教育部關(guān)于印發(fā)《教育信訪工作規(guī)定(2007年修訂)》的通知

教辦〔2007〕6號

　　為進一步加強和規(guī)范教育信訪工作，根據(jù)國務(wù)院新修訂的《信訪條例》，我部重新修訂了《教育信訪工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：教育信訪工作規(guī)定（2007年修訂）

 教 育 部
二00七年六月七日

教育信訪工作規(guī)定

（2007年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了妥善處理人民群眾來信來訪，保障師生員工和廣大人民群眾合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和國務(wù)院新修訂的《信訪條例》精神，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱教育信訪事項，是指教職員工、學生、家長或其他組織和個人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級教育部門（包括各級教育行政部門和各級各類學校，下同）反映情況，提出建議、意見或投訴請求，按規(guī)定和職權(quán)范圍需要由教育部門處理的事項。

　　第三條 教育信訪工作應(yīng)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，努力將信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　第四條 各級教育部門應(yīng)建立健全信訪工作責任制，主要領(lǐng)導是本單位信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自推動解決。領(lǐng)導班子成員要認真堅持親自批閱群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的問題，檢查指導信訪工作。

第二章 信訪人

　　第五條 信訪人，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級教育部門反映情況，提出意見、建議或投訴請求的教職員工、學生、家長或其他組織和個人。

　　第六條 信訪人在進行信訪活動時，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和《信訪條例》，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。應(yīng)依法、如實反映問題，不得損害國家和集體利益以及其他公民的合法權(quán)益，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 信訪人采用走訪形式向教育部門提出意見、建議或投訴請求時，應(yīng)到教育部門設(shè)立或指定的接待場所提出，并按照分級受理的原則逐級進行。反映問題完畢后，應(yīng)按要求盡快離開接待場所。

　　 多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。走訪人員的食宿、往返路費等費用自理。

第三章 信訪工作機構(gòu)

　　第八條 各級教育信訪部門和信訪干部代表本級教育部門和領(lǐng)導受理信訪事項。

　　第九條 教育信訪工作應(yīng)在教育部黨組的領(lǐng)導下開展。教育部由一名部領(lǐng)導分管信訪工作，教育部辦公廳主管信訪工作，并設(shè)立教育部信訪辦公室，具體負責信訪工作。

　　第十條 教育部機關(guān)各司局和直屬各事業(yè)單位，應(yīng)明確一名領(lǐng)導分管信訪工作，并配備專兼職信訪工作人員，負責受理信訪事項。

　　第十一條 各省級教育行政部門、部直屬各高校，應(yīng)明確一名領(lǐng)導分管信訪工作，設(shè)置信訪工作機構(gòu)，配備專兼職信訪工作人員，負責信訪工作。

　　第十二條 縣、市級教育行政部門，應(yīng)明確承擔信訪工作任務(wù)的機構(gòu)或部門，并配備專兼職信訪工作人員，負責處理信訪事項。

　　第十三條 各級教育部門要加大對信訪工作的投入，建設(shè)好信訪接待場所，逐步改善信訪部門的辦公條件，要把信訪工作各項辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實予以保證。

　　信訪接待場所應(yīng)具備衛(wèi)生、辦公和接待條件，要有安全保護設(shè)施。

第四章 信訪工作職責

　　第十四條 教育部信訪工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央、國務(wù)院信訪工作方針政策和決策部署，協(xié)助教育部領(lǐng)導指導、檢查、督促省級教育行政部門、部直屬高校和直屬事業(yè)單位的信訪工作；

　?。ǘ┏修k上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦的信訪事項，協(xié)調(diào)處理部門之間涉及教育工作的信訪問題以及應(yīng)由教育部直接受理的信訪事項；

　　（三）負責向下級教育部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項，并檢查、協(xié)調(diào)、督促信訪事項的落實情況；

　?。ㄋ模┦芾淼浇逃繖C關(guān)的信訪事項；

　　（五）對部直屬高校和直屬事業(yè)單位處理的信訪事項，信訪人不服，提出復(fù)查（復(fù)核）的，進行復(fù)查（復(fù)核）；

　?。┚C合分析帶有傾向性、苗頭性和政策性的信訪問題，對重大信訪事項進行調(diào)查研究，并履行提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責；

