教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部貫徹落實(shí)
國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作
要點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

教辦廳函〔2018〕51號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)將《教育部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

教育部辦公廳

2018年5月30日

教育部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開

工作要點(diǎn)實(shí)施方案

　　一、著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

　　（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。把公開透明作為開展工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，黨組議定事項(xiàng)、各司局制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時(shí)公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明（各司局具體落實(shí)）。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制和公開工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)依法全面規(guī)范履職（政法司牽頭落實(shí)）。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系人民切身利益的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文（辦公廳牽頭落實(shí)）。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力（政法司牽頭落實(shí)）。

　?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度。抓好財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)、政府采購信息公開。把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)；在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督（規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司分別牽頭落實(shí)）。落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)政府信息公開的有關(guān)部署，做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開。推動(dòng)民辦學(xué)校做好信息公開。（基教司、職成司、高教司、學(xué)生司、規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、督導(dǎo)局分別牽頭落實(shí)）

　　（三）圍繞重要工作加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)中央重大部署和教育領(lǐng)域重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過積極參加國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。抓好重要政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄋ模﹪@社會(huì)關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。重點(diǎn)做好就學(xué)方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估，建立問責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)模ㄞk公廳牽頭落實(shí)）。

　　二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾增便利。及時(shí)公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快教育部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心及其他政務(wù)服務(wù)相關(guān)司局、單位配合）

　?。┨嵘龑?shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量（政法司牽頭落實(shí)，行政審批相關(guān)司局配合）。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務(wù)。開展辦事服務(wù)信息專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。清理并公開辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)政務(wù)服務(wù)信息庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（辦公廳、政法司牽頭落實(shí)，信息中心及其他政務(wù)服務(wù)相關(guān)司局、單位配合）

　　三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

　　（八）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），優(yōu)化考評(píng)體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報(bào)，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制（辦公廳、信息中心牽頭）。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），要在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作，政府門戶網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（科技司牽頭，辦公廳、信息中心配合）。組織開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法（規(guī)劃司牽頭落實(shí)，辦公廳、信息中心配合）。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，組織教育部政府門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)和深度滲透測(cè)試，提高安全保障能力（科技司牽頭落實(shí)，信息中心配合）。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全（信息中心牽頭落實(shí)）。

　?。ň牛┯煤谩皟晌⒁欢恕毙缕脚_(tái)。實(shí)施好教育政務(wù)新媒體聯(lián)盟“星火計(jì)劃”，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的教育新媒體宣傳大格局。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)。（辦公廳牽頭落實(shí)，新聞中心配合）。

　?。ㄊ┱细黝愓?wù)熱線電話。全面整合規(guī)范政務(wù)熱線電話，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，努力做到“一號(hào)對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。完善工作制度規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心配合）。

　?。ㄊ唬┮?guī)范有序開展政府公報(bào)工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。完善國(guó)務(wù)院部門為國(guó)務(wù)院公報(bào)提供文件工作機(jī)制。（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心配合）。

　　四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

　?。ㄊ┴瀼芈鋵?shí)政府信息公開條例。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》修訂出臺(tái)后，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過渡工作。對(duì)照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，未公開的要及時(shí)向社會(huì)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　　（十三）加強(qiáng)政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶ㄞk公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化完善主動(dòng)公開基本目錄制度。建立健全主動(dòng)公開基本目錄更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化和具體工作實(shí)際對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，確保目錄充分體現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”精神，全面覆蓋政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等內(nèi)容，并于年底前公開發(fā)布。（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄊ澹┙∪财笫聵I(yè)單位信息公開制度。完善教育領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開制度。履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，指導(dǎo)編制事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，探索公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位信息公開工作（辦公廳牽頭落實(shí)）。