介紹2018年秋季開學前全國學生資助工作有關(guān)情況

　　各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加教育部今天的新聞發(fā)布會，也是教育金秋系列的第三場新聞發(fā)布會，主題是介紹今年秋季開學全國學生資助工作。我們今天也很榮幸地請到了多位嘉賓，來為大家做相關(guān)的介紹。

　　他們是，教育部財務(wù)司趙建軍副司長，全國學生資助管理中心田祖蔭主任，馬建斌副主任，國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局晁兵副局長，山東省教育廳荊戈副巡視員，西安交通大學鄭慶華副校長。下面首先請趙建軍副司長介紹國家學生資助政策體系的總體情況。

　　謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！

　　當前，正是全國各級各類學校秋季新學年開學的日子，也是我們教育界一個重要節(jié)日——教師節(jié)前夕，所以在這個時間點上進行學生資助政策發(fā)布很有意義。今天發(fā)布的主題是今年以來學生資助工作的進展情況，一會兒全國學生資助中心田祖蔭主任會就這個主題進行詳細的發(fā)布，國家開發(fā)銀行、山東省教育廳、西安交通大學的有關(guān)領(lǐng)導同志也會介紹他們的工作經(jīng)驗和做法。借這個機會，在他們介紹以前，我簡要介紹一下當前學生資助工作的有關(guān)政策，作為一個引子。主要談三個方面的情況：

　　第一，黨中央、國務(wù)院始終高度重視家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各方面的共同努力下，我國已經(jīng)建立起覆蓋學前教育至研究生教育的、具有中國特色的學生資助政策體系。比如：

　　在學前教育階段：按照“地方先行、中央補助”的原則，各地因地制宜完善了學前教育資助政策。

　　在義務(wù)教育階段：全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿學生提供生活補助，實施營養(yǎng)改善計劃。

　　在普通高中階段：建立起了國家助學金制度，實施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費等政策。

　　在中等職業(yè)教育階段：建立了國家助學金制度，實施了國家免學費等政策。

　　在本?？粕逃A段：建立了國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免、學費補償貸款代償、新生入學資助、“綠色通道”等多元混合資助政策體系。

　　在研究生教育階段：建立了國家獎助學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼等制度。

　　這些資助政策，使我國學生資助工作做到了“三個全覆蓋”，即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，在我國基本做到了“應(yīng)助盡助”，基本上實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標。實現(xiàn)這個目標，不是我口頭說實現(xiàn)就實現(xiàn)的，每年初，全國學生資助中心都會向全社會公布上一年度學生資助工作的數(shù)據(jù)，每年這個時候，也像今天這樣，都會召開發(fā)布會，介紹這一年以來學生資助工作的進展情況，所以我想，我們是用實實在在的數(shù)據(jù)和工作成效來說話的。所以敬請各位多關(guān)注這些數(shù)據(jù)，多關(guān)注一會兒田祖蔭主任他們的講話。

　　第二，我國學生資助政策不是一成不變的，始終按照目標導向、問題導向的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的變化、根據(jù)人民群眾對美好生活需求的變化和國家的財力可能，與時俱進，不斷完善，推動了我國學生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　我認為，這個高質(zhì)量的發(fā)展主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是學生資助政策體系不斷完善。僅黨的十八大以來的6年間，我國新出臺資助政策6項，完善資助政策13項。我們出臺了完善的研究生資助政策，提高了國家助學貸款額度，延長了國家助學貸款的期限，提高了普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校國家助學金標準，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)“兩免一補”政策，出臺了建檔立卡普通高中家庭經(jīng)濟困難學生免學費政策，等等。最近，我們又會同財政部修訂印發(fā)了《高等學校勤工助學管理辦法》，進一步明確了勤工助學管理責任，強化了勤工助學的育人導向，提高了資助標準。

　　二是資助規(guī)模和經(jīng)費保障能力顯著提升。2017年，全國資助學生9590萬人次，資助經(jīng)費總投入1882億元，分別比2011年增長22%、92%。92%是什么概念？表明我們的經(jīng)費總投入增長了近1倍，這說明了我們經(jīng)費保障能力和資助強度顯著提升。黨的十八大以來的6年間，全國共資助學生達到5.2億人次，資助經(jīng)費總投入達到了8864億元，成為我們國家一項重大的民生支出。這對于助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、阻斷貧困的代際傳遞、促進社會公平發(fā)揮了重要的作用。

　　三是資助內(nèi)涵不斷豐富。資助工作從過去主要幫助解決學生的學習和生活費用的經(jīng)濟資助，發(fā)展形成更加注重“資助育人”的新模式。教育的根本任務(wù)是立德樹人。在對家庭經(jīng)濟困難學生給予經(jīng)濟資助的同時，我們更加重視發(fā)揮資助工作的“育人”功能，在資助工作中融入社會主義核心價值觀教育，通過多種方式，教育和引導家庭經(jīng)濟困難學生正確面對困難，培育學生“自立自強、誠實守信、愛國奉獻”的品德，培養(yǎng)受助學生的實踐能力、創(chuàng)新能力和社會責任感，促進學生全面發(fā)展。

　　四是資助管理更加規(guī)范。我們建立起中央、省、市、縣、校五級學生資助管理機構(gòu)和隊伍；堅持以人為本，不斷優(yōu)化資助工作流程，不斷改進服務(wù)方式，為受助學生提供更多便利；規(guī)范管理要求，保護受助學生隱私和尊嚴；加強資助資金監(jiān)管，確保資助資金安全和及時足額發(fā)放；推進精準資助，不斷提高經(jīng)費使用效益。目前，我們正會同國務(wù)院有關(guān)部門，研究制定關(guān)于進一步做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的有關(guān)意見，規(guī)范認定依據(jù)、認定程序和相關(guān)要求，指導各地、各校做好精準認定工作。這個文件，很快也會印發(fā)。

　　第三，借這個機會，發(fā)出兩個“呼吁”，或者說兩個“希望”。第一個呼吁，希望廣大家庭經(jīng)濟困難的學生及其家長放心，如果您家庭經(jīng)濟困難，無論在哪所學校，無論在哪個地方，都會得到國家相應(yīng)的資助。黨和政府做出了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的承諾，一定是言必行、行必果。第二個呼吁，希望在座的媒體界朋友們一如既往地關(guān)心關(guān)愛家庭經(jīng)濟困難學生，關(guān)心學生資助事業(yè)的發(fā)展。一是希望大家更加深入、全面地宣傳國家學生資助政策，努力做到家喻戶曉，人人皆知，凝聚民心；二是希望通過深度采訪報道，加大對不畏艱難、自立自強、刻苦成才的家庭經(jīng)濟困難學生典型的宣傳，弘揚正能量，培育新人。這些學生的故事就是中國好故事，宣傳報道這些學生典型，就是傳播中國好聲音。三是希望大家通過采訪、報道，來監(jiān)督我們的工作。謝謝大家。

