國務(wù)院學位委員會辦公室負責人就新版研究生教育學科專業(yè)目錄和目錄管理辦法答記者問

　　近日，國務(wù)院學位委員會、教育部印發(fā)了《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》（以下簡稱新版目錄）和《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》。國務(wù)院學位委員會辦公室負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下目錄修訂工作的背景。

　　答：學科專業(yè)是高等教育的核心支柱，是立德樹人的重要載體，在高等教育中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性影響。學科專業(yè)目錄作為學科專業(yè)的制度性呈現(xiàn)，為規(guī)模化培養(yǎng)人才、學科專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量評價、學位授予和學位授權(quán)審核等工作提供了基本依據(jù)。研究生教育的學科專業(yè)目錄先后有1983年版、1990年版、1997年版、2011年版等四個版本，這些目錄為不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。隨著我國進入新發(fā)展階段，已施行10年的2011年版目錄及目錄管理機制已不能完全適應(yīng)新的形勢要求，主要問題有：一是修訂周期過長，對知識創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需求回應(yīng)不夠及時；二是專業(yè)學位在目錄中的地位還不夠凸顯，類別、層次還需完善，交叉學科還需穩(wěn)步發(fā)展；三是學科專業(yè)設(shè)置存在固化、細化等傾向，不利于學科交叉融合和復合型人才培養(yǎng)；四是現(xiàn)有學科專業(yè)內(nèi)涵需要更新。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視學科專業(yè)調(diào)整工作。2020年7月，全國研究生教育會議召開，習近平總書記對研究生教育工作作出重要批示，要求深入推進學科專業(yè)調(diào)整，完善人才培養(yǎng)體系。2021年1月，國務(wù)院對深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革作出系統(tǒng)部署，專門對目錄修訂提出要求。全國人大代表和政協(xié)委員也多次對學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整提出意見建議。同時，按照2009年印發(fā)的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設(shè)置與管理辦法》，目錄10年修訂一次，也需要根據(jù)經(jīng)濟社會、科學技術(shù)的發(fā)展實際，修訂形成新版目錄。

　　二、請介紹一下目錄修訂工作的意義。

　　答：本次目錄修訂工作有以下四個方面的重要意義。一是服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的重要舉措。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，歸根到底要靠人才、靠教育。研究生教育是國家高層次人才自主培養(yǎng)的主渠道，研究生教育的學科專業(yè)直接關(guān)系到高層次人才供給的基本結(jié)構(gòu)和類型。修訂研究生教育學科專業(yè)目錄，完善學科專業(yè)體系，是提升高層次人才自主培養(yǎng)能力、支撐高水平科技自立自強的關(guān)鍵一招。二是支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)生深刻變化，新生學科專業(yè)需求不斷涌現(xiàn)，對完善學科專業(yè)設(shè)置提出了現(xiàn)實需求。修訂研究生教育學科專業(yè)目錄，針對性地調(diào)整、新增一批學科專業(yè)，完善學科專業(yè)體系，是集聚人才培養(yǎng)資源并推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。三是構(gòu)建中國特色、世界標準學科專業(yè)體系的內(nèi)在需要。學科專業(yè)本質(zhì)上是知識體系的劃分組合結(jié)果，具有普遍性規(guī)律。我國的知識創(chuàng)新根植于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐，知識體系也在實踐中不斷加速分化融合迭代，并彰顯中國特色。修訂研究生教育學科專業(yè)目錄，更新學科專業(yè)內(nèi)涵，完善學科專業(yè)體系，是扎根中國大地，構(gòu)建中國特色學科體系、學術(shù)體系、話語體系，促進國際交流與合作的必然要求。四是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)。學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺和基本單元，是培養(yǎng)單位、學生與用人單位之間相互聯(lián)系的重要橋梁。修訂研究生教育學科專業(yè)目錄，完善學科專業(yè)體系，為人民群眾提供內(nèi)涵更新、選擇更適合、成長成才機會更多、就業(yè)去向更準的多樣化學科專業(yè)選擇，是提升教育獲得感的具體舉措。

　　三、請介紹一下目錄修訂工作的總體思路。

　　答：本次目錄修訂工作的總體思路：一是強化服務(wù)國家重大需求，圍繞黨中央國務(wù)院決策部署、國際科技競爭的“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域、國家發(fā)展和治理的薄弱點，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈緊密銜接，針對性設(shè)置調(diào)整一批學科專業(yè)。二是尊重學科專業(yè)設(shè)置的基本規(guī)律，核心考察在培養(yǎng)目標、師資、課程、教材、評價等規(guī)?；?guī)范化人才培養(yǎng)實踐中的科學性、操作性。一級學科設(shè)置方面，堅持宜寬不宜窄總要求，突出寬口徑，以利于增強學生從事教學、科研工作的后勁；專業(yè)學位類別設(shè)置方面，堅持需求導向，突出專業(yè)技術(shù)能力，強調(diào)精準和靈活，以利于增強學生的職業(yè)勝任力。三是構(gòu)建面向未來的學科專業(yè)建設(shè)管理機制，核心是創(chuàng)新學科專業(yè)的組織與建設(shè)方式，提升研究生教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的快速響應(yīng)能力，為打造需求牽引的戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供更有力的學科專業(yè)支撐。四是堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，穩(wěn)字當頭，按照先立后破、不立不破、循序漸進、重點突破的辦法推進工作。

