浙江省溫州市“三維發(fā)力”探索構(gòu)建學(xué)校食堂現(xiàn)代化治理體系

　　浙江省溫州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻落實(shí)健康第一的教育理念，堅(jiān)持“公益、安全、營養(yǎng)、美味”原則，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校食堂管理、監(jiān)督、服務(wù)“三鏈”融合，全力辦好師生滿意的食堂，全面促進(jìn)學(xué)生健康成長。

　　對(duì)標(biāo)“示范食堂”，優(yōu)化管理模式。一是推進(jìn)全域納管。出臺(tái)《關(guān)于提升溫州市中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，推動(dòng)“云優(yōu)膳”食堂智治綜合管理平臺(tái)開發(fā)，9個(gè)縣（市、區(qū)）建成食堂智治采購管理平臺(tái)，全鏈強(qiáng)化食堂在食材采購、配送、驗(yàn)收、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，基本解決中小學(xué)食堂食材采購比價(jià)難、市場(chǎng)詢價(jià)和定價(jià)依據(jù)不充分等問題。二是堅(jiān)持自主經(jīng)營。持續(xù)落實(shí)中小學(xué)食堂自主經(jīng)營的要求，截至2023年底，全市已有846家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，占中小學(xué)校食堂總數(shù)93.8%；校外配餐學(xué)校占比從2023年初的16.13%降至3.42%。鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市等地實(shí)施食堂改造專項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘存量空間資源，“整合+重構(gòu)”改擴(kuò)建一批學(xué)校食堂，共投入1.2億元提升改造496所學(xué)校食堂，推動(dòng)“自營”食堂成為標(biāo)配。三是強(qiáng)化公益屬性。建立成本補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制，完善食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，實(shí)行學(xué)生食堂和教職工食堂單獨(dú)核算，確保全年盈虧額控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)，目前全市學(xué)校食堂非營利性供餐網(wǎng)絡(luò)基本形成。堅(jiān)持按成本補(bǔ)償原則合理定價(jià)，確保學(xué)校自營食堂直接成本不低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，且義務(wù)教育階段適當(dāng)提高，一學(xué)期學(xué)生餐費(fèi)600元至900元，平均一頓兩葷兩素7元至15元，保障學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。

　　堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，完善監(jiān)督體系。一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全校長負(fù)責(zé)制，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。聚合屬地政府、行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門力量，每學(xué)年對(duì)學(xué)校食堂開展食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)視頻巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改、逐條銷號(hào)。推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面，搭建“線上+線下”監(jiān)管雙渠道，“陽光廚房”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。二是堅(jiān)持“以查促改”。市縣聯(lián)動(dòng)深入開展食堂采購專項(xiàng)整治和主題教育整改，出臺(tái)《中小學(xué)食堂采購問題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，通過自查自糾、突擊檢查、“回頭看”等多種方式，對(duì)全市學(xué)校食堂開展“拉網(wǎng)式”檢查，不斷提升食堂服務(wù)質(zhì)量。緊盯春夏交接等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入開展校園食源性疾病防范排查和集中整治工作。三是強(qiáng)化“家校共管”。推動(dòng)家長深度參與“采購監(jiān)督+菜譜選擇+菜價(jià)制定+食材驗(yàn)收+陪餐體驗(yàn)”全過程學(xué)校食堂監(jiān)管。不定期開展家長和教師參與陪餐、制定菜譜、優(yōu)選供應(yīng)商等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。如平陽縣等多地和市直屬多校每天向家長晾曬學(xué)生餐食情況，及時(shí)聽取家長意見；龍港市全域?qū)嵭惺巢尿?yàn)收制度，邀請(qǐng)學(xué)生家長進(jìn)校與市監(jiān)部門共同檢驗(yàn)當(dāng)日食材，把好校園食品安全關(guān)。

　　聚焦“以生為本”，提升服務(wù)質(zhì)效。一是創(chuàng)新智慧選餐。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“ABC套餐自主選擇+添餐”的個(gè)性化服務(wù)模式；高中階段學(xué)校實(shí)行“窗口選餐+特色風(fēng)味餐檔口+添餐”的多元化供餐模式。如溫州人文高級(jí)中學(xué)根據(jù)學(xué)生“想吃清單”增加學(xué)校食堂新菜，永強(qiáng)中學(xué)推行學(xué)生多人桌餐模式，溫州市輕工職業(yè)學(xué)校推行信息化預(yù)約點(diǎn)餐機(jī)制，學(xué)生可通過刷臉系統(tǒng)，在平臺(tái)自行選菜和預(yù)約訂餐。二是優(yōu)化營養(yǎng)配餐。出臺(tái)《溫州市學(xué)生營養(yǎng)餐指南》，督促學(xué)校配備有資質(zhì)的專（兼）職營養(yǎng)指導(dǎo)人員和食品安全管理人員，明確每頓校餐供應(yīng)的食物須包括谷薯雜豆、蔬菜水果、水產(chǎn)畜禽蛋、奶及大豆等4類中的3類以上，食物種類每天不少于12種；規(guī)定學(xué)校禁售高鹽、高糖、高脂的食品及酒精、碳酸飲料等，確保學(xué)生在校膳食營養(yǎng)合理，助推學(xué)生健康成長。三是推廣食育文化。推進(jìn)健康校園2030食育計(jì)劃，開展市學(xué)生營養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)等活動(dòng)，加快飲食健康課程研發(fā)及食育功能場(chǎng)館、食堂餐廳文化建設(shè)等，啟動(dòng)“校園食育師”培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化家校溝通渠道，通過信息化平臺(tái)宣傳校園飲食文化，同時(shí)接收家長意見反饋。2023年，推出《品百味，悅校園：美味食堂尋訪記》系列報(bào)道，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)15萬人次。