　　感謝趙司長，下面請?zhí)镒媸a主任介紹今年秋季開學前全國學生資助工作的有關(guān)情況。

　　感謝主持人，感謝趙建軍副司長。各位媒體朋友，大家上午好，學生資助是一項惠民生、暖民心的工程，事關(guān)社會公平，事關(guān)脫貧攻堅。我國學生資助工作在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，緊緊圍繞十九大報告提出的“健全學生資助制度”這一要求，抓精準、促規(guī)范、重育人，全面落實各項學生資助政策，實現(xiàn)了各個學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，在高等學校正在努力實現(xiàn)入學前、入學時、入學后“三不愁”，廣大家庭經(jīng)濟困難學生和家長的“獲得感”明顯增強。

　　下面，我向大家介紹一下為確保2018年新生順利入學，全國學生資助管理中心在財政部、教育部領(lǐng)導下，開展的各項落實工作和基本成效。

　　第一，努力推進“五個前移”，確保國家資助政策全面落地。

　　一是“資助預(yù)警前移”，防止廣大學生與家長上當受騙。春季學期一開始，我們就通過教育部網(wǎng)站、全國學生資助管理中心網(wǎng)站以及“中國學生資助”微信公眾號等平臺多次發(fā)出預(yù)警，提醒廣大學生警惕電信詐騙，警惕各種打著獎助學金旗號的詐騙行為，警惕各種不良“校園貸”“套路貸”和“回租貸”等。各地、各高校也在新生入前后，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體以及班會、校園宣傳欄等方式廣泛預(yù)警。

　　二是“宣傳時間前移”，及早解決家庭經(jīng)濟困難新生的后顧之憂。在中、高考前夕，全國學生資助管理中心發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生的“兩封信”，用活潑暖心的語言介紹學生資助政策，組織各地將信發(fā)到每一名畢業(yè)班學生手中。在大學新生錄取階段，印發(fā)984萬份《國家資助，助你飛翔——高校本專科學生資助政策簡介》宣傳折頁，隨錄取通知書發(fā)給每一位高校新生，人手一冊。我們協(xié)調(diào)工信部請中國移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商，向全國兩億多手機用戶發(fā)送國家助學公益短信。

　　三是“熱線電話開通時間前移”，幫助學生答疑解惑。教育部連續(xù)14年開通高校學生資助熱線電話，并從去年開始，提前了開通時間，延長了服務(wù)期限，服務(wù)期限由原來1個月延長至52天，從7月23日至9月12日每天上午八點到晚上八點。我們督促全國31個省份、中央各部屬院校全部開通資助熱線電話。通過熱線電話暢通民意渠道，為廣大學生和家長提供政策咨詢、受理求助，為困難學生建立起點對點的溝通機制。

　　四是“助學貸款辦理窗口前移”，方便家庭經(jīng)濟困難學生。今年7月1日起，各地助學貸款受理工作就已全面啟動，較往年提前約半個月時間。針對交通不便的山區(qū)、牧區(qū)等，以及貸款學生數(shù)量較多的縣、市（區(qū)），我們聯(lián)合國家開發(fā)行，將貸款受理點“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、中心校、高中等，讓助學貸款辦理地點前移到學生家門口，既方便又快捷。同時，通過簡化手續(xù)、推行合同電子化、錯峰受理、分散受理、手機及網(wǎng)上預(yù)約辦理等創(chuàng)新方式，進一步提高了助學貸款的受理效率。上月，我們與國家開發(fā)行組成7個督查組，分別去湖南、云南、寧夏、甘肅、貴州、青海、四川等7個省份，走訪貸款經(jīng)辦點和家庭經(jīng)濟困難學生家庭，深入調(diào)研督查生源地信用助學貸款辦理情況。

　　五是“綠色通道前移”，確保家庭經(jīng)濟困難大學新生順利入學。全國高校在新生報到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”專區(qū)，幫助家庭經(jīng)濟困難學生“一站式”完成入學手續(xù)。不少高校派出由書記、校長帶隊的家訪小組，將“綠色通道”延伸到家庭經(jīng)濟困難學生的家中。同時各地各高校注意保護學生的隱私，對通過“綠色通道”入學的新生給予更多人文關(guān)懷，引導他們正確面對困難，輕裝上陣擁抱大學新生活。

　　第二，努力落實“五個加強”，確保學生資助工作規(guī)范有序。

　　一是對學生的個人隱私加強保護。去年有媒體報道個別省份和學校，在公示受助學生信息時沒有將身份證等個人隱私信息隱去，這種做法顯然是錯誤的。我們第一時間督促相關(guān)省份和高校限期整改。今年，我們利用各種機會向全體學生資助工作者提出明確要求，請他們務(wù)必擰緊“保護學生個人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規(guī)、更有愛、更有溫度。

　　二是對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作加強指導。精準認定家庭經(jīng)濟困難學生是做好學生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。我們在財務(wù)司指導下，以教育部名義專門發(fā)出通知，要求各地進一步完善認定辦法，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟困難學生認定的指導標準。各高校根據(jù)各地的指導標準，結(jié)合學校所在城市物價水平、高校收費水平、學生家庭經(jīng)濟能力等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準和資助檔次。各高校同時建立了校、院、年級、班級、四級資助認定的工作機制，提高認定精準度，杜絕了當眾訴苦、相互比困的現(xiàn)象。

　　三是對辦理生源地信用助學貸款的學生和家長加強服務(wù)。我們會同國家開發(fā)行連續(xù)兩年印發(fā)專門通知，明確要求對建檔立卡家庭學生、城鄉(xiāng)低保學生、通過高中預(yù)申請的學生，不再要求他們提供家庭經(jīng)濟困難證明材料。對其他家庭經(jīng)濟困難學生，只要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道民政部門、村（居）委會或原來就讀的高中“三選一”提供證明即可辦理，做到了讓老百姓少跑腿、少煩心。

