教育部關(guān)于印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳
教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

教政法〔2021〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步提升教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等工作要求，我部研究制定了《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

教育部

2021年11月3日

全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步提升教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等工作要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，結(jié)合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出新貢獻。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強法治宣傳教育的工作部署，始終保持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。堅持以人為本，根據(jù)普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，努力提升教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。堅持服務(wù)導(dǎo)向，圍繞黨和國家中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，更好地維護和保障教育系統(tǒng)干部師生的合法權(quán)益。堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導(dǎo)廣大干部師生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學(xué)能力明顯提升，法治實踐教育成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育深入推進，政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的法治教育體系基本形成，教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺階。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到教育系統(tǒng)普法的全過程和各方面，引導(dǎo)廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，推動憲法類教材編寫與修訂，深入開展教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，推進香港、澳門青少年憲法和基本法教育。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質(zhì)、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動教育系統(tǒng)干部師生學(xué)好用好民法典。深入學(xué)習(xí)宣傳教育及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學(xué)位條例、國家通用語言文字法以及未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳其他法律法規(guī)，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關(guān)法律法規(guī)，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學(xué)技術(shù)普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅務(wù)、防治家庭暴力等方面法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)宣傳黨章、準(zhǔn)則和條例等，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳銜接協(xié)調(diào)，將學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，更好地引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

　?。ǘ┣袑嵲鰪娖辗ǖ尼槍π院蛯嵭?，著力推動教育系統(tǒng)法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展。推進青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，推動大中小學(xué)法治課程開齊開足開好；結(jié)合安全、禁毒、國防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及防范學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙、人身侵害和人口拐賣等內(nèi)容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學(xué)課后服務(wù)范圍；深入開展法治實踐教育，將青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）納入社會綜合實踐活動場所范圍。推進教育系統(tǒng)精準(zhǔn)普法，分類設(shè)計普法的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和途徑，探索開展菜單式普法；分析不同崗位、年齡等人群的法治需求，提高普法內(nèi)容的適用性和實效性；細(xì)化完善普法的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，試點開展普法成效測評。加強案例普法，推進教育系統(tǒng)行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、公職律師等以案釋法活動。推進特殊地區(qū)和特殊群體普法，關(guān)注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學(xué)生的法治需求，提供相關(guān)法治服務(wù)支持；加強民族地區(qū)普法，推動鑄牢中華民族共同體意識；加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)等地區(qū)學(xué)校的普法支持力度，推動提升教育系統(tǒng)干部師生的獲得感、幸福感和安全感。

　?。ㄈ┥疃热谌虢逃到y(tǒng)依法治理，為加快教育現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。推動普法與依法治教緊密結(jié)合，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展的能力。將普法融入教育立法過程，通過征求意見、基層調(diào)研等方式，引導(dǎo)公眾主動參與立法、了解立法。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”，健全責(zé)任機制，明確普法內(nèi)容。推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理，體現(xiàn)在學(xué)生守則、教學(xué)規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，不斷提升依法治校和依法執(zhí)教能力。根據(jù)學(xué)校章程、校規(guī)校紀(jì)等，建立健全對學(xué)生日常行為的考察評價與獎懲機制，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中加強對學(xué)生遵紀(jì)守法意識和行為的考查。加強學(xué)校未成年人保護、教師職業(yè)道德、教育懲戒實施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等相關(guān)規(guī)章文件的學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范和保障學(xué)校、教師依法履行職責(zé)，更好地維護校園教育教學(xué)秩序。

　　三、重點舉措

　?。ㄒ唬┐罅訌娏?xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，作為教育部門黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為教育系統(tǒng)干部、教師等學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點課程。推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系，加強習(xí)近平法治思想的理論研究和闡釋。將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)核心必修課，組織修訂法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材，支持有條件的高校面向全體學(xué)生開設(shè)習(xí)近平法治思想公共選修課。充分利用網(wǎng)站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習(xí)近平法治思想宣傳解讀力度。

