小學(xué)管理規(guī)程

國家教育委員會令第26號

小學(xué)管理規(guī)程

（1996年3月9日國家教育委員會令第26號發(fā)布）

第一章　總　則

　　第一條　為加強小學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程所指小學(xué)是由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的兒童實施普通初等教育的機構(gòu)。

　　第三條　小學(xué)實施初等義務(wù)教育。

　　小學(xué)的修業(yè)年限為6年或5年。省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實際情況確定本行政區(qū)域內(nèi)的小學(xué)修業(yè)年限。

　　第四條　小學(xué)要貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的方針。

　　第五條　小學(xué)教育要同學(xué)前教育和初中階段教育相互銜接，應(yīng)在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上，通過實施教育教學(xué)活動，使受教育者生動活潑、主動地發(fā)展，為初中階段教育奠定基礎(chǔ)。

　　第六條　小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是：

　　初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的思想感情；遵守社會公德的意識、集體意識和文明行為習(xí)慣；良好的意志、品格和活潑開朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。

　　具有閱讀、書寫、表達、計處的基本知識和基本技能，了解一些生活、自然和社會常識，具有初步的觀察、思維、動手操作和學(xué)習(xí)的能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)合理鍛煉、養(yǎng)護身體的方法，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習(xí)慣，具有健康的身體和初步的環(huán)境適應(yīng)能力。具有較廣泛的興趣和健康的愛美情趣。

　　第七條　小學(xué)的基本教學(xué)語言文字為漢語言文字。學(xué)校應(yīng)推廣使用普通話和規(guī)范字。

　　招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)，并應(yīng)根據(jù)實際情況，在適當(dāng)年級開設(shè)漢語文課程。

　　第八條　小學(xué)實行校長負責(zé)制，校長全面負責(zé)學(xué)校行政工作。

　　農(nóng)村地區(qū)可視情況實行中心小學(xué)校長負責(zé)制。

　　第九條　小學(xué)按照“分級管理，分工負責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實施教育工作。

第二章　入學(xué)及學(xué)籍管理 

　　第十條　小學(xué)招收年滿6周歲的兒童入學(xué)，條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲。小學(xué)實行秋季始業(yè)。

　　小學(xué)應(yīng)按照《義務(wù)教育法》及其實施細則的規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組織服務(wù)區(qū)內(nèi)的適齡兒童按時就近免試入學(xué)。小學(xué)的服務(wù)區(qū)由主管教育行政部門確定。

　　第十一條　小學(xué)采用班級授課制，班級的組織形式應(yīng)為單式，不具備條件的也可以采用復(fù)式。教學(xué)班級學(xué)額以不超過45人為宜。

　　學(xué)校規(guī)模應(yīng)有利于教育教學(xué)，有利于學(xué)生身心健康，便于管理，提高辦學(xué)效益。

　　第十二條　小學(xué)對因病無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生（須具備指定醫(yī)療單位的證明）在報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)其休學(xué)業(yè)。學(xué)生休學(xué)時間超過三個月，復(fù)學(xué)時學(xué)校可據(jù)其實際學(xué)力程度并征求其本人及父母或其他監(jiān)護人意見后編入相應(yīng)年級。

　　小學(xué)對因戶籍變更申請轉(zhuǎn)學(xué)，并經(jīng)有關(guān)教育行政部門核準(zhǔn)符合條件者，應(yīng)予及時妥善安置，不得無故拒收。

　　小學(xué)對因故在非戶籍所在地申請就學(xué)的學(xué)生，經(jīng)有關(guān)部門審核符合條件的，可準(zhǔn)其借讀，并可按有關(guān)規(guī)定收取借讀費。

　　第十三條　小學(xué)應(yīng)從德、智、體等方面全面評價學(xué)生。要做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)工作，積極創(chuàng)造條件逐步取消留級制度?，F(xiàn)階段仍實行留級制度的地方，要創(chuàng)造條件，逐步降低學(xué)生留級比例和減少留級次數(shù)。

　　小學(xué)對修完規(guī)定課程且成績合格者，發(fā)給畢業(yè)證書；不合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書，畢業(yè)年級不再留級。對雖未修完小學(xué)課程，但修業(yè)年限已滿當(dāng)?shù)卣?guī)定的義務(wù)教育年限者，發(fā)給肄業(yè)證書。

　　第十四條　小學(xué)對學(xué)業(yè)成績優(yōu)異，提前達到更高年級學(xué)力程度的學(xué)生，可準(zhǔn)其提前升入相應(yīng)年級學(xué)習(xí)，同時報教育主管部門備案。

