國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任
督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》的通知

國教督辦〔2015〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　為推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定在全國開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。現(xiàn)將《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地考察，并在年底公布一批全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。

　　附件：中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2015年3月12日

附件

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案

　　為落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》有關(guān)要求，制定《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　一、工作目標(biāo)

　　鼓勵(lì)各地自2015年起，因地制宜，積極創(chuàng)新，開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。支持各地探索，在全國范圍內(nèi)逐步建成一批中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。通過經(jīng)驗(yàn)推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平全面提升，為中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提供保障。

　　二、創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主要條件

　　中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主要條件包括：領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、督學(xué)隊(duì)伍、開展工作、保障措施、督導(dǎo)方式、問責(zé)整改、結(jié)果運(yùn)用等8個(gè)方面。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)組織有力?？h級(jí)人民政府成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。政府分管負(fù)責(zé)同志直接抓、負(fù)總責(zé)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，對(duì)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)行直接管理。政府專門印發(fā)落實(shí)文件，定期召開會(huì)議研究工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況，提出要求，檢查落實(shí)。

　?。ǘ┕芾碇贫冉∪?。建立掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，合理劃分責(zé)任區(qū)，為每所中小學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)。建立責(zé)任督學(xué)選拔、聘任、注冊(cè)登記、管理、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、問責(zé)、獎(jiǎng)懲和定期交流等管理制度，對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作任務(wù)、工作紀(jì)律、行為標(biāo)準(zhǔn)、考勤獎(jiǎng)懲和對(duì)專兼職督學(xué)履行職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。對(duì)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》規(guī)定的五項(xiàng)基本職責(zé)和八項(xiàng)經(jīng)常性督導(dǎo)內(nèi)容有具體要求，根據(jù)工作規(guī)程中提出的校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等工作方式制定操作細(xì)則。制定責(zé)任督學(xué)實(shí)施常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)協(xié)作督導(dǎo)制度，保障督導(dǎo)工作有序開展。

　?。ㄈ┒綄W(xué)隊(duì)伍專業(yè)。嚴(yán)格督學(xué)選拔聘任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任督學(xué)資格準(zhǔn)入。督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)、年齡、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理，基本覆蓋相關(guān)學(xué)科專業(yè)和教育管理領(lǐng)域。嚴(yán)格履行職責(zé)，科學(xué)使用方法，有效監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。制定全員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材。培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，面向?qū)Ｂ毢图媛殹徢昂驮诼毑煌闆r，開展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、評(píng)估技術(shù)方法分類培訓(xùn)。培訓(xùn)模式靈活，重視開展交流研討、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種形式的培訓(xùn)，注重提高督學(xué)的政策水平和操作能力。

　?。ㄋ模╅_展工作規(guī)范?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門按規(guī)范統(tǒng)一要求制作責(zé)任督學(xué)公示牌，懸掛在學(xué)校正門口醒目位置，姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)等標(biāo)示明確。為每名責(zé)任督學(xué)配發(fā)督學(xué)證和規(guī)范的《督導(dǎo)工作手冊(cè)》，責(zé)任督學(xué)持證上崗。制定年度工作要點(diǎn)，印發(fā)各督學(xué)責(zé)任區(qū)執(zhí)行。督學(xué)責(zé)任區(qū)制定督學(xué)工作方案，各責(zé)任督學(xué)制定工作計(jì)劃報(bào)督導(dǎo)部門備案，并按規(guī)定工作流程開展工作。督導(dǎo)前確定重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督導(dǎo)后在《督導(dǎo)工作手冊(cè)》中客觀、公正、詳細(xì)記錄，及時(shí)向?qū)W校反饋，向督導(dǎo)部門匯報(bào)，對(duì)重大問題形成書面意見，針對(duì)問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，撰寫月度、季度、年度督導(dǎo)報(bào)告，建立督導(dǎo)工作臺(tái)賬。

　　（五）保障措施落實(shí)?？h級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作所需保障條件有相關(guān)文件明確規(guī)定，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　?。┒綄?dǎo)方式科學(xué)。建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，對(duì)責(zé)任督學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。在深入學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，積極開展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報(bào)送、意見反饋、考核評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及向?qū)W校下達(dá)整改要求。通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)公布相關(guān)信息和報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。政府、學(xué)校、督學(xué)及公眾之間溝通順暢，通過交流互動(dòng)，了解、探討和解決教育問題。

　?。ㄆ撸﹩栘?zé)整改到位。健全發(fā)現(xiàn)問題、提出意見、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)?、公開公示等問責(zé)機(jī)制。教育督導(dǎo)部門針對(duì)問題對(duì)學(xué)校提出整改要求，責(zé)任督學(xué)根據(jù)整改要求督促落實(shí)。

　?。ò耍┙Y(jié)果運(yùn)用有效。學(xué)校形成落實(shí)督導(dǎo)意見建議和整改要求的工作機(jī)制?？h級(jí)人民政府制定相關(guān)文件，明確把學(xué)校限期整改的進(jìn)度和成效作為學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。督導(dǎo)部門或責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校的問責(zé)處理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等具有監(jiān)督權(quán)。督導(dǎo)部門及時(shí)總結(jié)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)并推廣運(yùn)用。責(zé)任督學(xué)善于學(xué)習(xí)借鑒其他責(zé)任區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并用于指導(dǎo)學(xué)校工作。

　　三、開展創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的程序和實(shí)施

　　開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作是建立中小學(xué)校督導(dǎo)長效機(jī)制的重要舉措，重在建設(shè)，旨在引導(dǎo)。各地要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，創(chuàng)新方法，積極推進(jìn)工作取得實(shí)效。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將跟蹤各地工作情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　（一）各省級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和組織申報(bào)。要根據(jù)《方案》制定本省（區(qū)、市）中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，采取有效措施，指導(dǎo)和組織縣級(jí)教育督導(dǎo)部門努力開展工作，幫助查找不足，改進(jìn)工作，提高水平。

　　（二）各縣級(jí)教育督導(dǎo)部門要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）制定的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，有針對(duì)性地制定操作細(xì)則，完善相關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，同時(shí)根據(jù)本縣（市、區(qū)）掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行自查自評(píng)。自評(píng)達(dá)到要求的，報(bào)地市級(jí)教育督導(dǎo)部門復(fù)核后，向省級(jí)教育督導(dǎo)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并報(bào)送自評(píng)報(bào)告和復(fù)核報(bào)告。

　?。ㄈ└魇〖?jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)達(dá)到國家要求和省級(jí)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），組織填寫《全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）申報(bào)表》及相關(guān)材料，并報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核備案。

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年根據(jù)各地申報(bào)情況，適時(shí)組織實(shí)地考察。根據(jù)材料審核和實(shí)地考察情況，在年底公布全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）名單。

　　附：全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）申報(bào)表.doc