教育部辦公廳關(guān)于進一步支持高校校園
實體書店發(fā)展的指導意見

教發(fā)廳〔2019〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局、教育部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導意見》（新廣出發(fā)〔2016〕46號，以下簡稱《指導意見》）以來，在各有關(guān)部門的支持下，高校校園實體書店得到了一定的發(fā)展。但是受移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字閱讀和網(wǎng)絡購書的沖擊，部分校園實體書店仍然經(jīng)營困難。為貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)部署要求，進一步支持高校校園實體書店建設和健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。

　　一、深刻認識進一步支持校園實體書店發(fā)展的重要意義。校園實體書店是高校重要的文化設施和文明載體，在傳播先進文化、推動全民閱讀、建設書香校園、促進學生全面成長成才等方面具有十分重要的作用。把支持校園實體書店高質(zhì)量發(fā)展擺在高校思想政治和校園文化建設的重要位置，是貫徹全國宣傳思想工作會議、全國教育大會精神的重要舉措，對于高校落實“三全育人”職能，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人具有重要的現(xiàn)實意義。各地要加強領導，指導高校根據(jù)本校實際，建立健全由學校領導牽頭，宣傳、資產(chǎn)、財務等多部門協(xié)同的工作機制，明確任務分工，細化落實各項支持措施。

　　二、明確校園實體書店發(fā)展的總體要求和目標。各地各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以社會主義核心價值觀為引領，牢記立德樹人根本任務，堅持把社會效益放在首位，兼顧校園實體書店文化服務和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的雙重屬性，以改革創(chuàng)新提升市場活力，以多元發(fā)展增強經(jīng)營能力，加大政策扶持和引導力度，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。各高校應至少有一所圖書經(jīng)營品種、規(guī)模與本校特點相適應的校園實體書店，沒有的應盡快補建，基本形成全國高校校園實體書店的發(fā)展與全社會實體書店的總體布局、服務功能相匹配，主業(yè)突出、各具特色、多元經(jīng)營的良好格局，更好地滿足高校校園日益增長的多樣文化需求。

　　三、加強校園實體書店的建設規(guī)劃和扶持力度。各高校要將校園實體書店納入校園建設總體規(guī)劃，綜合考慮校園面積、功能分區(qū)、人流分布、交通便捷等因素，為校園實體書店提供規(guī)模適度、位置適當?shù)慕?jīng)營空間。大學城和高教園區(qū)所在地教育主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃所轄區(qū)域校園實體書店的布局，鼓勵資源共享。高校要積極提供便利條件，從場地租金、水電費等日常運營費用方面對校園實體書店給予必要的減免優(yōu)惠，根據(jù)實際情況在設備設施投入方面給予一定的支持，以保證校園書店服務功能的穩(wěn)定性和長效運營，對長期堅持立足校園、服務師生的優(yōu)秀校園實體書店給予獎勵。同時，各地要支持、指導符合條件的校園實體書店積極爭取扶持政策和專項支持資金。

　　四、引導校園實體書店豐富產(chǎn)品和服務供給。各地各高校要推動校園實體書店不斷加大優(yōu)秀出版物供給，發(fā)揮實體書店傳播先進文化陣地作用，采購供應宣傳黨的理論和路線方針政策的重點出版物、提高師生專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的優(yōu)秀出版物。鼓勵校園實體書店針對本校學科專業(yè)特點和師生實際需求向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化專業(yè)、特色服務，做精做大細分市場。要積極引導、加強協(xié)調(diào)、提供條件，支持有條件的校園實體書店依法依規(guī)開展二手圖書的回收與經(jīng)營，為促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，創(chuàng)建“綠色學校”和“無廢城市”作出積極貢獻。指導校園實體書店把好選書關(guān)，確保正確導向，提升圖書品味，引導讀者健康閱讀。

　　五、打造開放多元、特色鮮明的校園實體書店。充分調(diào)動社會企業(yè)、社會資本進校開辦實體書店的積極性，支持有品牌優(yōu)勢的連鎖書店進校園做優(yōu)做強，鼓勵多元業(yè)態(tài)、多種所有制良性競爭，不斷提升校園實體書店的創(chuàng)新力和競爭力。積極引導和支持校園實體書店在經(jīng)營模式、空間布局和環(huán)境營造方面科學調(diào)整，打造特色鮮明的校園文化空間。支持校園實體書店積極承擔政府和高校文化建設相關(guān)工作，開展讀書會、學術(shù)沙龍等多種形式的讀書文化活動，努力探索把校園實體書店建設成集圖書銷售、閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等多功能于一體的復合式校園文化活動場所。鼓勵校園實體書店參與文化扶貧和其他社會公益活動。

　　六、促進校園實體書店與圖書館、出版社和后勤服務實體互動合作。鼓勵高校圖書館、出版社與校園實體書店信息互通、資源共享，準確掌握師生需求，利用好圖書館資源優(yōu)勢拓展實體書店經(jīng)營空間。鼓勵高校出版社開辦“前店后廠”式的讀者服務場所，支持高校出版社的讀者服務部、教材代辦站拓展經(jīng)營范圍，改善設施環(huán)境，提升服務能力。支持校園實體書店與后勤服務實體共建書香餐廳、公寓書屋等，將圖書展示、閱讀、銷售與學生生活服務深度融合，共同打造校園書香生活產(chǎn)品和環(huán)境。

　　七、促進校園實體書店提升信息化經(jīng)營管理水平。支持校園實體書店積極應對移動互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)字閱讀和網(wǎng)購圖書的沖擊，在發(fā)揮實體書店不可替代的空間優(yōu)勢的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)手段，拓展網(wǎng)絡發(fā)行銷售業(yè)務，推動實體書店通過電子商務平臺開展“網(wǎng)訂店送”和“網(wǎng)訂店取”等形式的圖書配送業(yè)務，實現(xiàn)線上線下精準對接、融合經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵實體書店推進數(shù)字化、智能化升級改造，增強店面展示功能。力爭到2020年底，在全國范圍打造一批獨具高校特色的“校園智慧書店”。

　　八、支持校園實體書店與勤工助學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相結(jié)合。各地各高校要積極落實國務院關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見和大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，支持校園實體書店為大學生提供勤工助學崗位，支持將校園實體書店建設納入大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦校園實體書店。為在校大學生提供一定數(shù)量勤工儉學、實習實訓和創(chuàng)業(yè)機會的校園實體書店，高校要指導和幫助其爭取相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　九、嚴格規(guī)范校園圖書經(jīng)營秩序。各地各高校要積極配合有關(guān)部門加強對校園實體書店的監(jiān)督管理，引導校園實體書店完善誠信體系建設，堅決打擊侵權(quán)盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。配合有關(guān)部門進一步規(guī)范圖書市場秩序，完善圖書市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為校園實體書店發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

教育部辦公廳

2019年7月17日