我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的特色與創(chuàng)新

　　《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》已于近日由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）正式發(fā)布。為便于公眾更好地了解監(jiān)測報告的產(chǎn)生過程，現(xiàn)對監(jiān)測工作的相關(guān)情況和主要特點作出如下說明。

　　一、立足中國國情，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)指標(biāo)和工具

　　課程標(biāo)準(zhǔn)是國家對基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和質(zhì)量要求，體現(xiàn)了國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求。不同于國際大型教育測評項目，我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)開展，監(jiān)測指標(biāo)體系和工具全面體現(xiàn)國家課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求，結(jié)果可以幫助我們了解我國學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，進而準(zhǔn)確掌握國家課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實情況。

　　除了嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)外，我國監(jiān)測在研制監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和工具過程中,還系統(tǒng)分析了相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，深入教育一線進行廣泛調(diào)研，并在正式監(jiān)測前開展多次試測，以確保監(jiān)測指標(biāo)和工具符合教育教學(xué)實際，有廣泛的適切性，能全面準(zhǔn)確評價我國義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、倡導(dǎo)全面發(fā)展的教育理念，突出能力導(dǎo)向

　　促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，是我國基礎(chǔ)教育的重要目標(biāo)和要求。我國不僅將語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)作為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的重要學(xué)科，還將德育、體育、藝術(shù)納入監(jiān)測領(lǐng)域，監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域涵蓋面廣泛，凸顯我國監(jiān)測對學(xué)生全面發(fā)展的重視。同時，我國監(jiān)測堅持能力導(dǎo)向，重點突出對學(xué)生綜合運用知識能力和解決問題能力的測查，逐步引導(dǎo)全社會和教育系統(tǒng)優(yōu)化培養(yǎng)方案，致力于學(xué)生多層次能力的培養(yǎng)和提升。在所有學(xué)科和領(lǐng)域測試中，都強調(diào)基于真實生活情境的測試；在體育、藝術(shù)監(jiān)測中，強調(diào)運動、演唱、繪畫等表現(xiàn)能力的測試。

　　三、注重對教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監(jiān)測，找準(zhǔn)質(zhì)量提升的著力點

　　我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測不僅注重對義務(wù)教育質(zhì)量狀況進行測查，還注重分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在論證和選取義務(wù)教育質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)過程中，梳理分析黨和國家有關(guān)教育方針政策，全面查閱和系統(tǒng)分析最新研究進展，認(rèn)真研究我國教育熱點難點問題和現(xiàn)實突出問題，重點關(guān)注六個監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域的課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等方面，為教育教學(xué)改進和質(zhì)量提升提供著力點。

　　以科學(xué)監(jiān)測為例，除了對學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況進行測評外，還對課程開設(shè)、作業(yè)時間、教師學(xué)歷、探究式教學(xué)行為、教育教學(xué)資源使用等進行了調(diào)查，尋找對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)可能有影響的關(guān)鍵因素，為教育教學(xué)提供更具針對性、更有效的指導(dǎo)和參考。例如關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，教師探究式教學(xué)水平與學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)有密切關(guān)系，以四年級為例，與探究教學(xué)水平低的教師相比，探究教學(xué)水平高的教師所教學(xué)生達到中等及以上水平的比例高9.7個百分點，達到優(yōu)秀水平的比例高12.7個百分點，在八年級物理、生物、地理也存在同樣規(guī)律。

　　四、匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域的高水平人才參與監(jiān)測工作

　　監(jiān)測中心通過搭建開放的平臺，有效整合了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的資源和力量，為做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測提供了重要的人才保障和智力支持。在2015—2017年第一周期監(jiān)測過程中，邀請了千余名教育測量與評價、課程與教學(xué)論、教育政策等領(lǐng)域的專家以及地方教育行政專家、教研員、中小學(xué)校長和一線教師等參與相關(guān)學(xué)科監(jiān)測指標(biāo)的選取、監(jiān)測工具的研發(fā)工作；在全國范圍內(nèi)遴選、組建了500余人的監(jiān)測視導(dǎo)員隊伍，參與監(jiān)測實施的監(jiān)督與指導(dǎo)；邀請了20個國家、地區(qū)和國際組織機構(gòu)的40余名海外專家，為監(jiān)測提供技術(shù)咨詢與專業(yè)服務(wù)。通過匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜伊α?，有效保障了監(jiān)測事業(yè)的專業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。

