教育部辦公廳關(guān)于2018年教育部政府
信息公開工作年度報告的公告

教辦廳〔2019〕4號

　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括工作概述、主動公開情況、依申請公開情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等七個部分。如對本報告公告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。

　　一、工作概述

　　2018年，教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》具體部署，進(jìn)一步優(yōu)化制度機制，細(xì)化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復(fù)信息公開申請，教育領(lǐng)域透明度進(jìn)一步提高，政務(wù)公開在深化職能改革、提升治理能力、推進(jìn)依法行政、密切聯(lián)系群眾等方面的重要作用得到充分發(fā)揮。

　?。ㄒ唬┳龊媒逃_工作全面部署

　　一是制定年度工作方案。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》，印發(fā)《教育部貫徹落實國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點實施方案》，對年度工作作出總體部署，對照工作要點逐條逐項定責(zé)任、提要求、列舉措，牽頭各司局（單位）有效推進(jìn)落實。

　　二是針對熱點領(lǐng)域作出針對性部署。印發(fā)系列文件，對普通高校招生、研究生招生、自主招生、農(nóng)村和貧困地區(qū)招生、退役大學(xué)生士兵招生、少數(shù)民族骨干人才招生、特殊類型招生、義務(wù)教育招生等工作作出部署，完善招生信息公開制度規(guī)范，確保招生全過程公開透明。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責(zé)任體系、監(jiān)管體系、績效體系、制度體系。印發(fā)《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》，將公開公正作為首要原則，要求嚴(yán)格按照工作方案組織審核、評議遴選，確保各環(huán)節(jié)公正、透明。

　　三是將信息公開工作要求融入其他各項重要工作?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》要求高校建立專業(yè)辦學(xué)條件主動公開制度，加強專業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高學(xué)生和社會的滿意度?！督逃哭k公廳關(guān)于開展2018年度國家級實驗教學(xué)示范中心年度考核的通知》要求示范中心年度考核報告經(jīng)學(xué)校審核后對外公開，主動接受社會監(jiān)督?！督逃康攘块T關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》要求既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私。

　　（二）推進(jìn)政務(wù)運行全過程公開透明

　　一是推進(jìn)決策過程公開。實行重大決策預(yù)公開制度，通過多種方式擴(kuò)大公眾參與渠道，《學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）》《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《教育部規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項擬保留清單》等重要決策事項在門戶網(wǎng)站“征求意見”專欄向全社會公開征求意見，收集意見建議1800余條，根據(jù)反饋情況修改完善后另行發(fā)布。編制重要規(guī)范性文件前，通過調(diào)查研究、咨詢座談等方式，廣泛聽取省級教育行政部門、學(xué)校、專家學(xué)者等各方意見，提高決策科學(xué)化。

　　二是推進(jìn)執(zhí)行情況公開。全年在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)36個專題，90個專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研和群眾聲音，全面呈現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神、辦好高校思政課、深化教師隊伍建設(shè)改革、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、教育扶貧系列活動等重要工作推進(jìn)落實情況，方便人民群眾隨時了解動態(tài)進(jìn)展。舉辦2018教育奮進(jìn)之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動、“教育一年來”專題活動、學(xué)前教育宣傳月、職教改革四十年教育活動周、推廣普通話宣傳周，全面推介、深入宣傳工作開展和政策執(zhí)行情況。

　　三是推進(jìn)管理事項公開。發(fā)布《中央指定地方實施的教育行政許可事項清單》《2013年以來取消的中央指定地方實施的教育行政審批事項清單》，明確取消和保留的行政權(quán)力事項。及時宣布失效的規(guī)范性文件，做好文件備案和公開標(biāo)記。印發(fā)《教育部機關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》《高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定暫行辦法》《“長江學(xué)者獎勵計劃”管理辦法》等規(guī)范性文件，明確各領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)，將信息公開作為重要管理手段予以著重強調(diào)。

　　四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。對政府門戶網(wǎng)站主頁 “服務(wù)”頻道進(jìn)行改版建設(shè)，集中發(fā)布《教育部政務(wù)服務(wù)事項目錄》明確的28項服務(wù)事項，統(tǒng)一公布服務(wù)指南、審查細(xì)則和審批服務(wù)規(guī)范，方便人民群眾查詢辦事。加快建設(shè)教育部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，做好系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接，著力實現(xiàn)一號登錄、一網(wǎng)通辦。圍繞教育熱點問題，采用“圖說服務(wù)”“服務(wù)專題”等方式，圖文并茂地介紹國家有關(guān)政策和常見問題。編制《高等教育領(lǐng)域“放管服”改革實踐操作指南》，集中推介各地各校推進(jìn)“放管服”先進(jìn)經(jīng)驗，為工作開展提供指引。