　?。ǘ┥钊胪七M教育部門日常學(xué)法用法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典等法治內(nèi)容納入教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年度學(xué)習(xí)規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單制度，明確干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法治內(nèi)容。加大教育系統(tǒng)干部法治培訓(xùn)力度，推動地方教育部門組織開展法治專題培訓(xùn)。推進現(xiàn)場或通過網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審，鼓勵有條件的地方加強教育行政執(zhí)法人員的法治能力培訓(xùn)。

　　（三）充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，加大情景模擬、案例教學(xué)等方法應(yīng)用，推動制定法治教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強教學(xué)行為指導(dǎo)和規(guī)范，著力提升課堂教學(xué)實效。細(xì)化法治課教學(xué)要求，完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，推動提升法治教育課時占比。加強督促檢查，推動地方深入落實國家相關(guān)課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。加大學(xué)科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學(xué)方式中蘊含的法治教育資源，結(jié)合學(xué)生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀(jì)律、秩序、誠信、團結(jié)合作、沖突解決等法治內(nèi)容融入教育教學(xué)之中。鼓勵地方課程和校本課程單獨設(shè)立法治課。強化對法治意識和法治精神的培育，適當(dāng)增加法治知識在中考、高考中的內(nèi)容占比。加強高等學(xué)校法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，鼓勵開設(shè)法治教育在線課程。加強和完善法治教育質(zhì)量監(jiān)測和評價，推動設(shè)立一批法治課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測基地。 

　?。ㄋ模┥钊腴_展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動。持續(xù)開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動，推動各級各類學(xué)校學(xué)生通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與憲法學(xué)習(xí)，進一步了解憲法基礎(chǔ)知識，樹立憲法基本理念。根據(jù)青少年身心特點和認(rèn)知規(guī)律，組織設(shè)計分學(xué)段的憲法教育內(nèi)容，選取適當(dāng)?shù)慕逃绞教嵘龑W(xué)習(xí)效果。健全活動機制，加強指導(dǎo)督促，將學(xué)講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內(nèi)容，鼓勵地方和學(xué)校通過演講比賽、知識競賽、實踐活動等形式，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。持續(xù)開展國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”特色活動，教育部設(shè)立主會場，各地設(shè)立分會場，通過線上線下相融合的方式，推動各級各類學(xué)校舉行全體師生參加的升國旗儀式，與教育部通過網(wǎng)絡(luò)連接同步參與活動。加大工作力度，鼓勵學(xué)校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學(xué)生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生利用假期、社會實踐活動等契機學(xué)習(xí)憲法、參與法治實踐活動，推動憲法學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，讓每一天都是“憲法日”。

　?。ㄎ澹┲μ嵘ㄖ握n教師專業(yè)教學(xué)能力。加強法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵支持師范院校法學(xué)院（系）培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中增加法學(xué)、教育學(xué)原理等相關(guān)內(nèi)容。持續(xù)實施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行一次輪訓(xùn)。在“國培計劃”等項目中增加法治知識內(nèi)容，推動地方開展教師全員法治培訓(xùn)，努力讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓(xùn)。加強教師法治素養(yǎng)考察測評。推動學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，在國家有關(guān)重大人才工程項目中加大支持力度。推動在國家社會科學(xué)基金規(guī)劃項目、教育部人文社會科學(xué)研究等項目和地方各類基金規(guī)劃項目、研究項目中設(shè)立法治教育研究專項，鼓勵地方建立健全法治課教學(xué)觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批法治課精品在線課程。