　?。ㄆ撸┒ㄆ趨R總并通報教育系統(tǒng)信訪工作情況，及時向領(lǐng)導反映重要信訪信息；

　?。ò耍┙M織開展信訪工作業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，總結(jié)和推廣教育系統(tǒng)信訪先進經(jīng)驗和先進事跡。

　　第十五條 省級教育行政部門信訪工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央、國務(wù)院、教育部黨組和省級黨委政府信訪工作方針政策和決策部署；

　?。ǘ┴撠焻f(xié)調(diào)、指導、檢查、督促本地區(qū)本系統(tǒng)信訪工作，幫助所屬單位和部門加強信訪工作，組織開展信訪工作業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流；

　　（三）受理上級機關(guān)、領(lǐng)導交辦的信訪事項，受理到本部門的信訪事項；

　?。ㄋ模λ鶎賳挝惶幚淼男旁L事項，信訪人不服，提出復(fù)查（復(fù)核）的，進行復(fù)查（復(fù)核）；

　?。ㄎ澹┘皶r處理突發(fā)事件和群體性上訪事件，協(xié)助配合上級機關(guān)處理好赴省進京上訪問題；

　　（六）定期分析研究本地區(qū)教育熱點難點問題，及時上報重要信訪信息。

　　第十六條 部直屬高校和直屬事業(yè)單位信訪工作職責，參照省級教育行政部門信訪工作職責執(zhí)行。

第五章 信訪干部

　　第十七條 各級教育部門要高度重視信訪干部隊伍建設(shè)，要選派政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉政策法規(guī)、具備豐富群眾工作經(jīng)驗和較強社會管理能力的干部從事信訪工作。

　　第十八條 各級教育部門要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的，要予以重用；對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵。要積極為信訪干部提供各種學習和培訓的機會，要在政治上、工作上和生活上關(guān)心信訪干部，切實解決信訪干部的實際困難和問題。

　　信訪干部應(yīng)享受崗位健康津貼，津貼標準按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 信訪干部要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和為民服務(wù)的宗旨意識，發(fā)揚務(wù)實作風，扎實做好新時期信訪工作，切實維護群眾的合法權(quán)益。

　　第二十條 信訪干部職責：

　?。ㄒ唬┱_貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)；
        （二）實事求是，堅持原則，廉潔奉公，盡職盡責；
        （三）對群眾滿懷感情，熱情接待，文明禮貌，周到服務(wù)；
        （四）耐心傾聽意見，答復(fù)問題明確，處理問題及時到位。

　　第二十一條 對信訪干部不履行職責，不負責任，玩忽職守給工作造成損失的；丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪人材料的；泄露國家機密和工作機密，將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)給或者透露給被控告人、被舉報人的；徇私舞弊、索賄受賄以及有其他違法亂紀行為的，視情節(jié)輕重，由其主管機關(guān)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 信訪問題的受理

　　第二十二條 各級教育信訪部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則受理信訪問題，屬本部門職責范圍的，直接受理；非本部門職責范圍的，應(yīng)及時向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦或交辦。

　　第二十三條 對群眾反映的信訪問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但政策法規(guī)沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善政策法規(guī)；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破政策法規(guī)規(guī)定。
 

　　第二十四條 對上級機關(guān)交辦的或直接受理的信訪事項，各級教育部門應(yīng)當自收到、受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)（上級交辦的要報送結(jié)果）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知上級機關(guān)和信訪人延期理由。

　　第二十五條 信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向原承辦單位的上一級行政機關(guān)提出復(fù)查請求，上一級行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向復(fù)查單位的上一級行政機關(guān)提出復(fù)核請求，上一級行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理。

第七章 附 則

　　第二十六條 各級教育部門可根據(jù)本規(guī)定，制訂工作細則。

　　 本規(guī)定自下發(fā)之日起實行。原以教辦〔2004〕15號文件印發(fā)的《教育信訪工作規(guī)定》同時廢止。本規(guī)定由教育部辦公廳負責解釋。