　　四是對大學生合理消費加強引導。在開展學生資助工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些大學生過于熱衷消費，“開學季”成了“燒錢季”。針對這個情況，我們通過網(wǎng)站、微信等多種途徑廣泛呼吁，無論是國家資助、社會捐助還是父母給的“血汗錢”，都是來之不易的，花這些錢都要知道心疼，廣大學生應(yīng)當樹立理性消費觀念，不盲目攀比，不貪圖享樂，不追求奢侈消費，“量入為出”地安排好自己的生活支出，做到勤儉節(jié)約、理性消費、科學消費。大學新生沒有什么“標配”，如果有，這個“標配”應(yīng)當是自強自立，是奮斗，各地各高校也把培養(yǎng)大學生理性消費行為作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，廣泛開展講座、征文、演講比賽等專題活動，教育引導大學生養(yǎng)成自強自立、艱苦樸素、文明健康的行為習慣，把更多精力投入到習近平總書記提出的“求真學問，練真本領(lǐng)，更好地為國爭光、為民造?！鄙蟻?，做無愧于新時代的奮斗者。

　　五是對學生資助各個環(huán)節(jié)工作加強規(guī)范。在財政部、教育部領(lǐng)導下，我們在2017年開展了“全國學生資助管理規(guī)范年活動”。2018年我們繼續(xù)高舉“六規(guī)范”大旗，即規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)，指導各地、各校開展“回頭看”，全面提升學生資助管理規(guī)范化水平。特別是針對縣級資助中心和中央高校這一主陣地，我們明確要求做到“八公布”，一是公布資助項目，二是公布申請條件，三是公布資助標準，四是公布申請、審批、發(fā)放的程序，五是公布申請、審批、公示、發(fā)放的重要時間節(jié)點，六是公布辦公地點，七是公布工作人員，八是公布辦公電話，通過這些公開透明的措施，促進資助工作精細化、規(guī)范化。

　　第三，切實抓住“三個重點”，各地各高校在學生資助工作中做出了很多有益探索。

　　今年3月1日，陳寶生部長在《人民日報》發(fā)表題為《進一步加強學生資助工作》的署名文章，明確了今后一段時期學生資助工作要在精準資助、資助育人和依法資助上用心用力。為貫徹落實陳寶生部長要求，各地各校高度重視，積極行動，用了繡花的功夫，發(fā)揮了釘釘子精神，因地制宜創(chuàng)造出了不少好的經(jīng)驗和做法，比如在精準資助方面，上海市推進全學段資助工作信息化建設(shè)，建成了“上海學生資助管理信息系統(tǒng)”，依托信息化手段實施精準資助。東北師范大學以數(shù)學建模的方式，立足于10萬余條數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過20余輪的測試和修訂，確立了“量化測評模型”，其中包括“困難學生程度評價模型”和“困難生分類模型”兩個子模型，既能區(qū)分出家庭經(jīng)濟困難學生與非家庭經(jīng)濟困難學生，又能區(qū)分困難學生和困難程度，劃分出特別、重點和一般三個困難類別，代替了傳統(tǒng)的人工排序的方式，困難學生認定的準確率達到了99%。

　　西安交通大學搭建起學生大數(shù)據(jù)的分析與服務(wù)平臺，構(gòu)建困難生認定和量化的資助模型，確保家庭經(jīng)濟困難學生精準識別、精準認定，應(yīng)助盡助，一會兒西安交大的副校長會介紹。資助育人方面，江蘇省在全省高校開展以“我身邊的資助”為主題的微電影創(chuàng)作評選活動，拍攝《資助改變命運》《資助放飛夢想》等微電影，發(fā)放到各高校和市縣，與省高校招生就業(yè)指導中心合作開展面向家庭經(jīng)濟困難大學生的“就業(yè)能力提升最后一公里”幫扶活動，免費開展就業(yè)能力培訓，兩年共培訓學生2400多名。貴州省聯(lián)合開發(fā)行連續(xù)六年持續(xù)深入開展誠信教育主題活動，北京大學在保障經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上，不斷拓展資助方式，滿足學生全面成長發(fā)展的需求，實施綠色成長方案，設(shè)立燕園領(lǐng)航、優(yōu)才拓展等十余項非經(jīng)濟支持項目，幫助受助學生在思想道德、學習成績、學術(shù)科研、社會實踐等方面不斷進步，傳遞公益情懷，培育感恩回報意識。

　　在依法資助方面，深圳市將建立健全多渠道的學生資助制度納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)促進條例》，從實現(xiàn)社會公平和教育公平的高度確立學生資助目標，對促進深圳教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。山東省依托本省標準化研究院提供技術(shù)支持，開展“學生資助行業(yè)標準化”研究，探索、推進學生資助工作規(guī)范化、標準化管理，按鏈式結(jié)構(gòu)建立完善的標準體系，發(fā)布并實施34項管理和項目操作標準，使各項工作有標可查。一會兒我們山東的廳長會做專題介紹。

　　最后，借這個機會，我想特別表達三個感謝。第一個感謝，是對各地教育部門和高校的一把手表示感謝。很多地方，教育部門和高校的一把手把學生資助工作當作頭等大事來抓，政治站位高、幫扶措施實，抓出了突出成效。比如山東省教育廳廳長鄧云鋒親自給各縣（市、區(qū)）的教育局長以及學校、幼兒園的校長、園長寫一封公開信，要求抓住秋季開學關(guān)鍵時期，重點做好學生資助工作，不讓一個孩子“因貧輟學”，不讓一個家庭“因?qū)W致貧”；他們特別對今年山東壽光受災(zāi)的學生分別制定一一的幫扶措施，做的非常實。清華大學黨委書記陳旭多次親自到“綠色通道”辦理點迎接家庭經(jīng)濟困難新生，宣傳國家資助政策，送上學校溫暖；吉林大學黨委書記楊振斌親自調(diào)研學生資助工作，撰寫了《做好新形勢下高校資助育人工作的實踐與思考》的理論文章，推動學生資助工作向立德樹人深層次發(fā)展。

　　第二個是對各地各校所有資助工作者表示衷心感謝，為了答好資助工作這張民生考卷，資助工作者們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年地忙碌著。每年暑期就是學生資助工作的“汛期”，學校在放假，資助工作沒有放假；學生在休息，資助工作者沒有休息。2017年，我們累計資助學生9590萬人次，資助資金總額達1882億元。今年暑期開學前截至到8月31號已經(jīng)有384萬名家庭經(jīng)濟困難學生辦理了助學貸款，合同金額達到275億元，超過了去年、前年貸款發(fā)放總額；據(jù)不完全統(tǒng)計，因為現(xiàn)在還有學校正在開學過程中，截至9月4日，全國高校通過綠色通道順利入學的新生已經(jīng)達到了16.8萬名。正是因為無數(shù)的學生資助工作者恪盡職守，精益求精，國家學生資助政策才能落實落細落地，家庭經(jīng)濟困難學生才能夠順利入學。

