以評促建 推動新增學(xué)位授予單位高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展

　　日前，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達(dá)2017年審核增列的博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、新增博士、碩士學(xué)位授予單位的主要考慮是什么？

　　答：為落實(shí)黨的十九大精神，本次新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核，針對研究生教育中存在的不平衡不充分問題，堅(jiān)持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”，深化研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持服務(wù)需求。進(jìn)入新時代，研究生教育的重要任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)前我國研究生教育發(fā)展不平衡不充分的一個突出表現(xiàn)，就是區(qū)域之間的不平衡，西部地區(qū)、特別是民族地區(qū)的研究生教育還比較薄弱，對國家區(qū)域、民族發(fā)展戰(zhàn)略的支撐還有待加強(qiáng)。必須堅(jiān)持服務(wù)需求，針對上述短板弱項(xiàng)，著力優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，更加注重研究生教育的整體布局和平衡充分發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。在我國學(xué)位授權(quán)體系布局基本完成的情況下，高質(zhì)量發(fā)展既是必須落實(shí)的重要任務(wù)，也是新時代研究生教育的發(fā)展目標(biāo)。因此，首先通過制定新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請基本條件，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，確保申請單位的基本辦學(xué)質(zhì)量；其次，通過組織高水平專家嚴(yán)格復(fù)審，對申請單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保新增博士、碩士學(xué)位授予單位的辦學(xué)質(zhì)量，避免低水平重復(fù)。

　　三是滿足人民需要。研究生教育是國民教育體系的重要組成部分，是人民群眾接受高質(zhì)量教育、享受基本公共服務(wù)的重要一環(huán)。必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，充分考慮各地、高校發(fā)展本地研究生教育的強(qiáng)烈愿望和近十年沒有開展新增單位審核的現(xiàn)實(shí)情況，在保證質(zhì)量水平的前提下，以合理的博士、碩士單位增量，滿足人民群眾的需要，促進(jìn)研究生教育平衡充分發(fā)展。

　　四是堅(jiān)持以評促建。質(zhì)量導(dǎo)向應(yīng)貫穿于學(xué)位授權(quán)審核的全過程，既要在批準(zhǔn)前的審核端強(qiáng)化質(zhì)量，也要在批準(zhǔn)后的建設(shè)端強(qiáng)化質(zhì)量。因此，國務(wù)院學(xué)位委員會專門作出決議，為保證質(zhì)量、促進(jìn)建設(shè)，對需要加強(qiáng)建設(shè)的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，即使已經(jīng)通過了審批，也要求其主管部門制定建設(shè)方案，加大投入，深化改革，支持新增單位在一定時期內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的辦學(xué)水平。

　　二、此次公布的新增博士、碩士學(xué)位授予單位的申報、評審、審批程序是什么？

　　答：依照《博士碩士授權(quán)審核辦法》規(guī)定，新增博士、碩士學(xué)位授予單位的申報、評審、審批程序有六個環(huán)節(jié)，包括學(xué)校申請、省級學(xué)位委員會核查材料并確定申請資格、省級學(xué)位委員會組織評議、國務(wù)院學(xué)位委員會組織復(fù)審、對擬新增學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行公示、國務(wù)院學(xué)位委員會正式審批等。

　　需要特別說明的有兩點(diǎn)：

　　一是關(guān)于推薦名額。對于有高校達(dá)到申請基本條件的省（區(qū)、市），推薦名額沒有限制，只要符合基本申請條件的高校都可推薦。同時，考慮到申請基本條件發(fā)布時間較短和各省特別是西部地區(qū)發(fā)展研究生教育的迫切需求，對沒有高等學(xué)校符合申請基本條件的省（區(qū)、市），可按照國家、區(qū)域的需求擇優(yōu)推薦新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請高校各一所（此類申請高校以下簡稱“按需推薦高校”）。按需推薦高校的評議程序由各省按程序組織推薦。

　　二是關(guān)于復(fù)審。對于新增博士學(xué)位授予單位，無論是達(dá)到申請基本條件的高校還是按需推薦的高校，都要參加復(fù)審，且是差額的。對于新增碩士學(xué)位授予單位，只對按需推薦的高校進(jìn)行差額復(fù)審，對符合申請基本條件的高校不再進(jìn)行復(fù)審，僅進(jìn)行材料核查，無異議的直接確定為擬新增碩士學(xué)位授予單位。

　　經(jīng)上述程序，國務(wù)學(xué)位委員會第三十四次會議最終審批通過28所高校為新增博士學(xué)位授予單位、29所高校為新增碩士學(xué)位授予單位，各?。▍^(qū)、市）均有高校新增為博士或碩士學(xué)位授予單位。

　　三、新增博士碩士單位的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：在國務(wù)院學(xué)位委員會組織的專家復(fù)審中，從五個方面對新增博士碩士單位進(jìn)行把關(guān)，博士碩士單位在水平要求上有一定差異。

　　一是辦學(xué)方向與特色。新增單位應(yīng)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦學(xué)定位清晰、目標(biāo)明確、特色鮮明，黨建和思想政治工作落實(shí)到位。擬開展研究生教育的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，必須是服務(wù)本地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別。

　　二是師資隊(duì)伍與水平。應(yīng)有師德高尚、業(yè)務(wù)水平較高的師資隊(duì)伍，專業(yè)教師中具有博士、碩士學(xué)位教師的比例合理，年齡結(jié)構(gòu)合理，全日制在校學(xué)生人數(shù)與專任教師的比例合理，部分教師擔(dān)任過研究生導(dǎo)師，新增碩士單位導(dǎo)師比例中應(yīng)有一定比例的雙師型教師及行業(yè)、企業(yè)專家。

