完善勤工助學(xué)工作機(jī)制 切實(shí)發(fā)揮資助育人功效

　　近日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2018年8月20日起施行。教育部財(cái)務(wù)司、全國(guó)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者提問(wèn)。

　　一、《辦法》修訂的背景和意義是什么？

　　學(xué)生資助工作事關(guān)社會(huì)公平、教育公平，是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾的高度關(guān)注。黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“健全學(xué)生資助制度”，其中，勤工助學(xué)是高等學(xué)校學(xué)生資助政策體系的重要組成部分，是提升學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人的有效平臺(tái)。

　　原《辦法》（教財(cái)〔2007〕7號(hào)）自2007年6月實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范管理高校勤工助學(xué)工作、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔11年，教育部、財(cái)政部在大量調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重新修訂《辦法》，主要基于三方面考慮：一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，突出立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人工作。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、勤工助學(xué)特點(diǎn)、學(xué)生個(gè)體發(fā)展需要，體現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理、提高報(bào)酬等新要求。三是針對(duì)勤工助學(xué)發(fā)展的新變化，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，理順管理體制，明確工作責(zé)任，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，更有利于高校勤工助學(xué)工作的管理和服務(wù)。

　　此次修訂旨在著力培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，將扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，發(fā)揮勤工助學(xué)資助育人功效，實(shí)現(xiàn)無(wú)償資助與有償資助的有機(jī)融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

　　二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

　　修訂后的《辦法》共分9章33條，圍繞以學(xué)生為中心的理念，積極搭建勤工助學(xué)全程育人、全方位育人的有效平臺(tái)，凸顯了四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一是突出資助育人要求。貫徹黨的十九大報(bào)告“健全學(xué)生資助制度”的要求，落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持立德樹人，全面推進(jìn)資助育人，以勤工助學(xué)活動(dòng)為實(shí)踐載體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能。

　　二是提高勤工助學(xué)報(bào)酬。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在校學(xué)生消費(fèi)水平，適度提高勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按小時(shí)計(jì)酬的，由原《辦法》中原則上不低于8元調(diào)整為12元。

　　三是合理滿足學(xué)生需求。校內(nèi)勤工助學(xué)崗位按照以工時(shí)定崗與以需求定崗相結(jié)合的原則設(shè)置，主要為校內(nèi)教學(xué)助理、科研助理、行政管理助理等崗位，既滿足學(xué)生實(shí)踐需求，又保證學(xué)生不因參加勤工助學(xué)而影響學(xué)習(xí)。寒暑假期間，各高?？筛鶕?jù)學(xué)校具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)勤工助學(xué)時(shí)間。

　　四是規(guī)范勤工助學(xué)管理。優(yōu)化勤工助學(xué)管理方式，充分發(fā)揮學(xué)校統(tǒng)籌管理作用，設(shè)立勤工助學(xué)專項(xiàng)資金，結(jié)合校內(nèi)情況制定崗位報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和資金使用與管理辦法。對(duì)校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動(dòng)的，嚴(yán)格遵守國(guó)家及學(xué)校勤工助學(xué)相關(guān)管理規(guī)定。對(duì)校外開展勤工助學(xué)活動(dòng)的，學(xué)校組織與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書，明確各方的權(quán)利和義務(wù)及爭(zhēng)議解決方式。

　　三、《辦法》對(duì)學(xué)校在勤工助學(xué)管理方面有哪些要求？

　　《辦法》在第二章組織機(jī)構(gòu)和第三章學(xué)校職責(zé)中明確了學(xué)校管理的主要責(zé)任和內(nèi)容。一是管理體制上，學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)勤工助學(xué)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校的宣傳、學(xué)工、研工、財(cái)務(wù)、人事、教務(wù)、科研、后勤、團(tuán)委等多部門配合學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)開展勤工助學(xué)工作。同時(shí)，學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作。二是條件保障上，學(xué)校在工作安排、人員配備、資金落實(shí)、辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所及助學(xué)崗位設(shè)置等方面應(yīng)給予大力支持，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，籌措經(jīng)費(fèi)，設(shè)立勤工助學(xué)專項(xiàng)資金，并制定資金使用與管理辦法，為學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)提供指導(dǎo)、服務(wù)和保障。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制上，對(duì)在勤工助學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反勤工助學(xué)相關(guān)規(guī)定的學(xué)生，可按照規(guī)定停止其勤工助學(xué)活動(dòng)。對(duì)在勤工助學(xué)活動(dòng)中違反校紀(jì)校規(guī)的，按照校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行教育和處理。

　　四、《辦法》對(duì)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位設(shè)置有哪些要求？

　　《辦法》第二十一條對(duì)校內(nèi)勤工崗位設(shè)置進(jìn)行了具體規(guī)定，由原《辦法》以工時(shí)定崗的原則調(diào)整為以工時(shí)定崗與以需求定崗相結(jié)合的原則設(shè)置崗位。

　　學(xué)校應(yīng)積極開發(fā)校內(nèi)資源，保證學(xué)生參與勤工助學(xué)的需要。校內(nèi)勤工助學(xué)崗位以校內(nèi)教學(xué)助理、科研助理、行政管理助理和學(xué)校公共服務(wù)等為主。按照每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生月平均上崗工時(shí)原則上不低于20小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出學(xué)期內(nèi)全校每月需要的勤工助學(xué)總工時(shí)數(shù)（20工時(shí)×家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)），統(tǒng)籌安排、設(shè)置崗位。

　　學(xué)生應(yīng)量力而行，在學(xué)有余力的前提下參加勤工助學(xué)活動(dòng)。崗位設(shè)置既要滿足學(xué)生需求，又要保證學(xué)生不因參加勤工助學(xué)而影響學(xué)習(xí)。學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間原則上每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)。寒暑假勤工助學(xué)時(shí)間可根據(jù)學(xué)校的具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　五、《辦法》對(duì)勤工助學(xué)薪金標(biāo)準(zhǔn)有哪些要求？

　　《辦法》第七章詳細(xì)規(guī)定了勤工助學(xué)薪金標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)崗位根據(jù)固定崗位和臨時(shí)崗位不同，采取不同的計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)。固定崗位按月計(jì)酬，以每月40個(gè)工時(shí)的酬金原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)酬基準(zhǔn)，可適當(dāng)上下浮動(dòng)。臨時(shí)崗位按小時(shí)計(jì)酬，每小時(shí)酬金可參照學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定，原則上不低于每小時(shí)12元人民幣。

　　校外勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)不低于學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫入聘用協(xié)議。

　　六、如何保障《辦法》的貫徹落實(shí)？

　　教育系統(tǒng)將認(rèn)真組織開展學(xué)生資助工作，尤其是勤工助學(xué)方面的相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)推動(dòng)各級(jí)教育行政部門貫徹落實(shí)《辦法》各項(xiàng)要求。一是要求各校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定完善學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的實(shí)施辦法，使《辦法》的各項(xiàng)要求落地落實(shí)。二是積極督促指導(dǎo)各高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，籌措經(jīng)費(fèi)，有效設(shè)立勤工助學(xué)專項(xiàng)資金，完善資金使用與管理辦法。三是組織開展《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)收集整理各高校在落實(shí)《辦法》中涌現(xiàn)的優(yōu)秀案例，進(jìn)一步發(fā)揮勤工助學(xué)活動(dòng)在資助育人過(guò)程中的作用。