2013年教育部政府信息公開工作年度報(bào)告

　　本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由中華人民共和國(guó)教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施七個(gè)部分。本報(bào)告的電子版可以從教育部門戶網(wǎng)站（http://darksurfintel.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66096825）。

　　一、概述

　　2013年，教育部深入落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及《政府信息公開條例》，在國(guó)務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，深入推進(jìn)部機(jī)關(guān)政府信息公開，著力推動(dòng)高校重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策發(fā)布解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高工作透明度，教育系統(tǒng)信息公開工作取得明顯進(jìn)展。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》中，教育部政府透明度指數(shù)在55家受評(píng)估的國(guó)務(wù)院部門中位列第一。

　　1. 健全信息公開制度。一是制定了《教育部政府信息公開工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善政府信息公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，強(qiáng)化公開職責(zé)。二是專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開工作的通知》，指導(dǎo)推進(jìn)高校招生和財(cái)務(wù)公開工作。三是印發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校編制發(fā)布2012年<本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告>的通知》《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》《教育部辦公廳關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知》等文件，對(duì)高校教學(xué)、人事、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息的信息公開作了具體要求。

　　2. 推動(dòng)決策過(guò)程公開。2013年，教育部制定的《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》以及6所高校章程核準(zhǔn)稿等12項(xiàng)重要規(guī)范性文件草案均在門戶網(wǎng)站征求意見專欄向全社會(huì)公開征求意見，對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》兩次征求意見。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院法制辦部署，《教育法律一攬子修訂草案》在教育部門戶網(wǎng)站公開征求意見。在編制起草《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)的意見》《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》等重要文件時(shí)，廣泛聽取了社會(huì)各方意見建議。

　　3. 推進(jìn)執(zhí)行情況公開。一是公開教育規(guī)劃綱要落實(shí)情況。在門戶網(wǎng)站開設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施三周年專欄，公開推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面改革發(fā)展進(jìn)展和成果。二是公開工作進(jìn)展情況。在門戶網(wǎng)站開設(shè)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“減負(fù)萬(wàn)里行”“大學(xué)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”“我的中國(guó)夢(mèng)”“高校學(xué)生資助體系”等專題專欄49個(gè)，向社會(huì)公布教育工作進(jìn)展。三是公開政策執(zhí)行結(jié)果。如開展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)巡展，集中展示各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃取得的成果，發(fā)布三年來(lái)幼兒園數(shù)量、學(xué)前教育投入、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)。

　　4.加強(qiáng)政策解讀。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、中央新聞單位采訪團(tuán)、電視采訪、微訪談、微博微信、答記者問、專家文章等多種形式，加強(qiáng)政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、及時(shí)釋疑解惑。一是圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、中外合作辦學(xué)發(fā)展等教育熱點(diǎn)和焦點(diǎn)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是重要政策文件發(fā)布時(shí)進(jìn)行解讀。如《教育部關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)進(jìn)一步用好教育經(jīng)費(fèi)的通知》等重要文件均配發(fā)了新聞稿，同時(shí)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)等中央主要媒體刊發(fā)6篇用好管好4%教育經(jīng)費(fèi)深度報(bào)道。三是積極采用圖說(shuō)、圖解、視頻等方式公開信息，方便群眾閱讀和理解。如專門制作了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)縣工作視頻展播、高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問電子書等。

