xué)生的特殊性，適應(yīng)不同類型殘疾學(xué)生身心發(fā)展的特點和學(xué)習(xí)成長規(guī)律。在具體目標(biāo)和內(nèi)容要求方面，特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾學(xué)生的實際做了科學(xué)轉(zhuǎn)化。盲校、聾校有27門課程與普通學(xué)校課程名稱相同，但根據(jù)殘疾學(xué)生的特點和特殊教育的實際，對每門課程的培養(yǎng)目標(biāo)和要求都進行了相應(yīng)調(diào)整，對課程內(nèi)容做了相應(yīng)增減，有關(guān)教育教學(xué)要求進行了轉(zhuǎn)化。

　　6. 記者：特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)是如何體現(xiàn)其特殊性的呢？

　　答：特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了不同類型殘疾學(xué)生的認知能力、學(xué)習(xí)方式、個性特征和身心發(fā)展特點，有機融合了當(dāng)代特殊教育新理念。

　　一是專門研制了缺陷補償和潛能開發(fā)方面的特色課程標(biāo)準(zhǔn)。盲校研制了《定向行走》《綜合康復(fù)》《社會適應(yīng)》，聾校研制了《溝通交往》《律動》共5門特色課程標(biāo)準(zhǔn)，這些是專門為殘疾學(xué)生開設(shè)的特色課程，是在總結(jié)我國特殊教育學(xué)校教育教學(xué)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研制開發(fā)的。

　　二是以生活為核心研制了培智學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)。針對智障學(xué)生智力發(fā)展水平的實際，以生活為核心研制開發(fā)了10門課程標(biāo)準(zhǔn)，包括《生活語文》《生活數(shù)學(xué)》《生活適應(yīng)》《勞動技能》《運動與保健》《藝術(shù)休閑》等，主要目的是幫助智障學(xué)生學(xué)會生活、學(xué)會適應(yīng)，提高生活質(zhì)量。

　　三是結(jié)合各類殘疾學(xué)生實際提出了相應(yīng)的課程內(nèi)容。雖然有27門課程標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)名稱相同，但都根據(jù)不同類型殘疾學(xué)生的認知特點，增減了相應(yīng)的課程內(nèi)容。例如，語文課程標(biāo)準(zhǔn)中，盲校專門增加了盲文點字摸讀和書寫學(xué)習(xí)內(nèi)容，聾校專門增加了手語的內(nèi)容。

　　四是提出了符合特殊教育實際的教學(xué)建議。根據(jù)各類殘疾學(xué)生特點，提出有針對性建議。例如，盲校數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，建議充分考慮學(xué)生視覺獲取信息的局限性，運用數(shù)學(xué)觸摸圖，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)圖形與幾何等內(nèi)容。盲?；瘜W(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，建議將低視力學(xué)生和全盲學(xué)生搭配分組，發(fā)揮低視力生殘余視覺功能，調(diào)動全盲學(xué)生參與積極性。

　　7.記者：看來特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)有自己的特殊性，請問在審核把關(guān)環(huán)節(jié)是如何組織的？

　　答：一是組織強有力的專家隊伍。委托教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會承擔(dān)審議工作，參與審議的專家包括高等學(xué)校特殊教育專家、基層特教學(xué)校校長和骨干教師、普教學(xué)校課程專家等共500余人次，還特別邀請了中國殘聯(lián)、中國盲協(xié)、聾協(xié)代表和全國人大代表、政協(xié)委員中的盲人、聾人參加了課程標(biāo)準(zhǔn)審議。

　　二是綜合組和學(xué)科組交叉審議。成立了盲校課標(biāo)綜合審議組、聾校課標(biāo)綜合審議組和培智學(xué)校課標(biāo)綜合審議組，每一個學(xué)科都成立了學(xué)科審議組。綜合審議組著重對課程標(biāo)準(zhǔn)的思想政治方向、學(xué)科間的關(guān)聯(lián)以及總體容量、難度的協(xié)調(diào)等進行審議。學(xué)科審議組著重對學(xué)科目標(biāo)及內(nèi)容設(shè)定的科學(xué)性與適宜性、教學(xué)及評價實施的可操作性等方面進行審議。2015年1—10月，先后召開五次會議，分類對盲校、聾校和培智學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)進行了審議。

　　8. 記者：特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布，請問下一步如何落實好課程標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：落實好三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)是一項系統(tǒng)工程，需要各級教育行政部門、特殊教育學(xué)校和廣大教師等方方面面的共同努力。

　　一是要抓好教材建設(shè)。根據(jù)剛剛發(fā)布的三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，教育部正在組織專業(yè)力量新編一套特殊教育學(xué)校新課標(biāo)教材，預(yù)計明年秋季開學(xué)起在起始年級投入使用。

　　二是要抓好全員培訓(xùn)。教育部將組織課程標(biāo)準(zhǔn)的國家級培訓(xùn)。各地要把課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，對特教學(xué)校校長、教師和教研人員以及普通學(xué)校特殊教育資源教師進行全員培訓(xùn)，使他們?nèi)胬斫夂蜏?zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)的新理念新思想新要求。

　　三是要抓好教育教學(xué)。指導(dǎo)廣大教師認真落實課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循殘疾學(xué)生身心特點和學(xué)習(xí)成長規(guī)律，及時更新教學(xué)觀念和教學(xué)方式，合理把握教學(xué)容量和難度要求，突出潛能開發(fā)和功能補償，促進殘疾學(xué)生全面發(fā)展、更好融入社會。

　　四是要抓好評價改革。積極推進特殊教育評價改革，尊重殘疾學(xué)生的個體差異，多元、多視角、全過程評價學(xué)生的發(fā)展情況，更多關(guān)注過程、著眼發(fā)展，發(fā)揮好評價在改進教育教學(xué)、促進殘疾學(xué)生發(fā)展中的積極作用。

　　五是要抓好資源建設(shè)。加大特教課程資源的開發(fā)力度，整合特教中心、特教學(xué)校、相關(guān)教科研機構(gòu)和各種課程資源平臺的有益資源，不斷豐富特殊教育課程資源。要充分用好現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推動校際和區(qū)域間課程資源共建共享。