　　四、請介紹一下本次目錄修訂工作的改革舉措。

　　答：本次修訂工作的改革舉措主要是實現(xiàn)“三并”。一是目錄與清單并行，構(gòu)建“目錄+清單”（研究生教育學科專業(yè)目錄+急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單）的學科專業(yè)建設(shè)管理新模式。目錄是基本盤，突出規(guī)范性、普遍性、成熟度，每5年修訂一次，以學界業(yè)界的共識為基礎(chǔ)；清單是補充盤，突出靈活性、創(chuàng)新性，每年動態(tài)調(diào)整，不求系統(tǒng)性、完整性，著重服務(wù)國家重點發(fā)展領(lǐng)域和重大需求。二是學術(shù)學位與專業(yè)學位并重，改變過去專業(yè)學位類別目錄是學科目錄附表的呈現(xiàn)方式，把兩個單子“并表”，將主要知識基礎(chǔ)相近的一級學科和專業(yè)學位類別統(tǒng)籌歸入相應(yīng)學科門類，凸顯兩種類型人才培養(yǎng)同等重要，進一步強化了兩類人才的培養(yǎng)均須把創(chuàng)新能力擺在突出位置的要求。三是放權(quán)與規(guī)范并進，進一步放權(quán)學位授予單位自主設(shè)置學科專業(yè)，同時明確各單位自主設(shè)置學科專業(yè)的規(guī)范程序，加強對自主設(shè)置學科專業(yè)監(jiān)管，不能保證建設(shè)質(zhì)量的堅決予以退出。

　　五、請介紹一下目錄修訂工作過程。

　　答：目錄修訂工作于2021年2月啟動。目錄修訂采取自上而下、上下結(jié)合的工作方式。主要工作程序有：一是系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，以及有關(guān)部門、兩會代表、學位授予單位、科研機構(gòu)和專家學者對學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的意見建議。二是組織召開工作部署會，廣泛動員研究生教育戰(zhàn)線的學位授予單位、學會、科研機構(gòu)專家參加，啟動部署了目錄修訂工作。三是按照學科領(lǐng)域成立7個專家論證組，對各方提出的近270個學科專業(yè)設(shè)置建議進行了深入論證，累計召開論證會300余次，參與專家近3400人次。四是在分領(lǐng)域調(diào)整建議基礎(chǔ)上，組織跨領(lǐng)域的專家研究形成目錄征求意見稿，多次召開會議征求各方意見，書面征求了有關(guān)行業(yè)部門、地方、“雙一流”建設(shè)高校等近200家單位意見。五是教育部專題研究后，提交國務(wù)院學位委員會學科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會審議咨詢。六是國務(wù)院學位委員會審批通過。

　　六、新版目錄在哪些方面取得了重要進展？

　　答：新版目錄有14個門類，共有一級學科117個，博士專業(yè)學位類別36個，碩士專業(yè)學位類別31個。主要變化有以下幾方面：一是體現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展專業(yè)學位、支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所有門類下均設(shè)置了專業(yè)學位，新設(shè)了氣象、文物、應(yīng)用倫理、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、國際事務(wù)、密碼、醫(yī)學技術(shù)等一批博士或碩士專業(yè)學位類別，將法律、應(yīng)用心理、出版、風景園林、公共衛(wèi)生、會計、審計等一批專業(yè)學位類別調(diào)整到博士層次。二是加強了對科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的學科支撐。新設(shè)智能科學與技術(shù)、遙感科學與技術(shù)、納米科學與工程、水土保持與荒漠化防治學、法醫(yī)學等一級學科或交叉學科，并對部分一級學科進行更名。三是更好地服務(wù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要。新設(shè)中共黨史黨建學、紀檢監(jiān)察學、區(qū)域國別學等一級學科或交叉學科。四是加強對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學科專業(yè)支撐。根據(jù)藝術(shù)類人才培養(yǎng)的特點，重點對藝術(shù)學門類下一級學科及專業(yè)學位類別設(shè)置進行了調(diào)整優(yōu)化，在原有藝術(shù)學理論一級學科基礎(chǔ)上，設(shè)置了藝術(shù)學一級學科，包含藝術(shù)學理論及相關(guān)專門藝術(shù)的歷史、理論和評論研究，另設(shè)置了音樂、舞蹈、戲劇與影視、戲曲與曲藝、美術(shù)與書法、設(shè)計等6個博士專業(yè)學位類別。五是進一步推進分類培養(yǎng)。本次修訂在統(tǒng)籌一級學科和專業(yè)學位類別設(shè)置方面邁出了重要步伐，強化了對學術(shù)型和應(yīng)用型兩類高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)支撐，也是夯實分類培養(yǎng)、分類發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。

