教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見

教發(fā)〔2002〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委：

　　近兩年來，隨著高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的迅速推進(jìn)，各高等學(xué)校對原有的校內(nèi)學(xué)生公寓采用了新的管理模式；各地、各高等學(xué)校積極利用社會(huì)資金，通過各種渠道，運(yùn)用社會(huì)化的辦法，在校外建設(shè)了一批由一所或幾所高等學(xué)校共同使用的學(xué)生公寓。較大地改善了學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)條件，受到了高等學(xué)校師生的普遍歡迎。但在對學(xué)生公寓的管理方面，逐漸暴露出一些新的矛盾和問題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決?，F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的多次指示和第三次全國高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理是高等學(xué)校的重要任務(wù)和主要責(zé)任

　　學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理，是高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益，正常的教學(xué)、科研秩序和高等學(xué)校的穩(wěn)定，影響后勤社會(huì)化改革工作的成效。各地、各級教育行政部門和各高等學(xué)校，都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的宗旨，把改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓管理作為高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力完善管理機(jī)制，不斷提高學(xué)生公寓的管理水平。

　　在推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的過程中，對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理，特別是對學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理，始終是高等學(xué)校的一項(xiàng)主要責(zé)任，決不能簡單地推向社會(huì)。各高等學(xué)校要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入高等學(xué)校思想政治工作的日程，作為高等學(xué)校的一件大事來抓。要根據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)采取針對性措施，加強(qiáng)并改進(jìn)對學(xué)生公寓的管理。決不允許削弱甚至放棄管理。

　　二、要重視抓好對校外學(xué)生公寓的管理

　　近兩年多來，各地、各高等學(xué)校在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)化的辦法，在學(xué)校的周邊及其他地區(qū)，成片建成了相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生公寓。這些公寓大多位于校外，由不同學(xué)校、不同年級的學(xué)生共同使用，共住學(xué)生群體規(guī)模和管理難度較大，管理工作相對薄弱，有些學(xué)生公寓已發(fā)生了一些問題，出現(xiàn)了事故苗頭。對此，各地、各高等學(xué)校，必須予以高度重視，要加強(qiáng)對這些新問題、新矛盾的研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方法，及時(shí)采取針對性措施，切實(shí)管好校外學(xué)生公寓。

　　三、建立健全管理機(jī)制，全面改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理

　　要逐步建立健全切實(shí)可行、科學(xué)合理的管理機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理。

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。對學(xué)生公寓的管理，要貫徹物業(yè)管理和學(xué)生管理相分開的原則。學(xué)生公寓的物業(yè)管理，可以由高等學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體或其他部門（單位）管理；對學(xué)生的思想政治與日常行為管理主要由高等學(xué)校負(fù)責(zé)。由幾所學(xué)校共用的學(xué)生公寓，由各高等學(xué)校分別派人管理。

　　（二）堅(jiān)決做到人員、機(jī)構(gòu)、制度落實(shí)。各高等學(xué)校要堅(jiān)持政治輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓的做法，對建在校內(nèi)和校外的學(xué)生公寓，有關(guān)高等學(xué)校都要按學(xué)生的人數(shù)比例，選派優(yōu)秀的干部和政治輔導(dǎo)員與學(xué)生同住，負(fù)責(zé)學(xué)生的日常思想品德、行為規(guī)范、法律法規(guī)以及愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生品德鑒定、優(yōu)秀學(xué)生評選及獎(jiǎng)學(xué)金的評定等結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各高等學(xué)校要建立并強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將進(jìn)駐學(xué)生公寓的干部和政治輔導(dǎo)員的表現(xiàn)作為一項(xiàng)重要的業(yè)績進(jìn)行考核。

　　由幾所高等學(xué)校共同使用的學(xué)生公寓，在學(xué)生管理方面，要建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)高等學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等有關(guān)單位之間的關(guān)系。

　　要建立健全學(xué)生公寓的有關(guān)管理規(guī)章制度，所有學(xué)生都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立有效的契約關(guān)系，各有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項(xiàng)生活設(shè)施的正常使用，維護(hù)公寓的正常的生活秩序。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督機(jī)制。各地、各高等學(xué)校都要對學(xué)生公寓的日常管理，建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。要結(jié)合具體情況，建立由學(xué)生代表組成的學(xué)生民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參與公寓的管理和服務(wù)，監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行，反映學(xué)生的建議和要求，協(xié)助做好安排學(xué)生勤工助學(xué)等有關(guān)工作。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生公寓收費(fèi)和服務(wù)管理工作

　　學(xué)生公寓的收費(fèi)，直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益。要特別警惕并抵制靠提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)學(xué)生公寓建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，防范并制止一切違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。各級教育行政部門和各高等學(xué)校，要加強(qiáng)對學(xué)生公寓收費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級人民政府規(guī)定的住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各高等學(xué)校在與開發(fā)單位合作開發(fā)建設(shè)學(xué)生公寓時(shí)，應(yīng)訂立完善的合同，落實(shí)優(yōu)惠政策，明確學(xué)生公寓應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督開發(fā)單位嚴(yán)格執(zhí)行。高等學(xué)校和開發(fā)單位不得以任何理由，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)。對高等學(xué)校新生的公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須在錄取通知書上注明并嚴(yán)格執(zhí)行。凡違反有關(guān)規(guī)定擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和亂收費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。為降低學(xué)生公寓建設(shè)成本，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)生公寓的建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)固、實(shí)用、夠用、方便”的原則。嚴(yán)禁追求豪華和搞“形象”工程。建筑標(biāo)準(zhǔn)各地不要盲目攀比，要按有關(guān)要求，采用筒子樓的形式進(jìn)行建設(shè)，廁所、洗澡等設(shè)施一律不進(jìn)學(xué)生房間，電話、電視機(jī)也不要進(jìn)房間，可在適當(dāng)?shù)墓矆龊吓鋫?。房間住宿人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步向“421”標(biāo)準(zhǔn)努力。但學(xué)生的住宿條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一律由學(xué)校統(tǒng)一安排，嚴(yán)禁在住宿安排方面形成對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的歧視現(xiàn)象。同時(shí)，要注意培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。要對學(xué)生公寓內(nèi)的家具、設(shè)施等實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，保證質(zhì)量良好、價(jià)格合理。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生公寓的安全工作

　　學(xué)生公寓安全工作關(guān)系到學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。各類學(xué)生公寓都要按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的規(guī)定，制定完善的安全保衛(wèi)制度。對學(xué)生公寓的住宿、用電、用水、飲食、防火、防盜等方面的安全工作，要明確責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。高等學(xué)校和物業(yè)管理部門，要積極配合公安部門做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作。要落實(shí)責(zé)任追究制，杜絕一切可能誘發(fā)事端的苗頭和隱患，防止各類安全事故和治安案件的發(fā)生。

　　各地、各高等學(xué)?？筛鶕?jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，對學(xué)生公寓制定管理細(xì)則，加大管理力度，提高學(xué)生公寓的管理水平。

　　請將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)內(nèi)的所有高等學(xué)校。

教育部

二〇〇二年二月二十二日