浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）精神，推動學(xué)校美育改革發(fā)展，加快構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代化美育體系，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、以立德樹人為根本任務(wù)切實加強學(xué)校美育

　　全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展是學(xué)校教育的根本任務(wù)。美育是學(xué)校教育的重要組成部分，也是各級政府和學(xué)校的共同職責(zé)。當(dāng)前，美育仍是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識不足，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課程的現(xiàn)象依然存在，美育師資隊伍數(shù)量不足的矛盾比較突出，協(xié)同推進(jìn)的工作機制有待加強。各地和各級各類學(xué)校要提高思想認(rèn)識，克服輕視美育的短視行為，把社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，同時圍繞加快建設(shè)“兩富”“兩美”浙江和繁榮發(fā)展社會主義文藝的目標(biāo)，采取有力措施引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育濃厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和胸懷，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人。

　　二、開齊開足開好美育課程

　　學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為重要載體，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保證藝術(shù)教育課程計劃的落實，保證學(xué)校美育課程和學(xué)生參與美育實踐活動的時間。義務(wù)教育階段學(xué)校藝術(shù)課程，小學(xué)每周不少于4節(jié)，初中每周不少于2節(jié)，并組織開展不少于2個與藝術(shù)相關(guān)的社團活動。普通高中藝術(shù)課累計不少于108節(jié)，非藝術(shù)類中職學(xué)校藝術(shù)類必修課程累計不少于72節(jié)，鼓勵、支持學(xué)校開設(shè)豐富多彩的藝術(shù)類選修課程。普通高校面向全體學(xué)生開設(shè)適應(yīng)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的公共藝術(shù)課程，包括限定性選修課與任意性選修課，保證每名學(xué)生至少選修1—2門藝術(shù)課程。

　　開發(fā)建設(shè)以美育為主要內(nèi)容的體藝特長類課程。義務(wù)教育階段在國家課程框架內(nèi)，可以班級為基礎(chǔ)進(jìn)行合唱、器樂演奏、舞蹈、戲劇、書法、朗誦等表演性美育課程的開發(fā)。普通高中要在開設(shè)好音樂、美術(shù)必修模塊的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視、演奏等教學(xué)模塊，結(jié)合本校實際和師資條件等在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整和補充，滿足學(xué)生需求。職業(yè)院校、幼兒園、特殊教育學(xué)校等要充分挖掘校內(nèi)外的美育課程資源，結(jié)合學(xué)校特點豐富學(xué)生的審美體驗。加強美育研究，開發(fā)具有浙江地域文化特點的精品優(yōu)質(zhì)藝術(shù)課程。

　　積極探索教學(xué)方式改革，提高美育課程的質(zhì)量。遵循學(xué)生身心和藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)律，按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂符合我省實際的美育課程實施方案，探索符合學(xué)生特點、體現(xiàn)學(xué)科特征、契合地域特色的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考、主動探究與合作交流，營造富有創(chuàng)意和美學(xué)特色的課堂文化。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生的不同特點和個性差異，充分發(fā)掘?qū)W生的個性潛能。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。

　　加強高校公共藝術(shù)課程建設(shè)。高校根據(jù)本校學(xué)科建設(shè)、地方美育資源優(yōu)勢及師資狀況開設(shè)各種具有特色的藝術(shù)任意性選修課程或?qū)ｎ}講座，課程設(shè)置應(yīng)能適應(yīng)全面提高大學(xué)生審美素養(yǎng)的總體要求，兼顧覆蓋多種藝術(shù)門類，涵蓋理論傳授、藝術(shù)賞析和藝術(shù)實踐等多個層次，滿足廣大學(xué)生的選修要求。

　　三、豐富美育教育的內(nèi)容和形式

　　豐富教育內(nèi)容增強吸引力。學(xué)校要堅持面向全體學(xué)生，堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、普及與提高相結(jié)合的原則，把美育實踐活動列入學(xué)校教育教學(xué)的整體計劃中，保證每周有固定的活動時間。中小學(xué)要以學(xué)校為基礎(chǔ)，以班級為重點，在開齊、上好音樂、美術(shù)等課程的同時，大力推廣體育藝術(shù)“2＋1”項目，推動學(xué)生在校期間形成一兩項藝術(shù)特長和愛好。高校應(yīng)根據(jù)自身條件，結(jié)合美育課程教學(xué)、形勢教育、思想道德教育，舉辦經(jīng)常性、綜合性、多樣性且主題鮮明的美育實踐活動，擴展和豐富學(xué)校美育實踐活動的內(nèi)容和形式。