　　五是推進(jìn)結(jié)果信息公開。按程序及時公開高等學(xué)校設(shè)置審批結(jié)果、普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果、高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果、全國高等學(xué)校和科研單位學(xué)科評估結(jié)果、各類大賽獲獎名單、國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生名單、高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎勵結(jié)果，以及全國教育示范校、特色學(xué)校、典型經(jīng)驗學(xué)校名單，“新工科”研究與實踐項目、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地立項結(jié)果、教育信息化試點驗收結(jié)果等，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┳龊弥匾咝麄鹘庾x和熱點回應(yīng)

　　一是強化政策發(fā)布解讀。繼續(xù)堅持“發(fā)布解讀必須同步”原則，政策文件與解讀方案同步組織、同步部署、同步發(fā)布，做好全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革、學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展、教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益等重要政策文件的發(fā)布解讀。

　　二是豐富完善渠道平臺。綜合用好新聞發(fā)布會、媒體通氣會、集體采訪、答記者問、專家文章、網(wǎng)絡(luò)訪談、圖表數(shù)據(jù)等多種形式做好發(fā)布解讀，全面介紹政策背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、落實措施等。2018年，刊發(fā)答記者問43篇，發(fā)布新聞稿448篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道1萬余篇。

　　三是及時回應(yīng)社會熱點。及時關(guān)注社會公眾關(guān)心的教育熱點話題，持續(xù)發(fā)布校外培訓(xùn)機構(gòu)治理等教育工作進(jìn)展情況，繼續(xù)編發(fā)編印《2018教育熱點20問》，及時回應(yīng)熱點輿情，主動解疑釋惑，增進(jìn)理解支持。

　?。ㄋ模娀?wù)公開基礎(chǔ)工作

　　一是動態(tài)更新公開目錄。印發(fā)《教育部主動公開基本目錄（2018年版）》，梳理并細(xì)化、新增多條內(nèi)容，將應(yīng)主動公開的內(nèi)容拓展為19大類、120個工作事項和324條具體內(nèi)容，逐項明確責(zé)任主體，公開內(nèi)容、時限和方式，涵蓋信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，覆蓋決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等政務(wù)運行全過程，進(jìn)一步提高了公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　二是優(yōu)化門戶網(wǎng)站公開平臺。按照高效便民原則對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化改造，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。聚焦移動端，采取“響應(yīng)式頁面”技術(shù)對全站頁面升級改造，提高門戶網(wǎng)站全平臺展示效果，網(wǎng)民使用手機、平板等移動設(shè)備查閱政策文件、觀看發(fā)布會直播、搜索政務(wù)信息等操作感受得到極大改善。發(fā)布《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》和《政府網(wǎng)站工作年度報表》，全面公開門戶網(wǎng)站年度運行情況。

　　三是加強教育公開督查考核。印發(fā)專門通知，部署各高校落實《高等學(xué)校信息公開事項清單》和年度報告發(fā)布有關(guān)工作，通過書面調(diào)研和實地走訪對75所直屬高校信息公開工作情況進(jìn)行摸底和督查，妥善處理有關(guān)舉報事項。繼續(xù)開展政務(wù)公開專項考核，對部內(nèi)各司局2018年度主動公開、依申請公開工作情況進(jìn)行統(tǒng)計和公示，并將結(jié)果列為司局年度考核的重要組成部分。

　　二、政府信息主動公開情況

　?。ㄒ唬┩ㄟ^公開專欄公開信息情況

　　通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計619條，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類266條，占比42.97%；體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育類47條，占比7.59%；科學(xué)技術(shù)類共計46條，占比7.43%；基礎(chǔ)教育類44條，占比7.11%；職業(yè)教育與成人教育類34條，占比5.49%。

　　（二）通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況

　　公開教育部2018年部門預(yù)算和2017年部門決算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容。發(fā)布《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《2017年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》《2017年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學(xué)校（機構(gòu)）情況、學(xué)生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國教育概況和中國語言文字概況，呈現(xiàn)教育領(lǐng)域總體發(fā)展面貌。

　　（三）通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況

　　召開新聞發(fā)布會32場，緊緊圍繞兩會、全國教育大會、教師節(jié)、新學(xué)期開學(xué)及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。