　　第三個對各位在座的媒體朋友及相關(guān)媒體表示衷心感謝。學生資助政策落實過程中，宣傳工作是極其重要的一個環(huán)節(jié)，最近我們非常高興地發(fā)現(xiàn)，媒體在宣傳報道家庭經(jīng)濟困難學生的時候，出現(xiàn)了一個非常好的趨勢，比如說對工地搬磚的北大學生崔慶濤、撰文《感謝貧窮》的北大新生王心儀的報道都非常全面，不僅報道了學生家庭經(jīng)濟困難的事實，也報道了學生自強自立，希望通過自己的打拼改變困境的事實，還報道了國家已經(jīng)建立了完善的學生資助政策體系，以及這些學生在高中階段就已經(jīng)獲得了多種資助的事實，三個事實一起說，這種報道理性、柔性、客觀，充滿了正能量。正是因為有了廣大媒體朋友的支持和幫助，在重要的節(jié)點發(fā)出“好聲音”，我們的資助政策知曉度才會這么廣。所以，最后向大家表示衷心感謝！

　　感謝田祖蔭主任，下面請晁兵局長介紹國家開發(fā)銀行2018年生源地信用助學貸款有關(guān)工作情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體，大家上午好，首先非常感謝教育部能夠邀請開發(fā)銀行參加本次新聞發(fā)布會。國家開發(fā)銀行作為國家的開發(fā)金融機構(gòu)，我們是2005年經(jīng)辦國家助學貸款。在教育部、財政部、人民銀行和銀保監(jiān)會的領(lǐng)導下，特別是在全國學生資助管理中心的指導和幫助下，探索出一條“政府主導，教育主辦，開發(fā)性金融支持”的助學貸款發(fā)展之路。11年來已累計發(fā)放國家助學貸款1360億元，支持家庭經(jīng)濟困難學生2220萬人次、1039萬人。在各省資助中心的支持下，預(yù)計到年底，開發(fā)銀行累計發(fā)放助學貸款將突破1600億元，支持學生突破2500萬人次、1200萬人。

　　下面重點匯報兩個方面：

　　第一，2018年助學貸款工作進展。

　　2018年，在教育部財務(wù)司、全國學生資助管理中心，剛才田主任提到了，特別是感謝各省的教育部門、各省的資助人員，為學生奉獻愛心，放棄了暑假。今年開行在全國資助中心的支持下擴大了覆蓋的區(qū)域，在河北、福建、廣東等地新增覆蓋65個區(qū)縣。開行的助學貸款，生源地這一塊，覆蓋到全國26個省，2309個區(qū)縣。從7月1日，按照全國中心的啟動指令，我們辦理以來，到今天384萬名學生合同數(shù)量，合同金額275億，去年是252億、365萬，今年預(yù)計能將近400萬份合同，金額280億元。

　　今年以來，我們貫徹全國學生中心去年提出的學生資助“六規(guī)范”的要求，去年我們是全國學生資助工作規(guī)范年，今年是鞏固年。今年開行重點提供“三重保障”，剛才田主任說“五個前移”，我們也是這個。一是各類學生全保障。我們按照教育部的要求，開行把貸款的范圍擴大到全國所有的高校、科研院所、黨校、行政學院等各類院校，共計2972所，支持對象涵蓋了本科生、預(yù)科生、?？粕⒀芯可?，開行去年開始還探索在四川搞了一部分兩個縣的中職學生助學貸款。二是貸款資金足額保證。開行十多年來，不管資金流動性緊張與否，每年對貸款是足額保障的，堅持“應(yīng)貸盡貸”，不設(shè)貸款總?cè)藬?shù)和總規(guī)模上限，全力保障每一名家庭經(jīng)濟困難學生的貸款需求。

　　但是，我們在保障資金的時候，不是說盲目放水，必須按照全國中心的要求和國家的政策文件，原則上以學費和住宿為準，本?？粕鷨喂P不超過8000元。今年資金解決完之后，我們對已資助學生，特別是剛才田主任和趙司長講的，家庭經(jīng)濟困難學生、建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保這幾類學生，我們今年采取了類似“綠色通道”的制度，高中的時候我們開展了預(yù)申請，通過學校預(yù)申請，能夠提前讓學生們知道國家的政策已經(jīng)覆蓋到他本人了。今年我們貸款服務(wù)呈現(xiàn)三個特點，一是即來即辦，一次辦畢，這是我們十年來的追求目標，今年2309個縣，90%完全能夠?qū)崿F(xiàn)，來一次，家長和學生，全部辦畢。

　　二是無紙辦貸，我們手續(xù)簡便，從前年開始，我們啟動合同電子化，在各部委的支持下，今年的覆蓋率力爭到百分之百。三是助學助業(yè)無縫銜接。開行在上學前宣傳國家政策，上學后有助學貸款，畢業(yè)后，聯(lián)合我們自己的客戶和社會各界有愛心的企業(yè)，已累計在18個省已經(jīng)辦了43場針對貸款學生的專場招聘會，提供就業(yè)崗位達到5萬個。

　　除了以上措施，我們呼叫中心今年的電話量，開發(fā)銀行“95593”，專門為每年全國的助學貸款學生提供政策咨詢、貸款問詢、還款提醒，建成六年，電話量逐年上升。去年同期，在貸款受理期間，一共17萬個電話，今年是36萬個，現(xiàn)在，累計接聽電話已經(jīng)達到了320萬個。下一階段，開行堅持貫徹國家政策，在教育部各司局特別是在全國中心的指導下，我們就是16個字，好事辦好、強化服務(wù)、誠信教育、良性循環(huán)。謝謝。

　　感謝晁局長，下面請荊戈廳長介紹山東省學生資助工作的有關(guān)情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體朋友，大家上午好，黨的十八大以來，山東省學生資助工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新宣傳模式，全面實施學生資助標準化管理，健全資助政策保障體系，提升服務(wù)水平，全力保障家庭經(jīng)濟困難學生順利入學、安心就學。

　　下面我就有關(guān)情況做一簡要介紹。

　　第一，組織領(lǐng)導到位。省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒高度重視學生資助工作，以個人名義發(fā)表《致全省各市、縣教育局局長、學校校長的公開信》，要求各地各學校加強機構(gòu)建設(shè)，配優(yōu)資助干部，實施精準資助，開通綠色通道，保障新生入學，推進資助育人，助力學生發(fā)展。