　　5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。8月，開展了高校財(cái)務(wù)信息公開專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查教育部直屬高校、部分其他中央高校和地方高校財(cái)務(wù)預(yù)決算公開情況；11月初，開展了自主招生專項(xiàng)檢查，要求所有試點(diǎn)高校進(jìn)行自查并上報(bào)結(jié)果；11月中旬，印發(fā)《關(guān)于開展高校信息公開工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，在高校自查、中央有關(guān)部門和各省督查的基礎(chǔ)上，教育部組織5路抽查組，對(duì)部分直屬高校進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查高校招生和財(cái)務(wù)信息公開情況；11月底，又組織人員對(duì)75所部直屬高校招生和財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行了全面網(wǎng)絡(luò)核查。根據(jù)督查情況，2013年在“陽(yáng)光高考”平臺(tái)上公示保送、自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員和藝術(shù)特長(zhǎng)生招生等特殊類型招生的考生名單7.6萬(wàn)人；教育部75所直屬高校均在學(xué)校網(wǎng)站公開了財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，并細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目；75所直屬高校全部向社會(huì)發(fā)布信息公開年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　　1.通過(guò)政府信息公開專欄公開公文類信息情況。2013年通過(guò)政府信息公開專欄公開公文類信息共計(jì)498條，教育部政策公文中非涉密普發(fā)下行文70%做到了主動(dòng)公開。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類140條，占比28.09%；發(fā)展規(guī)劃類77條，占比15.52%；高等教育類77條，占比15.52%；教育綜合管理類56條，占比11.20%；基礎(chǔ)教育類38條，占比7.66%。同時(shí)，還推進(jìn)1998-2002年3萬(wàn)件歷史公文公開屬性清理工作，發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開的歷史公文1200件。

　　2.通過(guò)門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點(diǎn)信息情況。分別于2013年4月和7月公開了2013年部門預(yù)算、2012年度部門決算、2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、2012年“三公經(jīng)費(fèi)”決算和2012年行政經(jīng)費(fèi)支出情況，并發(fā)布了《2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》。發(fā)布2012年度長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、講座教授名單，直屬高校2013年國(guó)家百千萬(wàn)人才工程入選人員名單，機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作和結(jié)果等群眾廣泛關(guān)注的人事人才信息。

　　3.通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布信息情況。召開新聞發(fā)布會(huì)22次，發(fā)布新聞稿600余篇，中央主要媒體刊播教育報(bào)道萬(wàn)余篇。通過(guò)播發(fā)新聞通稿、組織媒體一線采訪等方式，對(duì)招生信息“十公開”政策、高校財(cái)務(wù)新制度等進(jìn)行解讀，做好提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例政策及成效等政府信息的宣傳。組織“中國(guó)夢(mèng)?學(xué)子夢(mèng)”“儉約style”“感念師恩”等網(wǎng)絡(luò)宣傳主題活動(dòng)，在廣大網(wǎng)友和師生中產(chǎn)生積極反響。

　　4.通過(guò)《教育部公報(bào)》《中國(guó)教育年鑒》公開信息情況。2013年，教育部共刊發(fā)《教育部公報(bào)》12期，公開政府信息154條。出版發(fā)行了《中國(guó)教育年鑒（2013）》，發(fā)布上一年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要教育活動(dòng)的報(bào)道或綜述，教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ?，年度教育工作要點(diǎn)，教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)，教育綜合管理，教育人事管理，教育財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)等重要文件和統(tǒng)計(jì)信息。

　　5.通過(guò)新媒體公開信息情況。積極利用微博、微信、門戶網(wǎng)站手機(jī)版、移動(dòng)客戶端等新媒體，發(fā)布教育政策，分享專家觀點(diǎn)，收集群眾意見，及時(shí)回應(yīng)公眾。1月1日開通教育部官方微博，12月底已有粉絲近620萬(wàn)，發(fā)布微博3500余條，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論總數(shù)達(dá)40余萬(wàn)次，覆蓋網(wǎng)友近3億。12月1日開通教育部官方微信，已實(shí)現(xiàn)每天為近萬(wàn)名手機(jī)用戶提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息傳播服務(wù)。12月31日開通教育部門戶網(wǎng)站手機(jī)版和移動(dòng)客戶端，滿足手機(jī)用戶隨時(shí)隨地關(guān)注權(quán)威教育信息的需要。此外，還聯(lián)合部分教育行政部門、高校和直屬單位組成“教育系統(tǒng)官方微博微信聯(lián)盟”，成員達(dá)100家。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

