教育部2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，教育部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義

　　（一）深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總體要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施。始終突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，不斷夯實(shí)為黨育人、為國(guó)育才的思想根基。教育部直屬機(jī)關(guān)開展調(diào)研1400多場(chǎng)，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告和典型案例。組織推動(dòng)全國(guó)高校開展“習(xí)近平總書記與大學(xué)生在一起”學(xué)習(xí)分享活動(dòng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，列入2023年度《教育部黨組理論學(xué)習(xí)中心組及司局級(jí)干部集體學(xué)習(xí)方案》，推動(dòng)部黨組及各單位理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)。會(huì)同中央依法治國(guó)辦等部門聯(lián)合舉辦“全國(guó)法學(xué)院校深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班”，全國(guó)所有開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)的625所高校2000余人參加培訓(xùn)。深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究重大專項(xiàng)，健全習(xí)近平法治思想高校協(xié)同研究機(jī)制，產(chǎn)出一批高質(zhì)量研究成果，加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部黨組書記、部長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。帶頭學(xué)習(xí)、宣講習(xí)近平法治思想，定期主持黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)審議教育部法治建設(shè)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃部署全面推進(jìn)依法治教。參與愛(ài)國(guó)主義教育法立法，在《求是》發(fā)表署名文章《厚植愛(ài)國(guó)情懷 培育時(shí)代新人》。持續(xù)推動(dòng)青少年法治教育，在《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專刊發(fā)表署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面加強(qiáng)青少年憲法法治教育》。在第十個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)上，圍繞教育系統(tǒng)貫徹實(shí)施憲法、開展憲法法治教育情況作交流發(fā)言。

　　二、加快推進(jìn)教育立法，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

　?。ㄒ唬┙逃ǖ渚幾牍ぷ髡絾?dòng)。立足教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)高質(zhì)量教育法律制度供給的需求，啟動(dòng)教育法典編纂工作，著力增強(qiáng)教育立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。組建課題研究組圍繞教育法典的體例結(jié)構(gòu)、主要法律制度、教育法典草案文本等展開研究。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域教育立法邁出堅(jiān)實(shí)步伐。統(tǒng)籌謀劃教育立法，推動(dòng)將學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法納入十四屆全國(guó)人大立法規(guī)劃。各立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

　?。ㄈ┙逃贫裙┙o不斷豐富。印發(fā)《信息技術(shù)產(chǎn)品國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》，第一次就規(guī)范信息技術(shù)產(chǎn)品中的國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用出臺(tái)專門規(guī)章，初步構(gòu)建相關(guān)管理制度。印發(fā)《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)的基本規(guī)則。印發(fā)《普通話水平測(cè)試規(guī)程》《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步豐富制度供給。

　　三、持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力，著力推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政。健全“三重一大”規(guī)則機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度。堅(jiān)持規(guī)范性文件出臺(tái)前合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、宏觀政策一致性“四必查”，確保符合黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)精神和要求，與宏觀政策取向保持一致。健全教育標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。組織開展教育行政法規(guī)的集中清理工作，對(duì)有悖高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定進(jìn)行自查和清理。持續(xù)規(guī)范管理“三評(píng)一競(jìng)賽”項(xiàng)目，建立部?jī)?nèi)聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)擬設(shè)立的評(píng)審和競(jìng)賽項(xiàng)目從嚴(yán)審核把關(guān)。

　　（二）加大向基層放權(quán)賦能力度。激發(fā)基層治理的活力、創(chuàng)造力。在新一輪學(xué)位授權(quán)審核中進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)新增博士碩士學(xué)位授予單位、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)、初審、排序。加快教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)材料填報(bào)、數(shù)據(jù)集合、專家評(píng)審和過(guò)程管理全流程信息化，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　（三）落實(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。持續(xù)為高校松綁減負(fù)，不斷激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力。完善高校專業(yè)設(shè)置備案和審批流程，形成包括高校在線申報(bào)、社會(huì)公示、專家意見征詢、高校主管部門審核（審議）、專業(yè)設(shè)置教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)議等環(huán)節(jié)的全程序鏈條。推進(jìn)高校評(píng)估改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)使用、開放共享的評(píng)估管理服務(wù)系統(tǒng)，打造“行政部門+高校+評(píng)估中心”質(zhì)量保障共同體，深挖常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、創(chuàng)新評(píng)估方式，切實(shí)減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)評(píng)估效能。

　　四、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)全面正確履行行政職能

　?。ㄒ唬┮?guī)范教育行政執(zhí)法。印發(fā)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法。組織開展第二批行政執(zhí)法證考試，初步構(gòu)建一支超過(guò)百人的教育部機(jī)關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍。舉辦首次全國(guó)校外培訓(xùn)執(zhí)法培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn)執(zhí)法的重要意義，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化校外培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展校外培訓(xùn)執(zhí)法。