　　7月份，我省印發(fā)《關(guān)于做好2018年秋季學期家庭經(jīng)濟困難新生入學有關(guān)資助工作的通知》，要求學校利用暑期全面部署秋季學期新生入學各項資助工作，確保不讓一個孩子“因貧失學”，不讓一個家庭“因?qū)W致貧”。8月份，受連續(xù)臺風影響，我省部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災(zāi)害，我廳印發(fā)《關(guān)于做好校園安全和學生資助工作的緊急通知》，全省教育系統(tǒng)立即行動全面摸排掌握受災(zāi)家庭學生情況，全力做好近1.6萬名受災(zāi)家庭學生資助工作，簡化助學貸款辦理手續(xù)，為災(zāi)區(qū)學生設(shè)立“綠色通道”，做到精準施策、精準資助，確保災(zāi)區(qū)學生順利就學。

　　第二，宣傳普及到生。我省充分利用高考至新生入學這一關(guān)鍵時段，“點”“面”結(jié)合，注重及時全面地向社會宣傳學生資助政策和成效。一是通過高考政策新聞媒體通氣會，介紹學生資助相關(guān)政策。二是組織駐魯主要媒體進行“山東省學生資助媒體采風”活動，宣傳各高校資助工作的開展情況。三是省教育招生考試院在考生志愿填報系統(tǒng)登錄首頁添加學生資助指南及防范電信詐騙內(nèi)容鏈接。四是對考生發(fā)送錄取信息中增加學生資助提示性內(nèi)容，實現(xiàn)資助政策宣傳點對點、全覆蓋，早告知、無遺漏。

　　第三，管理精準到校。精準資助是新時代學生資助工作的首要特征，學生資助標準化就是瞄準資助需求側(cè)，不斷優(yōu)化資助供給側(cè)，實現(xiàn)學生資助工作精準化管理。從2017年起，我廳依托山東省標準化研究院提供技術(shù)支撐，啟動學生資助管理標準化建設(shè)，開展“學生資助行業(yè)標準化”研究，探索推進學生資助工作規(guī)范化、標準化管理，目前已經(jīng)取得了初步成果，涉及行業(yè)管理和項目操作規(guī)范共34項標準，已發(fā)布并實施。通過標準化建設(shè)，構(gòu)建更加完善的資助管理工作體系，形成全省統(tǒng)一的學生資助管理標準，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，解決了“五個問題”?！八膫€統(tǒng)一”即家庭經(jīng)濟困難學生認定標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、資助程序統(tǒng)一、資助崗位職責與工作標準統(tǒng)一?！拔鍌€問題”，即解決資助工作誰來做、做什么、如何做、做到什么程度，如何評價，確保了資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準。

　　第四，政策保障到人。我省不斷健全資助政策保障體系，出臺家庭經(jīng)濟困難學生認定指導意見，明確重點保障人群和困難認定的方式和流程；聚焦脫貧攻堅，健全農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學生資助政策體系，實現(xiàn)各教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學費全免除，資助政策全覆蓋。特別是就讀高校的學生免除學費政策實現(xiàn)了公辦、民辦院校全覆蓋，實現(xiàn)了省內(nèi)、省外高校就讀全覆蓋。

　　第五，服務(wù)提升到家。全省教育系統(tǒng)深入推進“放管服”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以生源地助學貸款辦理為例，全省所有縣（市、區(qū)）全天候服務(wù)，節(jié)假日不休息，保證學生隨時來隨時辦；各地采取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點、提前預(yù)約、錯峰受理等方式，特別是對有貸款需求的殘疾學生及偏遠地區(qū)交通不便的學生，直接上門辦理，進一步為學生提供便利；通過增設(shè)受理窗口、增加辦理人員、開通專門的高速光纖等措施，提高助學貸款辦理效率，真正實現(xiàn)了“一次辦好”的便民服務(wù)。

　　今年，我省家庭經(jīng)濟困難學生入學保障工作動手早，各級教育行政部門和學校負責人親自抓、親自督，準備充分、措施得當。從目前了解的情況看，我省17個市、137個縣（市、區(qū)）的近3.3萬所學校和幼兒園，學生入學狀況良好，沒有一名學生因家庭經(jīng)濟困難或因災(zāi)失學，做到了家長放心、學生安心、群眾滿意。謝謝大家。

　　感謝荊戈廳長，下面請鄭慶華校長介紹西安交通大學學生資助工作的有關(guān)情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體朋友大家好，下面我就利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推進資助育人，建設(shè)有溫度、有智慧、有內(nèi)涵的“三有育人”學生資助體系的做法向大家做一個匯報。黨的十九大以來，西安交通大學學生資助工作始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照寶生部長“進一步加強學生資助工作”要求，在教育部全國學生資助管理中心指導下，以大數(shù)據(jù)精準分析為基礎(chǔ)，全面推進精準資助，建設(shè)有溫度、有智慧、有內(nèi)涵的“三有”學生資助體系，構(gòu)建全員、全過程、全方位資助育人格局，切實提升資助育人成效。

　　第一，打造有溫度的新生入學通道。西安交大率先將數(shù)字迎新系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺整合，提前發(fā)現(xiàn)新生中家庭經(jīng)濟困難的學生，多措并舉暢通新生入學通道，不讓一個家庭經(jīng)濟困難新生掉隊。

　　一是工作前移。入學前，學校針對家庭經(jīng)濟困難新生開展實地家訪和資助政策宣傳，指導新生辦理助學貸款，通過“數(shù)字迎新”系統(tǒng)在線申請“綠色通道”、免費申領(lǐng)困難補助和生活用品，讓困難學生無憂報到。

　　二是細節(jié)入微。入學時，申請綠色通道的新生可在報到現(xiàn)場“刷臉”簽到，無需填表，順利注冊。學校提前為325名申請綠色通道的新生發(fā)放一份補助，鋪好一床被褥，還為張海迪式新生小嚴提前改造好愛心宿舍，讓困難新生無憂入學。

　　三是多措并舉。入學后，輔導員、班主任與家庭經(jīng)濟困難新生逐一進行面對面的“知心談話”，并為他們制定“一人一策”幫扶計劃，通過獎、助、貸、補、勤等幫扶措施的“組合拳”讓困難新生無憂求學。

　　第二，搭建有智慧的大數(shù)據(jù)精準分析平臺。學校建成了學生大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生的“精準認定、精準預(yù)警、精準幫扶”和全過程動態(tài)管理，讓大數(shù)據(jù)成為精準資助的導航儀。

