關(guān)于開(kāi)展區(qū)域高等學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署高?？萍肌笆濉卑l(fā)展，進(jìn)一步提升高校原始創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我部決定啟動(dòng)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制工作。作為“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，請(qǐng)各地教育行政部門組織編制本區(qū)域高等學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)劃的時(shí)空跨度

　　在系統(tǒng)總結(jié)區(qū)域高?？萍及l(fā)展“十二五”的主要進(jìn)展、標(biāo)志性成果、存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出未來(lái)五年實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展的主要思路、基本目標(biāo)和重大任務(wù)。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)各層、各類高校，包括中央高校、地方高校和民辦高校。

　　二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　1．指導(dǎo)思想

　　立足于黨和國(guó)家在現(xiàn)階段的重大方針政策，突出改革要求，把當(dāng)前實(shí)際、“十三五”規(guī)劃和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略前瞻充分結(jié)合起來(lái)，突出區(qū)域需求和地方特色。

　　2．主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

　　系統(tǒng)總結(jié)區(qū)域高?？萍肌笆濉逼陂g各項(xiàng)工作的主要進(jìn)展和標(biāo)志性成果，同時(shí)提煉取得成績(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題。

　　3．發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

　　依照扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求預(yù)測(cè)，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，策劃一批重大政策、重大任務(wù)和重大工程。發(fā)展目標(biāo)要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，總體目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合。主要任務(wù)要立足改革發(fā)展實(shí)際，充分考慮未來(lái)需求，以引導(dǎo)推動(dòng)高?？萍脊ぷ鞲幼⒅貎?nèi)涵提升為根本目的。

　　4．政策措施

　　對(duì)“十三五”期間高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略和政策措施進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，包括將要突破的重大政策、重大改革措施、關(guān)鍵資源保障等。政策措施要具有明顯的可操作性，體現(xiàn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)一盤棋觀念，充分結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和區(qū)域高?？萍?、教育、人才發(fā)展實(shí)際。

　　三、規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)

　　一要以改革促發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，包括科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)、治理體系等。二要以需求帶創(chuàng)新。緊緊圍繞區(qū)域創(chuàng)新需求，注重高校在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。三要以協(xié)同提質(zhì)量。支撐高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)科教融合、科教協(xié)同，提升學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。四要完善創(chuàng)新體系建設(shè)。要以區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新平臺(tái)、基地、學(xué)科的合理布局，提升區(qū)域科技創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五要以文化育卓越。營(yíng)造寬松的創(chuàng)新文化氛圍，強(qiáng)化科技資源開(kāi)放，推進(jìn)科學(xué)普及，改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)科技卓越追求。

　　四、規(guī)劃編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成果形式

　　各地區(qū)務(wù)必于2015年6月底前提交區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的正式文本（電子稿+紙質(zhì)版）。區(qū)域規(guī)劃綱要文本將作為全國(guó)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的附件一并印發(fā)。

　　五、編制工作要求

　　一要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。成立地方教育行政部門負(fù)責(zé)同志為牽頭人的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。二要開(kāi)放協(xié)同。堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，積極吸納各方力量參與編制過(guò)程。三要注重研究。緊緊依托專家隊(duì)伍，委托專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究。四要求真務(wù)實(shí)。針對(duì)重大問(wèn)題提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略舉措和實(shí)施意見(jiàn)。五要保障投入。組織專門的工作班子，劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

　　六、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：王萬(wàn)鵬、李人杰

　　電話：010-66096358

　　郵箱：wpwang@moe.edu.cn

　　地址：北京西單大木倉(cāng)胡同37號(hào)教育部科技司

　　郵編：100816

　　教育部科學(xué)技術(shù)司

　　2014年10月27日