　　第十五條　小學(xué)對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生應(yīng)予表彰，對犯有錯誤的學(xué)生應(yīng)予批評教育，對極少數(shù)錯誤較嚴重的學(xué)生可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。

　　小學(xué)不得開除學(xué)生。

　　第十六條　小學(xué)應(yīng)防止未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即向主管部門報告，配合有關(guān)部門，依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。

　　第十七條　小學(xué)學(xué)籍管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。

第三章　教育教學(xué)工作

　　第十八條　小學(xué)的主要任務(wù)是教育教學(xué)工作。其他各項工作均應(yīng)以有利于教育教學(xué)工作的開展為原則。

　　第十九條　小學(xué)應(yīng)按照國家或者省級教育行政部門發(fā)布的課程計劃、教學(xué)大綱進行教育教學(xué)工作。

　　小學(xué)在教育教學(xué)工作中，要充分發(fā)揮學(xué)科課和活動課的整體功能，對學(xué)生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育，為學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第二十條　小學(xué)要積極開展教育教學(xué)研究，運用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動，積極推廣科研成果及成功經(jīng)驗。

　　第二十一條　小學(xué)要將德育工作擺在重要位置，校長負責(zé)，教職工參與，教書育人、管理育人、服務(wù)育人。

　　學(xué)校教育要同家庭教育、社會教育相結(jié)合。

　　第二十二條　小學(xué)應(yīng)在每個教學(xué)班設(shè)置班主任教師，負責(zé)管理、指導(dǎo)班級工作。班主任教師要同各科任課教師、學(xué)生家長密切聯(lián)系，了解掌握學(xué)生思想、品德、行為、學(xué)業(yè)等方面的情況，協(xié)調(diào)配合對學(xué)生實施教育。

　　班主任教師每學(xué)期要根據(jù)學(xué)生的操行表現(xiàn)寫出評語。

　　第二十三條　小學(xué)對學(xué)生應(yīng)以正面教育為主，肯定成績和進步，指出缺點和不足，不得諷刺挖苦、粗暴壓服，嚴禁體罰和變相體罰。

　　第二十四條　小學(xué)教學(xué)要面向全體學(xué)生，堅持因材施的原則，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用；要重視基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣。

　　第二十五條　小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門頒布的校歷安排學(xué)校工作。小學(xué)不得隨意停課，若遇特殊情況必須停課的，一天以內(nèi)由校長決定，并報縣教育行政部門備案；一天以上三天以內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　小學(xué)不得組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動，參加其他社會活動亦不應(yīng)影響教學(xué)秩序和學(xué)校正常工作。

　　第二十六條　小學(xué)要合理安排作息時間。學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動的時間五、六年級至多不超過6小時，其他年級還應(yīng)適當(dāng)減少。課余、晚上和節(jié)假日不得安排學(xué)生集體補課或上新課。

　　課后作業(yè)內(nèi)容要精選，難易要適度，數(shù)量要適當(dāng)，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)適量。

　　第二十七條　小學(xué)使用的教材，須經(jīng)國家或國家授權(quán)的省級教材審定部門審定。實驗教材、鄉(xiāng)土教材須經(jīng)有關(guān)的教育行政部門批準(zhǔn)后方可使用。

　　小學(xué)不得要求或統(tǒng)一組織學(xué)生購買各類學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。對學(xué)生使用學(xué)具等要加強引導(dǎo)。

　　第二十八條　小學(xué)應(yīng)按照課程計劃和教學(xué)大綱的要求通過多種形式，評測教學(xué)質(zhì)量。學(xué)期末的考試科目為語文和數(shù)學(xué)，其他學(xué)科通過平時考查評定成績。

　　小學(xué)畢業(yè)考試由學(xué)校命題（農(nóng)村地區(qū)在縣級教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)中心小學(xué)命題），考試科目為語文和數(shù)學(xué)。

　　學(xué)校要建立德、智、體全面評估教育質(zhì)量的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不得以考試成績排列班級、學(xué)生的名次，和作為衡量教學(xué)質(zhì)量、評定教師教學(xué)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條　小學(xué)應(yīng)重視體育和美育工作。

　　學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)學(xué)校體育工作法規(guī)，通過體育課及其他形式的體育活動增強學(xué)生體質(zhì)。學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天有一小時的體育活動時間。

　　小學(xué)應(yīng)上好音樂、美術(shù)課，其他學(xué)科也要從本學(xué)科特點出發(fā)，發(fā)揮美育功能。美育要結(jié)合學(xué)生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等審美要求，培養(yǎng)健康的審美情趣。