　　1.申請(qǐng)情況。

　　2013年1月1日至2013年12月31日，教育部共收到公民、法人和其他組織通過(guò)各種形式提出的信息公開申請(qǐng)209件，其中有效申請(qǐng)196件。

　　從申請(qǐng)的主體看，公民個(gè)人提出的申請(qǐng)190件、其他組織提出的申請(qǐng)6件。從申請(qǐng)方式看，當(dāng)面申請(qǐng)35件，占17.86%；以電子郵件方式申請(qǐng)71件，占36.22%；以信函方式申請(qǐng)86件，占43.88%；以傳真方式申請(qǐng)4件，占2.04%。從申請(qǐng)的內(nèi)容看，涉及教育綜合管理的52件，占26.53%；涉及招生就業(yè)的38件，占19.39%；涉及歷史信息的12件，占6.12%；涉及教育統(tǒng)計(jì)信息的13件，占6.63%；涉及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的7件，占3.57%；涉及教師待遇的15件，占7.65%；涉及中外合作辦學(xué)的3件，占1.53%；涉及基礎(chǔ)教育的4件，占2.04%；涉及教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的8件，占4.08%；涉及考試管理的18件，占9.18%；涉及教育收費(fèi)的3件，占1.53%；其他23件，占11.92%。申請(qǐng)內(nèi)容涉及教育部15個(gè)業(yè)務(wù)司局。

　　2.答復(fù)情況。

　　196件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。其中“主動(dòng)公開”的81件，占41.33%；“依申請(qǐng)公開”的12件，占6.12%；“部分公開”（主動(dòng)公開+不予公開）的8件，占4.08%；“不予公開”的7件，占3.57%；“非本機(jī)關(guān)掌握”的63件，占32.14%；“信息不存在”的25件，占12.76%。

　　四、政府信息公開咨詢情況

　　2013年，教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話4人次，全年1000余人次。處理門戶網(wǎng)站政府信息公開意見箱中有關(guān)信息公開的信件40余件。

　　五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2013年，沒有因依申請(qǐng)公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

　　六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

　　2013年，收到因政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)24件（其中教育部11件，省級(jí)教育行政部門11件，高校2件）。沒有因政府信息公開提起行政訴訟的情況。

　　七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　2013年， 教育部在推進(jìn)政府信息公開方面取得了新的進(jìn)展，但也存在制度規(guī)范有待進(jìn)一步完善、公開力度有待進(jìn)一步加大、平臺(tái)渠道建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、高校重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作有待進(jìn)一步推動(dòng)等問題。

　　2014年，教育部將緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開工作，不斷提高教育工作透明度。

　　一是建立信息主動(dòng)公開事項(xiàng)清單制度。分別制定教育部機(jī)關(guān)和高校信息主動(dòng)公開事項(xiàng)清單。推動(dòng)教育部機(jī)關(guān)、高校按清單依法、及時(shí)、全面準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，主動(dòng)讓社會(huì)了解，提高政務(wù)和校務(wù)公開的水平。特別要加大高校招生和財(cái)務(wù)信息公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、擴(kuò)大公開范圍。

　　二是進(jìn)一步完善公開工作機(jī)制。優(yōu)化主動(dòng)公開流程，保證社會(huì)公眾及時(shí)、便捷、有效地獲取各類教育信息；健全信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砺?lián)動(dòng)機(jī)制，確保依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地答復(fù)申請(qǐng)。

　　三是加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)。充分利用好新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站和新媒體等發(fā)布方式，準(zhǔn)確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點(diǎn)難點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。推動(dòng)在線辦事，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，將門戶網(wǎng)站建設(shè)成用戶友好型平臺(tái)。

　　四是強(qiáng)化社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。改革信息公開監(jiān)督檢查機(jī)制，引進(jìn)第三方參與教育信息公開監(jiān)督，讓社會(huì)各界在公開中監(jiān)督。

　　五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將信息公開列為2014年直屬機(jī)關(guān)、教育戰(zhàn)線培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)對(duì)公開重要性的認(rèn)識(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。