　　一是實現(xiàn)精準認定?；诖髷?shù)據(jù)平臺，分析學生的消費金額、恩格爾系數(shù)、家庭經(jīng)濟情況、致貧原因等26個指標，以及學生消費的位置參數(shù)和“貧困度”指數(shù)，構(gòu)建受助學生認定和量化資助模型，準確識別受助學生，推薦資助標準，實行分檔資助，確保資助標準和困難家庭的需求相適應(yīng)，在學生最需要資助的時候，將資助資金足額發(fā)放到學生手中。目前已精準認定全校1108名受助新生并制定分檔資助計劃。

　　二是實現(xiàn)精準預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺每天實時采集學生在校學習、生活的信息，并進行實時分析，對學生成績下降、遲到早退、消費反常、上網(wǎng)成癮等異常行為進行實時預(yù)警，讓老師及時發(fā)現(xiàn)問題、化解困難。僅2018年上半年大數(shù)據(jù)平臺就處理數(shù)據(jù)3300萬條，分析學生總?cè)藬?shù)16043人，產(chǎn)生各類告警信息24509人次，其中有效處理困難學生告警信息6647人次，學生到課率達到97.83%。

　　三是實現(xiàn)精準幫扶。大數(shù)據(jù)平臺為每一位學生從學業(yè)、社團、社交、消費、上網(wǎng)、作息六維特征進行精準畫像，實現(xiàn)對學生的個性特征、目標規(guī)劃、學習能力、社交關(guān)系、成長軌跡、就業(yè)推薦等方面的分析、預(yù)測，從而指導老師有針對性地開展生活幫助、學業(yè)輔導、心理援助、行為矯正等幫扶措施，受助學生不及格人數(shù)、留級人數(shù)逐漸下降，教育質(zhì)量不斷提升。

　　第三，構(gòu)建有內(nèi)涵的資助育人體系。通過大數(shù)據(jù)平臺，對經(jīng)濟困難學生的隱形特征挖掘分析后，我們發(fā)現(xiàn)這些學生普遍存在提高自信心、提升人際交往能力、明晰職業(yè)規(guī)劃、開闊國際視野、增強創(chuàng)新精神等發(fā)展性需求。對此，學校持續(xù)建設(shè)多元化、發(fā)展型資助育人體系，深化資助育人內(nèi)涵。

　　一是注重思想引領(lǐng)。依托西安交大“思想交大”建設(shè)綱要，推進“西遷精神”新傳人培育計劃。通過組織受助學生參加“走中國青年知識分子成長的正確道路”研修營，開展“青春之我，微言中國”學生微宣講活動，弘揚愛國主義、集體主義、英雄主義、樂觀主義“四面旗幟”，踐行社會主義核心價值觀。

　　二是注重能力提升。指導學生完成閱讀一百經(jīng)典、參加一百場活動、認識一百位老師、聆聽一百場報告“四個一百”“ 綜合能力提升”計劃。為建檔立卡戶學生專門設(shè)立“自強不息成長成才”項目，資助家庭經(jīng)濟困難學生赴陜西省十二地市政府實習、海外交流訪學和國際組織實習，開展“國運交大”青年領(lǐng)導力公益實踐項目，提升受助學生的實踐能力和創(chuàng)新精神。

　　三是注重文化傳承。依托使命、卓越、創(chuàng)新、團隊“四種文化”，推進“飲水思源·青春擔當”計劃。學校15個愛心社團組成受助學生愛心聯(lián)盟，持續(xù)開展“自立自強文化節(jié)”活動；由受助學生參與的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”精準扶貧項目，獲得全國公益踐行活動冠軍?！叭珖髮W生自強之星”白瑪央金帶領(lǐng)的支教團隊反哺家鄉(xiāng)，實現(xiàn)資助工作“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

　　在今后的工作中，西安交通大學將進一步依托大數(shù)據(jù)平臺提高精準資助水平，努力構(gòu)建資助育人長效機制，把學生資助工作做得更有溫度、更有智慧、更有內(nèi)涵。謝謝大家。

　　感謝鄭校長，下面看看記者朋友有沒有問題。

　　請問，現(xiàn)在我們的宣傳、預(yù)警、教育都做得很及時，為什么還會有因為有“校園貸”這樣的情況引發(fā)的惡性事件發(fā)生？是因為助學資金保障不到位還是因為教育不到位呢？謝謝。

　　謝謝你提的這個問題。你提的這個問題不是一個新問題，但是問得很尖銳。在回答你這個問題之前，我想聲明一點，大家寫這個問題的時候，“校園貸”三個字一定要打引號。為什么？“校園貸”不是國家和金融機構(gòu)設(shè)立的正規(guī)的金融產(chǎn)品，而實際上是一種非法的、變相的高利貸。關(guān)于你剛才提出的這個問題，目前我們國家的資助政策，對學生順利入學、完成學業(yè)起到了很大的保障作用，起到了兜底的作用。這兩年媒體報道出來，因為所謂的“校園貸”引發(fā)的惡性事件，根據(jù)我們調(diào)查，沒有一例是因為在校交不起學費、沒有生活費的原因去貸款的，而更多的原因是盲目的超前消費，還有一些是其他個人的因素。

　　關(guān)于解決這個問題，教育部門和各個學校想了很多的辦法，對學生加強教育，引導學生樹立正確的消費觀，引導學生不要盲目去攀比，不要盲目消費，要量入為出。另外，通過多種形式給學生進行金融知識和法律常識的教育，提高學生自我保護的能力。

　　剛才您提的這個問題，為什么還有“校園貸”，是不是教育沒有起到應(yīng)有的作用？我覺得大家應(yīng)該從媒體報道的情況就可以看到這一點，近期尤其是今年以來，惡性事件報道比前兩年少多了，這就說明我們的教育發(fā)揮了很大的作用。但為什么還有呢？我們的教育這么周到、這么努力、這么盡心，為什么還有呢？從這個問題產(chǎn)生的原因、問題的性質(zhì)、危害程度來講，就說明要解決這個問題，教育不是唯一的因素。解決這個問題，根據(jù)我們調(diào)研的結(jié)果來看，我們認為，有關(guān)部門應(yīng)該進一步加大打擊力度，因為這個問題表現(xiàn)在學校，根源在社會，單靠一個十幾歲的學生掌握的金融知識和法律知識來保護自己，這肯定不是每個孩子都能夠做到的。關(guān)鍵在于我們整個社會應(yīng)該為青少年的成長提供一個良好的環(huán)境。