　　第三十條　小學(xué)應(yīng)加強對學(xué)生的勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生愛勞動、愛勞動人民、珍惜勞動成果的思想，培養(yǎng)從事自我服務(wù)、家務(wù)勞動、公益勞動和簡單生產(chǎn)勞動的能力，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。

　　第三十一條　小學(xué)應(yīng)加強學(xué)生課外、校外活動指導(dǎo)，注意與學(xué)生家庭、少年宮（家、站）和青少年科技館（站）等校外活動機構(gòu)聯(lián)系，開展有益的活動，安排好學(xué)生的課余生活動，要遵照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　人事工作 

　　第三十二條　小學(xué)可按編制設(shè)置校長、副校長、主任、教師和其他人員。

　　第三十三條　小學(xué)校長是學(xué)校行政負責(zé)人。校長應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格，由學(xué)校設(shè)置者或設(shè)置者的上級主管部門任命或聘任；副校長及教導(dǎo)（總務(wù)）主任等人員由校長提名，按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序任命或聘任。非政府設(shè)置的小學(xué)校長，應(yīng)報主管教育行政部門備案。

　　校長要加強教育政策法規(guī)、教育理論的學(xué)習(xí)，加強自身修養(yǎng)，提高管理水平，依法對學(xué)校實施管理。其主要職責(zé)是：　

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量；

　?。ǘ┲贫▽W(xué)校的發(fā)展

　?。ㄈ┳裱瓏矣嘘P(guān)法律和政策，注重教職工隊伍建設(shè)。依靠教職工辦好學(xué)校，并維護其合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┌l(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成良好的育人環(huán)境。

　　第三十四條　小學(xué)校長應(yīng)充分尊重教職工的民主權(quán)利，聽取他們對于學(xué)校工作的意見、建議；教職工應(yīng)服從校長的領(lǐng)導(dǎo)，認真完成本職工作。

　　教職工對學(xué)校工作的意見、建議，必要時可直接向主管部門反映，任何組織和個人不得阻撓。

　　第三十五條　小學(xué)教師應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格，享受和履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，遵守職業(yè)道德，完成教育教學(xué)工作。

　　第三十六條　小學(xué)要加強教師隊伍管理，按國家有關(guān)規(guī)定實行教師資格、職務(wù)、聘任制度，建立、健全業(yè)務(wù)考核檔案。要加強教師思想政治教育、職業(yè)道德教育，樹立敬業(yè)精神。對認真履行職責(zé)的優(yōu)秀教師應(yīng)予獎勵。

　　第三十七條　小學(xué)應(yīng)重視教師的繼續(xù)教育，制訂教師進修計劃，積極為教師進修創(chuàng)造條件。教師進修應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作的需要，以在職為主，自學(xué)為主，所教學(xué)科為主。

　　第三十八條　小學(xué)其他人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，其具體任職資格及職責(zé)由教育行政部門或?qū)W校按國家有關(guān)規(guī)定制定。

第五章　行政工作 

　　第三十九條　小學(xué)可依規(guī)模內(nèi)設(shè)分管教務(wù)、總務(wù)等工作的機構(gòu)或人員，協(xié)助校長做好有關(guān)工作（規(guī)模較大的學(xué)校還可設(shè)年級組），其具體職責(zé)由學(xué)校制定。

　　第四十條　小學(xué)若規(guī)模較大，可成立由校長召集，各部門負責(zé)人參加的校務(wù)委員會，研究決定學(xué)校重大事項。

　　第四十一條　小學(xué)應(yīng)建立教職工（代表）大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。大會可定期召開，不設(shè)常設(shè)機構(gòu)。

　　第四十二條　中國共產(chǎn)黨在小學(xué)的組織發(fā)揮政治核心作用。校長要依靠黨的學(xué)校（地方）基層組織，充分發(fā)揮工會、共青團、少先隊及其他組織在學(xué)校工作中的作用。

　　第四十三條　小學(xué)應(yīng)建立、健全教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)管理、安全工作、學(xué)習(xí)、會議等制度。

　　學(xué)校應(yīng)建立工作人員名冊、學(xué)生名冊和其他統(tǒng)計表冊，定期向主管部教育行政部門上報。

　　第四十四條　小學(xué)應(yīng)接受教育行政部門或上級主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，要如實報告工作，反映情況。