　?。ǘ?qiáng)化合法權(quán)益保障。秉持公正理念、遵循法治精神，充分發(fā)揮復(fù)議訴訟化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。全年辦理行政復(fù)議100余件、行政訴訟120余件，通過(guò)法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，2023年被中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室評(píng)為“治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體”。持續(xù)深化政府信息公開，全年共辦理信息公開申請(qǐng)632件。

　　（三）主動(dòng)接受代表委員監(jiān)督。成立“兩會(huì)代表委員聯(lián)絡(luò)專班”，高位推動(dòng)與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)工作。召開年度代表委員座談會(huì)，面對(duì)面報(bào)告交流教育工作。全年與代表委員電話、短信、書信及網(wǎng)絡(luò)溝通2082人次，當(dāng)面溝通137人次，承辦建議提案2385件，牽頭辦理1110件，其中建議1309件、提案1076件，實(shí)現(xiàn)牽頭辦理件與代表委員溝通率、代表委員滿意率、承辦件按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。

　　五、持續(xù)做好法治教育，不斷增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性

　?。ㄒ唬┨嵘I(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。落實(shí)中辦、國(guó)辦要求，印發(fā)《教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》等兩張清單，舉辦部直屬機(jī)關(guān)法治教育專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作的能力水平，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持舉辦憲法宣誓儀式，共有89名機(jī)關(guān)司處級(jí)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行憲法宣誓，部黨組書記、部長(zhǎng)監(jiān)誓。舉辦直屬機(jī)關(guān)習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)報(bào)告和“教育部門依法治教培訓(xùn)班”“高校法治工作專題培訓(xùn)班”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)青少年憲法法治教育。貫徹習(xí)近平總書記“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育”指示精神，持續(xù)創(chuàng)新青少年法治教育的內(nèi)容與形式。開好講好義務(wù)教育《道德與法治》和高?！端枷氲赖屡c法治》等課程。舉辦第八屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，全年共有76.5億人次在線學(xué)習(xí)憲法法治知識(shí)，1.66億名學(xué)生通過(guò)測(cè)評(píng)成為“憲法衛(wèi)士”。舉辦第十個(gè)國(guó)家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，全國(guó)近30萬(wàn)所學(xué)校8000余萬(wàn)名師生在線同步誦讀憲法。貫徹實(shí)踐育人理念，建成全國(guó)青少年法治教育實(shí)踐示范基地、最高人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地并隆重舉辦開館儀式。聯(lián)合中國(guó)法學(xué)會(huì)等六部門組織開展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專業(yè)人士走進(jìn)校園，與學(xué)生面對(duì)面“以案說(shuō)法”。組織實(shí)施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，推動(dòng)地方分級(jí)分類開展教師全員法治培訓(xùn)。按要求對(duì)教育系統(tǒng)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃開展自查，形成中期評(píng)估報(bào)告。在國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)開辟法治教育專題，上線一批法治相關(guān)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，助力推進(jìn)青少年憲法法治教育。

　　六、深入推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平

　　（一）豐富數(shù)字化資源和政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)賦能，提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，不斷提升人民群眾教育服務(wù)體驗(yàn)感。上線全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，為學(xué)生家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)主管部門提供實(shí)用服務(wù)。建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)規(guī)章文件數(shù)據(jù)庫(kù)，遴選400余部現(xiàn)行有效的語(yǔ)言文字法律法規(guī)文件入庫(kù)。推進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造22項(xiàng)數(shù)字化語(yǔ)言服務(wù)，接入8大類、300余項(xiàng)語(yǔ)言資源。上線“國(guó)家留學(xué)人員綜合服務(wù)平臺(tái)”，共受理45萬(wàn)余人次各類留學(xué)人員的政務(wù)服務(wù)在線申請(qǐng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用。按照國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的統(tǒng)一部署，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)的共享流動(dòng)，建立全面規(guī)范的教育數(shù)據(jù)管理的制度體系，進(jìn)一步完善管理流程，為數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。依托國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)積極拓展外部數(shù)據(jù)資源，匯聚20余家部委單位的117個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享接口。以政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)重大專項(xiàng)任務(wù)，支撐1700余萬(wàn)名教師研修活動(dòng)、558萬(wàn)份本科生學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）抽檢；支撐學(xué)分銀行兌換通道，助力終身教育。

　　下一步，教育部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面推進(jìn)依法治教，著力服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要的組織實(shí)施，切實(shí)當(dāng)好貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。