　　我們知道教育部年度會議當中提出，2018年要完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助政策，建立中職國家獎學金制度。請問趙司長，目前這兩項工作的進展如何？預(yù)計什么時候能夠出臺相應(yīng)的政策？

　　首先我要謝謝你，你能提出這個問題，說明你事先還是做足了功課，看了教育部2018年工作要點，關(guān)注了其中對于學生資助工作的有關(guān)部署，這表明您對學生資助工作的高度關(guān)心和重視。我前面講過，我們國家的學生資助政策不是一成不變的，是與時俱進，不斷完善的。

　　完善的動力來自于目標導向和問題導向的需求，在工作要點里面，對于完善義務(wù)教育“一補政策”，還有在中職學校建立國家獎學金制度做了安排，這兩個政策，義務(wù)教育的“一補政策”，我前面介紹情況的時候說我們現(xiàn)在的補助是對義務(wù)教育階段寄宿生中的家庭經(jīng)濟困難學生給予補助，事實上在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些不寄宿的學生，可能家里也有困難的情況，也需要得到適當?shù)难a助，這種現(xiàn)象是工作中還存在的問題，我們要以問題為導向推進工作。

　　中等職業(yè)學校設(shè)立國家獎學金制度，我想更多的體現(xiàn)是一種立德樹人、資助育人的目標導向。

　　本來我們現(xiàn)在的制度已經(jīng)能保證他們完成學業(yè)，我們有助學金，有免學費政策，中等職業(yè)學校國家獎學金政策的設(shè)計更多是要鼓勵學生勤奮學習，努力成才。因為有前期“一補”政策，再加上現(xiàn)在高校有國家獎學金政策，這些政策設(shè)計本身并不難，我們前期已經(jīng)做了大量的調(diào)研。但是什么時間出臺這個政策？黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定中，對我們國家深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度提出了明確要求，這其中有個非常重要的內(nèi)容，就是完善中央和地方事權(quán)和支出責任劃分的制度。

　　目前，我們配合財政部正在就教育領(lǐng)域中央和地方的事權(quán)和支出責任劃分的問題進行研究，這兩個制度都涉及到中央和地方的支出責任劃分問題，我想，等政策確定以后，我們和財政部會盡快研究出臺這兩項制度。我想，肯定不是朝夕的事情，也不會等“一萬年”，我相信一定會很快。謝謝。

　　田主任，我們注意到咱們管理中心最近成立了中國學生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟，咱們這個聯(lián)盟成立的初衷是什么？希望大學生志愿者聯(lián)盟發(fā)揮什么樣的作用？請您介紹一下。

　　感謝您關(guān)注全國學生資助管理中心。就像剛才提到的概念，學生資助面對的是全國所有的學生，從學前教育開始，義務(wù)教育、高中階段、高等學校，還面臨著各個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟困難學生先要調(diào)查，然后要認定，要幫扶，要跟蹤、宣傳，要干的事情非常多，需要的人也非常多。所以盡管我們各級政府相關(guān)部門和學校的同志們非常努力，非常辛苦，但是光靠政府的“獨唱”，這個戲還唱不好，還需要學校、社會、家庭和個人跟我們一起“合唱”。最近，我們?yōu)榱税l(fā)揮志愿者的作用，全國學生資助管理中心成立了“中國學生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟”，8月16日我們開了一個成立大會，希望通過這個聯(lián)盟來發(fā)動大學生們參與到我們活動里頭來，我們希望大學生們做四件事情：

　　第一件事情，就是家訪。我們每個學生考上大學以后，他是什么情況，需要一對一進行家訪?，F(xiàn)在我們了解，中央所有的這些高校已經(jīng)能做到每個學生都進行一次家訪，都是學校的資助工作人員、學校的老師，有的甚至是學校的書記校長親自做這個事情。但是因為量太大，光靠我們自己做不行，做不過來，所以我們希望大學生們參與進來，做家訪，對每一個考上大學的學生，先了解他們的具體情況，有沒有問題，有沒有困難，需要什么幫助。

　　第二件事情就是宣傳，我們希望這些大學生們參與進來，把我們的國家資助政策送下去。我們正在組織一個送資助政策下鄉(xiāng)的活動，這個活動需要很多的人，而且大學生們?nèi)绻艿劫Y助的話，他就能夠現(xiàn)身說法，把這個事情說起來，效果就非常好。我昨天剛?cè)チ颂旖虼髮W，檢查他們的綠色通道落實情況，其中有個孩子交談過程中，我得到一個很重要的啟發(fā)，挺有意思。跟我一起座談的有三個孩子，其中有個孩子是重慶萬州的，我問他有助學貸款嗎？他說有。我說當?shù)氐膶W生都有嗎？他說都有。我問另外一個學生，是貴州銅仁的，他說我在當?shù)貨]有辦。我細問差別是什么。萬州的這個學生說，我的老師以前就是受過助學貸款幫助的學生，他現(xiàn)在在這兒當老師，他跟我講了，他在學校里反復(fù)講了，我就非常明白這個政策是怎么回事。這是什么意思呢？孩子們通過現(xiàn)身說法宣傳政策，和我、趙司長宣傳這個政策，效果是完全不一樣的。

　　第三件事情，希望他們做服務(wù)工作。剛才晁局長講的，我們國家開發(fā)行做的生源地信用助學貸款工作，到縣里是誰干，都是縣級學生資助中心在干，這些老師們、工作人員在干，同時我們聘請了一些大學生，他們回去以后，幫助新的學弟學妹們在辦這些事情，他們能清楚流程、清楚規(guī)矩、清楚后面要注意什么問題。所以我們希望，這些志愿者做的第三件事情就是服務(wù)。

　　第四件事情，就是傳遞。我們希望這些大學生們參與志愿者聯(lián)盟之后，能參與公益項目、在公益社團當骨干，傳遞這份公益情懷。你自己得到資助，成長成才之外，不算完，你還要幫助其他的學弟學妹們一起成長成才。謝謝。