　　五、采用先進測量技術(shù)方法和信息手段，結(jié)合監(jiān)測實際加以創(chuàng)新

　　在監(jiān)測工具的設(shè)計中，考慮到測試內(nèi)容的廣泛性和學(xué)生作答時間的有限，同時為了防范作弊行為，采用矩陣取樣設(shè)計的方式，同一學(xué)科使用多題本；為解決不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的可比性問題，采用了測驗等值技術(shù)，將不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)轉(zhuǎn)換到同一把“尺子”上進行衡量，這樣就可以進行不同年度學(xué)生表現(xiàn)的比較，實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況的縱向追蹤分析。在監(jiān)測抽樣工作中，結(jié)合中國實際情況，將國際教育質(zhì)量監(jiān)測上廣泛使用的“學(xué)校-學(xué)生”兩階段抽樣方法改為“區(qū)縣-學(xué)校-學(xué)生”三階段抽樣方法，既能全面掌握全國、各省的狀況，又能大大提高監(jiān)測的可操作性。在監(jiān)測的技術(shù)手段上，采用電子化演唱系統(tǒng)測查了學(xué)生的演唱能力。測試時由學(xué)生現(xiàn)場演唱歌曲并實時上傳至測試系統(tǒng)，基于人工智能評分系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)生演唱能力的自動化評分，很好地解決了大規(guī)模演唱能力測試數(shù)據(jù)采集和評分的問題。

　　六、構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集流程，加強對實施過程的監(jiān)督與管理

　　數(shù)據(jù)客觀、真實是整個監(jiān)測工作的“生命線”。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制定了嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集工作流程及細化到分鐘的工作時間表，明確每一項工作的先后順序、具體要求及時間節(jié)點，確保數(shù)據(jù)采集各項工作規(guī)范、有序進行。采用監(jiān)測實施進展管理系統(tǒng)，對省、縣、校的監(jiān)測組織實施工作過程進行實時監(jiān)控與指導(dǎo)，并進行不同層面的信息匯總和跟進，有效提升了監(jiān)測組織實施的管理效率和質(zhì)量。同時，組織視導(dǎo)專家對全國部分省份監(jiān)測準(zhǔn)備工作情況進行專項督導(dǎo)檢查，督促和指導(dǎo)地方做好監(jiān)測各項工作準(zhǔn)備；由非樣本校教師擔(dān)任測試員，責(zé)任督學(xué)全程監(jiān)督、巡視測試工作；測試開始前半小時拆封監(jiān)測工具包和學(xué)生名冊密件，在監(jiān)測公示欄公布學(xué)生名單并接受監(jiān)督；測試過程中通過QQ群、微信群、熱線電話等方式，實時指導(dǎo)和監(jiān)控測試情況。通過以上措施，使數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范、有序、高效進行，有效保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀和真實。

　　七、創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用方式，助力教育決策與教育教學(xué)改進

　　監(jiān)測只是手段，改進并提升教育質(zhì)量才是目的。監(jiān)測中心基于監(jiān)測數(shù)據(jù)撰寫了不同方面的結(jié)果報告，提交國家教育相關(guān)部門，為教育決策提供了重要參考。同時，監(jiān)測中心每年還為所有參測的省份和樣本縣（市、區(qū)）提供監(jiān)測結(jié)果報告，并組織開展監(jiān)測結(jié)果報告解讀會，以幫助各地人員讀懂監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果、推進監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。如2017年9月，監(jiān)測中心在全國分片區(qū)召開了省域監(jiān)測結(jié)果報告解讀會，全國32個省級單位及其所有樣本區(qū)縣參加了解讀會。此外，還為部分區(qū)縣開展基于監(jiān)測結(jié)果的改進工作提供專業(yè)支持。（教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心）