　　七、學科專業(yè)設(shè)置管理機制有哪些重大變化？

　　答：學科專業(yè)設(shè)置與管理將實行放權(quán)與規(guī)范并進的目錄管理新機制。主要舉措有：一是將研究生教育學科專業(yè)體系分為學科門類、一級學科與專業(yè)學位類別、二級學科與專業(yè)領(lǐng)域三個層級，統(tǒng)籌設(shè)置、調(diào)整與管理工作。二是堅持高起點設(shè)置，高標準培育，一級學科和專業(yè)學位類別設(shè)置實行先探索試點、成熟后再進目錄的放管結(jié)合新機制。三是對學科門類的設(shè)置與調(diào)整、一級學科和專業(yè)學位類別的命名規(guī)則、編碼規(guī)則、設(shè)置條件、設(shè)置程序、編入目錄等作出明確規(guī)定。四是縮短目錄調(diào)整周期。學科門類、一級學科和專業(yè)學位類別的修訂周期縮短為5年，學位授予單位自主設(shè)置的二級學科和專業(yè)領(lǐng)域每年定期統(tǒng)計發(fā)布。五是建立了調(diào)整退出機制。規(guī)定了學科門類的調(diào)整程序、試點設(shè)置一級學科和專業(yè)學位類別的撤銷程序、一級學科和專業(yè)學位類別退出目錄的程序和要求。

　　八、請介紹一下急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單及其管理辦法。

　　答：急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單是想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，加強國家急需學科專業(yè)建設(shè)的重要舉措，旨在通過學科專業(yè)建設(shè)模式的創(chuàng)新，引導推動學位授予單位改革人才培養(yǎng)模式，促進學科交叉融合，加快培養(yǎng)國家急需領(lǐng)域的高層次復合型人才。清單圍繞國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)國家重大需求，以問題導向型的目錄外學科專業(yè)為主，重在快速響應(yīng)需求，每年動態(tài)調(diào)整。清單將另行下發(fā)，依規(guī)在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部做好實施工作。

　　九、下一步的工作考慮是什么？

　　答：新版目錄將于2023年啟用。為做好新版目錄與2011版目錄的平穩(wěn)銜接，主要工作安排有：一是關(guān)于完善專家組織。根據(jù)學科專業(yè)調(diào)整情況，采取新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)、歸并等方式，對專家組織進行調(diào)整完善。二是關(guān)于學位授權(quán)點對應(yīng)調(diào)整工作。按照托底、保質(zhì)的原則，制定專門工作方案，平穩(wěn)開展學位授權(quán)點對應(yīng)調(diào)整工作。三是關(guān)于完善學科專業(yè)有關(guān)工作標準。組織專家編寫或修訂完善學科專業(yè)簡介、學位基本要求、學位授權(quán)點申請基本條件、核心課程指南及學位論文要求等工作標準。四是關(guān)于與研究生招生工作的銜接安排。根據(jù)學生備考和招生工作實際，今年下半年啟動的研究生招生工作仍按2011版目錄執(zhí)行，2023年下半年啟動的新一輪研究生招生工作將按照新版目錄執(zhí)行。五是關(guān)于在校生及今年下半年啟動招生、2023年9月入學研究生的安排。按照“老人老辦法”的原則，這些研究生的培養(yǎng)仍按原學科專業(yè)執(zhí)行。六是關(guān)于學位授權(quán)審核工作。2022年的學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整、學位授權(quán)自主審核工作仍按2011版目錄執(zhí)行，2023年學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整、學位授權(quán)自主審核工作及新一輪學位授權(quán)審核工作將依據(jù)新版目錄開展。七是關(guān)于與現(xiàn)有重大建設(shè)項目的銜接。今年2月，教育部公布了第二輪“雙一流”建設(shè)名單，建設(shè)學科名稱依據(jù)的是2011版目錄。為保證政策連續(xù)性，第二輪“雙一流”建設(shè)按照已公布的建設(shè)名單繼續(xù)推進。在此過程中，我們將要求各省級學位委員會、學位授予單位結(jié)合本區(qū)域、本單位實際，認真落實各項政策，切實保障師生利益，嚴格做好過渡階段的各項工作銜接。