　　三是人才培養(yǎng)與質(zhì)量?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)質(zhì)量高，社會聲譽(yù)良好。近5年內(nèi)一般應(yīng)獲得多項(xiàng)省部級及以上教學(xué)獎勵，無重大學(xué)術(shù)不端事件。已制定科學(xué)完整的研究生培養(yǎng)方案，能夠按方案開設(shè)高水平研究生課程。

　　四是科學(xué)研究與貢獻(xiàn)。應(yīng)具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究基礎(chǔ)，目前承擔(dān)多項(xiàng)國家級、省部級及橫向科研項(xiàng)目，師均科研經(jīng)費(fèi)充足。一般應(yīng)獲得多項(xiàng)省部級及以上科研獎勵，取得若干高水平學(xué)術(shù)成果，有多項(xiàng)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化或被政府采納，取得較好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　五是條件支撐與管理。應(yīng)具有較好的學(xué)科基礎(chǔ)，學(xué)科設(shè)置合理；具有支撐研究生培養(yǎng)所必需的科研平臺；擁有充足的教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)資料；國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作活躍，有實(shí)質(zhì)性成果；學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)收入合理。學(xué)校研究生教育管理機(jī)構(gòu)健全，專職管理人員配置合理，規(guī)章制度完善，執(zhí)行情況較好。有完善的研究生獎助體系，公共服務(wù)體系完備。

　　同時，根據(jù)服務(wù)需求、強(qiáng)化質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)考慮了以下政策導(dǎo)向：一是優(yōu)先支持符合申請基本條件的高校；二是優(yōu)先支持邊疆地區(qū)具有重大國家戰(zhàn)略意義的高校；三是優(yōu)先支持填補(bǔ)國家空白領(lǐng)域的高校；四是同等條件下優(yōu)先考慮西部地區(qū)高校和民族高校；五是同等條件下適當(dāng)考慮布局在非省會中心城市且該城市沒有博士學(xué)位授予單位的高校，特別是一些辦學(xué)年限長、對區(qū)域支撐作用強(qiáng)的高校。

　　在復(fù)審過程中，專家組按照上述五條標(biāo)準(zhǔn)和五條政策導(dǎo)向，對申請新增博士、碩士學(xué)位授予單位進(jìn)行了客觀公正的評議和無記名投票。

　　四、有的高校也進(jìn)行了公示，但并沒有批準(zhǔn)為新增博士、碩士學(xué)位授予單位，原因是什么？

　　答：國務(wù)院學(xué)位委員會按照《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》規(guī)定，批準(zhǔn)了復(fù)審中專家同意票數(shù)在三分之二（含）以上的24所高校為新增博士學(xué)位授予單位、29所高校為新增碩士學(xué)位授予單位。同時，根據(jù)復(fù)審專家組希望適當(dāng)增加學(xué)位授予單位數(shù)量的意見，國務(wù)院學(xué)位委員會啟動了特別程序，對復(fù)審中專家同意得票不足三分之二的10所申請博士單位高校和1所申請碩士單位高校，是否列入審批議程進(jìn)行了審議表決，決定將這些高校中得票在二分之一以上的4所申請博士單位高校作為審批對象，列入審批程序。經(jīng)表決，批準(zhǔn)這4所高校為新增博士學(xué)位授予單位。其余高校雖然進(jìn)行了公示，但沒有進(jìn)入審批程序，未被審批為新增博士碩士單位。

　　五、對于仍需加強(qiáng)建設(shè)的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，如何加強(qiáng)建設(shè)？

　　答：對照申請基本條件，國務(wù)院學(xué)位委員會審批通過的28所新增博士學(xué)位授予單位、29所新增碩士學(xué)位授予單位中，仍需加強(qiáng)建設(shè)的有21所博士學(xué)位授予單位、25所碩士學(xué)位授予單位。這些單位的主管部門都給予了高度重視，制定了專門的建設(shè)方案，在辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、支撐條件等各方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，針對性地補(bǔ)齊這些高校的短板，使其在一定時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)辦學(xué)水平，并提出了明確的時間表。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)舉措主要集中在以下方面：一是進(jìn)一步凝練辦學(xué)方向和目標(biāo)，破除了“等靠要”思想，更加聚焦高水平和高質(zhì)量，建設(shè)動力明顯增強(qiáng)。二是顯著增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌財(cái)政、社會、自籌等多元經(jīng)費(fèi)渠道。三是大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過人事制度改革，設(shè)立“編制池”等多個辦法，預(yù)計(jì)增加教師編制兩千五百余個。四是著力優(yōu)化在校生比例結(jié)構(gòu)，特別是部分新增博士學(xué)位授予單位，計(jì)劃通過大幅度的調(diào)整，推動全校整體辦學(xué)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。五是更加重視科研育人，創(chuàng)新機(jī)制，采取支持實(shí)驗(yàn)室及平臺建設(shè)、保持師均科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提升、開展國內(nèi)國際交流合作、加強(qiáng)校企校地服務(wù)與聯(lián)系等多種措施，提升教師科研能力，發(fā)揮科研在研究生培養(yǎng)中的支撐作用。

　　六、未來新增博士、碩士學(xué)位授予單位是否能夠常態(tài)化實(shí)施？

　　答：按照《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》規(guī)定，新增學(xué)位授權(quán)由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一部署，每3年開展一次。今后將按照此規(guī)定，定期開展新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核工作。