　?。┐罅ν七M青少年法治教育實踐基地建設(shè)。建立健全青少年法治教育實踐基地標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)組織保障機制。通過政策支持、政府投入、社會參與等多種方式，設(shè)立一批布局合理、功能完備、運作規(guī)范的青少年法治教育實踐基地，鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設(shè)青少年法治資源教室。試點開展網(wǎng)絡(luò)法治實踐教育。地方教育部門要將法治實踐教育作為中小學(xué)綜合實踐活動的重要內(nèi)容，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學(xué)生每年接受法治實踐教育不少于2課時。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升學(xué)校依法治理能力和水平。研究制訂各級各類學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)、規(guī)章制度等知識要點，探索建立學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志法治能力評測制度，組織開發(fā)相關(guān)測評試題庫。健全學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志依法治校能力培訓(xùn)機制，推動地方和學(xué)校將法治素養(yǎng)和依法治校能力作為學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志任職和工作考核的重要內(nèi)容。鼓勵學(xué)校引進專業(yè)法律人才，通過定期培訓(xùn)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學(xué)校管理人員的法治素養(yǎng)。

　?。ò耍┩苿咏∪逃辗ǚ?wù)保障體系。推動構(gòu)建立體化法治宣傳教育體系，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等平臺建設(shè)，為干部師生學(xué)習(xí)法治知識提供便利條件。探索建立面向教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員、校長、教師等群體的在線學(xué)法資源平臺，提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。創(chuàng)新普法內(nèi)容形式，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動普法內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。逐步建立法治教育教學(xué)資源支持系統(tǒng)，細(xì)化完善教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方案，提供相關(guān)視聽資料和參考案例。加強法治傳播、法治文化等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強青少年法治教育中心建設(shè)，不斷提升中心的決策咨詢、理論研究和實踐探索能力。充分發(fā)揮各類中心、研究基地等教育智庫作用，加強法治相關(guān)理論研究闡釋，努力產(chǎn)出更多高質(zhì)量研究成果。推進青少年法治教育期刊建設(shè)。健全教育系統(tǒng)法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學(xué)校配備法律顧問，探索建立高等學(xué)?？偡深檰栔贫?。

　?。ň牛┎粩嗤晟品ㄖ谓逃齾f(xié)同工作機制。健全協(xié)同工作機制，為干部師生提供更多優(yōu)質(zhì)法治教育資源和法治實踐機會。完善法治副校長制度，研究制定法治副校長普法工作手冊，優(yōu)化法治副校長來源結(jié)構(gòu)，加強正面法治宣傳引導(dǎo)，有針對性地開展未成年人保護、預(yù)防未成年人犯罪和防范校園欺凌等方面教育。推動學(xué)校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等單位交流溝通，共同推進青少年法治教育。配合推進社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育的指導(dǎo)和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的普法機制。

　?。ㄊ┡I造教育系統(tǒng)良好法治氛圍。開展全國依法治校示范校創(chuàng)建活動，深入推進學(xué)校依法治理。加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部權(quán)益保護和救濟機制。加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。支持地方和學(xué)校試點探索同輩調(diào)解機制。推進教育公益普法，將普法作為大學(xué)生社會實踐、志愿者服務(wù)等重要內(nèi)容。推進校園法治文化建設(shè)，通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應(yīng)急演練等多種形式，普及法治知識，弘揚法治精神。強化家校共育，鼓勵學(xué)生與家庭成員交流分享法治學(xué)習(xí)成果。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)設(shè)立教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全國教育系統(tǒng)的普法宣傳教育工作。各地教育部門和學(xué)校要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將普法工作擺到重要位置，科學(xué)研究制訂本地區(qū)本單位普法工作方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施。各地各校主要負(fù)責(zé)同志要按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強日常指導(dǎo)和督促，推動普法工作扎實有效開展。

　?。ǘ┙∪Ｕ蠙C制。各地教育部門和學(xué)校要確定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)普法工作，完善工作機制，不斷提升普法能力和水平。要將普法經(jīng)費納入本單位年度預(yù)算，鼓勵地方和學(xué)校設(shè)立普法專項經(jīng)費。推動法治宣傳教育納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵引導(dǎo)社會力量支持青少年法治教育。

　?。ㄈ﹥?yōu)化考核評價。地方教育部門和學(xué)校要將法治宣傳教育納入政府履行教育職責(zé)評價、教育督導(dǎo)評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內(nèi)容。推動社會力量參與法治教育第三方評價，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經(jīng)驗和典型案例。