　　積極開展學(xué)校藝術(shù)活動。各地要以學(xué)校為單位，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的藝術(shù)活動，讓每個學(xué)生能夠參加至少1項藝術(shù)活動，培養(yǎng)1—2項藝術(shù)愛好。創(chuàng)新學(xué)校藝術(shù)活動形式與內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生對藝術(shù)的興趣，提高活動參與面，挖掘、培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)特長。大力推進(jìn)以班級為單位的學(xué)生合唱等集體活動。

　　推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化在校園傳承和發(fā)展。重視和加強對學(xué)生的藝術(shù)經(jīng)典和傳統(tǒng)文化教育，吸收當(dāng)?shù)厝宋乃囆g(shù)特色養(yǎng)料，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)工作，開設(shè)、開發(fā)富有民族和地域特色的地方和校本課程，讓優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化在校園得到傳承和發(fā)展，滋養(yǎng)青少年學(xué)生的健康成長。

　　四、積極開展校內(nèi)外結(jié)合的美育實踐活動

　　建設(shè)各類學(xué)生藝術(shù)社團。各中小學(xué)校要建立聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、設(shè)計、攝影等多種課外藝術(shù)活動興趣小組，同時積極創(chuàng)造條件，組建學(xué)生藝術(shù)社團，發(fā)揮藝術(shù)特長學(xué)生的骨干作用，形成本地、本校藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。高校普遍建立大學(xué)生藝術(shù)社團，每年定期組織吸收新團員。配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師和場地，落實專項活動經(jīng)費，保障學(xué)生藝術(shù)社團的正常排練、演出、學(xué)習(xí)等活動的開展。培育一批特色鮮明、水平較高的校級美育實踐活動社團。

　　加強學(xué)校藝術(shù)社團活動的管理。制定完善、科學(xué)的社團管理制度、排練計劃和活動方案，改變社團藝術(shù)活動碎片化、隨意化現(xiàn)象，提高美育實踐活動課程的質(zhì)量與效果。積極引導(dǎo)全體學(xué)生參加健康向上的藝術(shù)社團活動，并從多方面支持社團建設(shè)和活動的開展，積極鼓勵合唱、話劇、戲曲、群舞等集體性美育活動項目的開展。引導(dǎo)藝術(shù)社團活動與藝術(shù)課堂教學(xué)、群藝活動等有機結(jié)合，提升藝術(shù)活動效益。

　　建立校外美育實踐活動基地。各地要建立有效機制，采取“請進(jìn)來”與“走出去”的形式，加強少年宮、文化館、圖書館、美術(shù)館、音樂廳、博物館、劇團等社會藝術(shù)文化單位、團體與學(xué)校的聯(lián)系，將校外教育與校內(nèi)教育有效銜接，充分發(fā)揮校外活動場所在組織、輔導(dǎo)學(xué)生美育實踐活動方面的資源優(yōu)勢和育人功能。聘請優(yōu)秀的藝術(shù)家、民間藝人、藝術(shù)表演團體等進(jìn)校園講學(xué)、授課，建立長期的合作關(guān)系，因地制宜建立藝術(shù)工作室和實踐基地，引導(dǎo)學(xué)生積極參與美育實踐活動。

　　五、重視校園文化的美育功能

　　加強美育與德育、智育、體育的有機融合。充分發(fā)掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容中的美育因素，提高各學(xué)科教師的審美素養(yǎng)，綜合運用學(xué)科美育資源提高學(xué)生審美素養(yǎng)。

　　大力加強校園文化建設(shè)。深入開展學(xué)校文明禮儀、文明風(fēng)采、文明寢室和美麗校園、文化校園等建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境；加強對校訓(xùn)、校歌、?；盏男麄鹘逃?，培育青少年良好的文明習(xí)慣和人格修養(yǎng)，形成以文化人、以美育人的良好氛圍。

　　六、加強美育師資隊伍建設(shè)