　　關(guān)于精準資助的問題，在過去教育部做了哪些工作？取得了哪些成效？我們看到有個文件即將頒布，這個文件有什么新的舉措？會著力解決哪些問題？

　　國家正在推行精準扶貧，精準資助也是我們在資助工作中努力追求的目標。今年我們資助的學生接近1個億了，認定工作量非常大，把家庭經(jīng)濟困難學生認定好，這是提高資金使用效益最重要的措施。這些年來，我們不斷地在推進這項工作。剛才西安交大的鄭校長講的，就是利用大數(shù)據(jù)這種方式在推進精準資助工作，包括剛才田主任介紹中也有很多關(guān)于精準資助的事情，這都是我們在推行的，各地各學校都有很多創(chuàng)新性的措施。但是，從制度建設(shè)來說，之前只有高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的規(guī)范性文件，還缺少全學段的認定指導意見。我剛才介紹情況時提到，我們會同國務(wù)院有關(guān)部門，包括財政部、民政部、人社部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)，正在制定全學段的認定指導意見，這個意見就是要規(guī)范認定的原則、認定的依據(jù)、認定的程序等。另外通過多部門聯(lián)合印發(fā)文件，加強部門合作，比如建檔立卡學生信息，就需要對接國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，強化各部門之間的聯(lián)系。這個文件正在會簽過程中，很快就要印發(fā)。謝謝。

　　我們看到在資助資金來源上，從2007年到2016年，中央財政年均增幅是大于、快于地方財政的，但是2017年地方財政的增幅幾乎是中央財政的兩倍，這個變化的原因是什么呢？這是否意味著您剛才提到的中央和地方事權(quán)的分配上會有一些變化呢？第二個問題向新聞發(fā)言人提問，湖南耒陽市近日發(fā)生了在化解大班額工作中出現(xiàn)的家長聚集事件，請問教育部對于化解大班額工作中如何切實保障學生權(quán)益和加強對基礎(chǔ)教育的財政保障方面有什么意見？

　　我回答第一個問題。就像你說的，自從新的資助政策體系確立以來，中央和地方的投入是不斷加大。剛才趙司長也公布了一些數(shù)據(jù)，在2017年以前，增長速度、增長比例也講了。

　　地方資助資金投入增速快是有可能的，但占的比重還是以中央為主。在資金投入上，我們每年都要公布這個數(shù)據(jù)的，中央財政是占主體的。在這樣一種情況下，地方因為資金投入數(shù)額相對較小，特別是隨著地方越來越重視資助工作，不斷加大投入，所以增速高于中央也是可以理解的。但是這個跟中央地方事權(quán)劃分沒有關(guān)系，因為文件還沒有出來。

　　第二個問題我來回答一下。教育部高度重視大班額問題，寶生部長提出今年實施教育“奮進之筆”，消除大班額就是“奮進之筆”當中重要的一筆。大班額的產(chǎn)生，大家可能都很清楚，就是當前一些地方教育資源配置還不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進程，相對于學生快速流動，學校建設(shè)和師資配置都需要更長的時間，因此產(chǎn)生大班額問題。

　　關(guān)于大班額的危害，我想也是有目共睹的。大班額影響學生身心健康發(fā)展和教育教學質(zhì)量的提高，還會帶來安全隱患，所以化解大班額是個重要的任務(wù)，也是教育部高度重視的一件事情。

　　消除大班額的辦法就是要綜合施策，一方面是要新建、改擴建一批學校，這是根本的舉措，首先要緩解學位的緊張，提供足夠的學位。第二方面，是要加強管理，要均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學生過度集中在一些熱點學校，要大力提升薄弱學校的辦學質(zhì)量。

　　消除大班額還要列出時間表來。國務(wù)院的要求，是今年年底之前基本消除超大班額。今年寶生部長在“兩會”記者發(fā)布會上專門就這個問題做了回答。大家知道，消除大班額是需要時間的，不是我們提出來就能夠?qū)崿F(xiàn)，還要新建學校、招聘教師，所以各地必須超前謀劃，提前部署。教育部是在2016年就下發(fā)了專門通知，要求各地及早謀劃、及早規(guī)劃，制定專門方案并報教育部備案，確保2018年基本消除超大班額的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　最近湖南耒陽等地由于大班額引發(fā)的一些情況，教育部對此高度重視，要求當?shù)亟逃块T配合當?shù)卣?，采取有效措施，盡快解決問題。我想，消除大班額方向是明確的，任務(wù)是剛性的，但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。所以，我們希望各地能夠繼續(xù)高度重視這項工作，統(tǒng)籌各方，加大工作力度，同時在制定方案時要廣泛征求意見，在確保學生利益的前提條件下，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。

　　剛才這位記者是最后一位舉手的，我們的提問就到這里。另外，今天教育部門戶網(wǎng)站上還會掛兩個通知，一個是部署今年秋季普通高校家庭經(jīng)濟困難學生新生入學工作的，也是和今天的發(fā)布會相關(guān)，這個通知中提出了“五個確?！?，來為高校貧寒學子順利入學保駕護航。第二個通知，與剛才人民日報記者提出的問題相關(guān)，要求各地各校利用開學季集中開展校園不良網(wǎng)貸風險警示教育，切實提高風險防范能力。請各位記者朋友關(guān)注這兩個通知。

　　不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，這是黨和國家做出的鄭重承諾，是非常給力的承諾，我們也懇請記者朋友們加大報道力度，多宣傳資助工作，不僅僅是宣傳政策，擴大政策的知曉度，同時也大力報道我們各部門、各學校、各地開展資助工作的好做法，也深入宣傳我們不畏艱難刻苦成才的學生典型。這個典型非常多，我們資助中心做了大量的工作，給大家提供的宣傳冊特別多，也有非常多這方面的典型。大家一起為培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大業(yè)的時代新人做出我們的努力。

　　還有幾句話，還有幾天就到教師節(jié)了。我們每個人都有自己的老師，不論是現(xiàn)在的在校學生，還是已經(jīng)成家立業(yè)的人，我想我們都會在心底里感謝曾經(jīng)給予自己幫助的老師。有可能大家平時沒有機會，借助9月10日這一天，希望大家能夠給老師打個電話、發(fā)個短信、發(fā)個微信、發(fā)個電子賀卡，還是寫篇文章，通過多種形式，向自己的老師表示感恩和問候。習近平總書記有這樣一句話，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)一批又一批好老師，則是民族的希望。自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們?nèi)珖?600多萬的教師隊伍，應(yīng)該說他們敬業(yè)愛崗、默默奉獻，在平凡的崗位上履行著教書育人的職責，所以我們希望新聞媒體大力宣傳報道我們身邊的好老師。這幾天人民日報、新華社等中央媒體做了大量的報道，我看到今天人民日報有兩個整版，都是宣傳我們的教師工作和教師的典型的。我想我們大家一起努力，共同營造尊師重教的良好氛圍。今天的新聞發(fā)布會就開到這里，再次感謝各位嘉賓和各位記者朋友。