　　學(xué)年末，學(xué)校應(yīng)向教育行政部門或上級主管部門報告工作，重大問題應(yīng)隨時報告。 

第六章　校舍、設(shè)備及經(jīng)費

　　第四十五條　小學(xué)的辦學(xué)條件及經(jīng)費由學(xué)校舉辦者負責(zé)提供。其標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定。

　　小學(xué)應(yīng)具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、設(shè)施、教學(xué)儀器、圖書資料。

　　第四十六條　小學(xué)應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定管理使用校舍、場地等，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得改變其用途。

　　要定期對校舍進行維修和維護，發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，并報上級主管部門。對侵占校舍、場地的行為，學(xué)校可依法向侵權(quán)行為者的上級主管部門反映，直至向人民法院提起訴訟。

　　小學(xué)要搞好校園建設(shè)規(guī)劃，凈化、綠化，美化校園，搞好校園文化建設(shè)，形成良好的育人環(huán)境。

　　第四十七條　小學(xué)應(yīng)加強對教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書資料、文娛體育器材和衛(wèi)生設(shè)施的管理，建立、健全制度，提高使用效率。

　　第四十八條　公辦小學(xué)免收學(xué)費，可適當(dāng)收取雜費。小學(xué)收費應(yīng)嚴格按照省級人民政府制定的收費項目和縣級以上人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。

　　第四十九條　小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，從學(xué)校實際出發(fā)組織師生勤工儉學(xué)。嚴禁采取向?qū)W生攤派錢、物的做法代替勤工儉學(xué)。

　　小學(xué)可按國家有關(guān)規(guī)定接受社會捐助。

　　第五十條　小學(xué)應(yīng)科學(xué)管理、合理使用學(xué)校經(jīng)費，提高使用效益，要建立健全經(jīng)費管理制度，經(jīng)費預(yù)算和決算應(yīng)提交校務(wù)委員會或教職工代表大會審議，并接受上級財務(wù)和審計部門的監(jiān)督。 

第七章　衛(wèi)生保健及安全

　　第五十一條　小學(xué)應(yīng)認真執(zhí)行國家有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策，建立、健全學(xué)校衛(wèi)生工作制度。應(yīng)有專人負責(zé)此項工作（有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)校醫(yī)室），要建立學(xué)生健康卡片，根據(jù)條件定期或不定期體驗。

　　第五十二條　小學(xué)的環(huán)境、校舍、設(shè)施、圖書、設(shè)備等應(yīng)有利于學(xué)生身心健康，教育、教學(xué)活動安排要符合學(xué)生的生理、心理特點。

　　要不斷改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和教學(xué)衛(wèi)生條件，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，預(yù)防傳染病、常見病及食物中毒。

　　第五十三條　小學(xué)應(yīng)加強學(xué)校安全工作，因地制宜地開展安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力。凡組織學(xué)生參加的文體活動、社會實踐、郊游、勞動等均應(yīng)采取妥善預(yù)防措施，保障師生安全。

第八章　學(xué)校、家庭與社會 

　　第五十四條　小學(xué)應(yīng)同街道、村民委員會及附近的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位建立社區(qū)教育組織，動員社會各界支持學(xué)校工作，優(yōu)化育人環(huán)境。小學(xué)亦應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)的精神文明建設(shè)服務(wù)。

　　第五十五條　小學(xué)應(yīng)主動與學(xué)生家庭建立聯(lián)系，運用家長學(xué)校等形式指導(dǎo)、幫助學(xué)生家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境。

　　小學(xué)可成立家長委員會，使其了解學(xué)校工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難，集中反映學(xué)生家長的意見、建議。

　　家長委員會在校長指導(dǎo)下工作。

第九章　其　它

　　第五十六條　農(nóng)村鄉(xiāng)中心小學(xué)應(yīng)在縣教育部門指導(dǎo)上，起到辦學(xué)示范，教研中心、進修基地的作用，帶動當(dāng)?shù)匦W(xué)教育質(zhì)量的整體提高。

　　第五十七條　承擔(dān)教育教學(xué)改革任務(wù)的小學(xué)，可在報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，根據(jù)實際需要，調(diào)整本規(guī)程中的某些要求。

第十章　附　則 

　　第五十八條　小學(xué)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國教育法》和本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合本校實際情況制定本校章程。

　　第五十九條　本規(guī)程主要適用于城市小學(xué)、農(nóng)村完全小學(xué)以上小學(xué)，其他各類小學(xué)及實施初等教育的機構(gòu)可參照執(zhí)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本規(guī)程制定實施辦法。

　　第六十條　本規(guī)程自頒布之日起施行。