　　配足配齊配強學(xué)校美育教師。根據(jù)美育課程開設(shè)和美育活動實踐的特點配備美育教師。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上的學(xué)校至少要配備音樂、美術(shù)專職教師各1名。各高校要按照國家規(guī)定，根據(jù)實際需要配備一定數(shù)量的專兼職美育教師。建立激勵機制，有效破解中小學(xué)校美育教師緊缺問題，重點補充農(nóng)村學(xué)校美育教師，提高中小學(xué)校專職美育教師配備比例。各地可組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校音體美教師招聘專項計劃，及時有效補充農(nóng)村中小學(xué)校音體美教師。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制度，加大對口支援工作力度，采取走教、支教、巡回教學(xué)、對口輔導(dǎo)等多種形式，支持、鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校藝術(shù)教師、中青年藝術(shù)教師和骨干藝術(shù)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，解決農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教師短缺、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。對規(guī)模較小難以單獨配備美育教師的農(nóng)村學(xué)校，可以按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心校及所屬分校（教學(xué)點）教學(xué)班級總規(guī)模集中配備專職美育教師到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心校，由中心校統(tǒng)一安排專職教師以走教形式完成中心校及下屬各分校（教學(xué)點）的美育課程教學(xué)和活動任務(wù)。充分利用信息化手段，向農(nóng)村小規(guī)模、偏遠(yuǎn)學(xué)校輸送中小學(xué)校美育課程數(shù)字教育資源，擴大資源覆蓋面。

　　完善美育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點，把藝術(shù)教師培養(yǎng)納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地培養(yǎng)一批高水平的美育教師。在美育師資不足的地區(qū)和學(xué)校，可根據(jù)實際情況建設(shè)一支兼職美育教師隊伍。開展中小學(xué)美育教師專項培訓(xùn)，加強美育教師育人能力培養(yǎng)，重視教師專業(yè)技能水平和教育教學(xué)能力的同步提升，充分發(fā)揮藝術(shù)名教師、特級教師在育人方面的示范引領(lǐng)作用。以提升師德修養(yǎng)、育人意識和業(yè)務(wù)能力為目的，組織開展中小學(xué)美育教師教研活動。積極開展加強學(xué)校美育的理論和實踐研究。

　　關(guān)心美育教師的成長和發(fā)展?？茖W(xué)合理安排教師工作量，保障教學(xué)、排練的質(zhì)量和效果。在職務(wù)評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面，保證美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇。鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家等到中小學(xué)校開展結(jié)對活動，擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。專業(yè)藝術(shù)院校要積極在中小學(xué)校建立對口支持的基地。積極創(chuàng)造條件加強與國內(nèi)外的交流與合作，提升我省中小學(xué)校美育教師的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)校美育教學(xué)水平。

　　七、建立健全美育工作評價和督導(dǎo)制度

　　建立覆蓋全省的中小學(xué)藝術(shù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。每年組織開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，形成由省市負(fù)責(zé)規(guī)劃和提供監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容、縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)實施的中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度。建立初、高中畢業(yè)學(xué)生藝術(shù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。探索開展高校學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評。

　　建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評和年度報告制度。中小學(xué)校和中職學(xué)校要按照教育部的有關(guān)要求和重點開展自評工作，納入校長考核內(nèi)容，并向社會公示結(jié)果。繼續(xù)開展高校藝術(shù)教育工作督查，適時組織高校公共藝術(shù)課程教學(xué)檢查，推進(jìn)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》在高校的落實。通過年度報告等制度的實施，形成各級教育行政部門和學(xué)校層層推進(jìn)的學(xué)校美育工作新機制。

　　八、加強美育工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要結(jié)合我省教育現(xiàn)代化建設(shè)，加強對學(xué)校美育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將美育工作納入學(xué)?？己嗽u價指標(biāo)體系，納入教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際研究制定推進(jìn)學(xué)校美育工作方案，逐步解決學(xué)校美育工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)美育教育資源，尤其要重視農(nóng)村學(xué)校美育教育資源的配置。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強高校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢，充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。鼓勵各地籌措和利用社會資本改善學(xué)校美育工作條件，營造全社會關(guān)心支持學(xué)校美育工作的良好環(huán)境。

　　相關(guān)部門要加強協(xié)作與聯(lián)動，整合各方資源，建立學(xué)校、家庭、社會多方參與的協(xié)同育人機制，共同推進(jìn)學(xué)校美育工作。

浙江省人民政府辦公廳

2016年3月30日