　?。ㄋ模┩ㄟ^《教育部公報》《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》公開信息情況

　　共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息142條。出版發(fā)行《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》，發(fā)布黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ?，年度教育工作要點、教育發(fā)展統(tǒng)計、教育綜合管理、教育人事管理、教育財務(wù)與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。

　　（五）通過新媒體公開信息情況

　　加強教育政務(wù)新媒體運用，探索政府門戶網(wǎng)站及官方微博、微信、新聞客戶端聯(lián)動發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應(yīng)、信息服務(wù)等工作。官方微博粉絲總數(shù)約701萬；教育部政務(wù)新媒體“微言教育”相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易、一點資訊、騰訊、澎湃新聞、百家號、抖音、快手等11家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量2100余萬。官方微信訂閱用戶近106萬，2018年總閱讀量2700余萬。

　　三、政府信息依申請公開情況

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　　2018年全年共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請1190件。從申請主體看，公民個人提交的申請1179件，占99.08%；各類法人提交的申請11件，占0.92%。從申請方式看，以在線提交方式申請672件，占56.47%；以電子郵件方式申請68件，占5.71%；以紙質(zhì)信函方式申請239件，占20.08%；當(dāng)面申請211件，占17.73%。從申請的內(nèi)容看，關(guān)于學(xué)科專業(yè)的224件，占18.82%；關(guān)于人事待遇的221件，占18.57%；關(guān)于招生考試的174件，占14.62%；關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的70件，占5.88%；關(guān)于學(xué)籍學(xué)歷的51件，占4.29%；其他占37.82%。申請內(nèi)容涉及教育部24個司局（單位）。

　?。ǘ┐饛?fù)情況

　　1190件申請已全部按時辦結(jié)，其中，答復(fù)“已主動公開”的208件，占17.48%；“依申請公開”的241件，占20.25%；“不予公開”的20件，占1.68%；“不是條例所指政府信息”的21件，占1.76%；“申請信息不存在”的74件，占6.22%；“不屬于本行政機關(guān)公開”的96件，占8.07%；“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”的313件，占26.30%；“需要修改補正后重新提交”的84件，占7.06%；“申請人撤銷”的80件，占6.72%；“告知通過其他途徑辦理”的53件，占4.45%。

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　　2018年，教育部政府信息公開受理中心全年接待上門群眾和咨詢電話2000余人次。

　　四、建議提案辦理結(jié)果公開情況

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》和《教育部辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，將辦理結(jié)果公開作為加強政府信息公開工作的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)辦理復(fù)文公開工作，要求承辦單位在辦理建議提案時，同步對答復(fù)內(nèi)容公開屬性提出意見，除依法需要保密的外都要及時公開，對可以公開的復(fù)文在“建議提案辦理”專欄分批全文公開或摘要公開，主動接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。2018年共承辦建議提案1801件，其中全國人大代表建議991件、全國政協(xié)委員提案810件，主辦件949件，公開率100%。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2018年，教育部沒有因信息公開收取或減免費用。

　　六、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2018年，配合處理因政府信息公開提起的行政復(fù)議申請13件，行政訴訟9件。

　　七、存在的主要問題及下一步工作

　　2018年，教育部在推進(jìn)政務(wù)公開方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問題。公開制度需要更新，工作機制有待完善，高校信息公開工作有待深化，門戶網(wǎng)站互動性還需加強。

　　下一步，教育部將繼續(xù)把公開透明作為開展各項工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，按照《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，進(jìn)一步提高教育透明度。

　　一是更新完善制度規(guī)范。開展教育領(lǐng)域信息公開專項調(diào)研，把準(zhǔn)信息公開新形勢新要求和現(xiàn)有制度規(guī)范的空白地帶，對教育系統(tǒng)“四位一體”信息公開制度體系進(jìn)行修訂更新。

　　二是深入推進(jìn)“五公開”。將政務(wù)公開融入決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程，創(chuàng)新形式加大對教育重要政策、進(jìn)展成效、先進(jìn)典型的發(fā)布解讀力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　三是不斷優(yōu)化公開平臺。進(jìn)一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄、依申請公開系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，確?；有Ч?/p>

　　四是落實公開考核監(jiān)督。繼續(xù)采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段做好高校信息公開工作，發(fā)揮好第三方評估的積極作用，強化部機關(guān)政務(wù)公開工作考核評價，確保各項工作落到實處。

教育部辦公廳

2019年3月27日