財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革
中央專項資金支付管理暫行辦法>的通知

財庫〔2006〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(教育局、教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、光大銀行、招商銀行、交通銀行、中信銀行：

　　為了確保農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金及時、規(guī)范支付，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)〔2005〕43號)和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部、教育部反映。

　　附件：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法

　　抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。 

財政部    教育部

二〇〇六年四月六日

 

　　附件：

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央

專項資金支付管理暫行辦法

 

第一章　總　則

 

　　第一條　為了加強農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》和《財政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金，是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，中央財政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金(以下簡稱中央專項資金)。包括免費教科書資金、免雜費補助資金、公用經(jīng)費補助資金、校舍維修改造資金等。

　　第三條　中央專項資金通過財政部撥付下達(dá)后，由省級(包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)財政部門和縣級(包括縣、縣級市、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級市，下同)財政部門實行財政直接支付。

　　第四條　省級財政(國庫)部門應(yīng)當(dāng)在財政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開設(shè)中央專項資金財政零余額賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。

　　第五條　縣級財政(國庫)部門應(yīng)當(dāng)在財政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶。中央專項資金特設(shè)專戶為實有資金賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。

　　第六條　省級財政(國庫)部門應(yīng)當(dāng)審查匯總本省各縣級財政(國庫)部門選擇的代理銀行及中央專項資金特設(shè)專戶的賬號等詳細(xì)信息，連同省級財政所選代理銀行及開設(shè)的中央專項資金財政零余額賬戶的賬號等信息，一并報財政部(國庫司)備案。

 

第二章　省級財政直接支付

 

　　第七條　省級財政部門收到中央專項資金預(yù)算文件后，對于免費教科書資金，原則上應(yīng)及時將預(yù)算下達(dá)到省級教育部門，并由省級有關(guān)部門按照政府采購規(guī)定，實施免費教科書政府采購。

　　第八條　政府采購合同簽訂后，省級教育部門根據(jù)預(yù)算文件、政府采購合同及有關(guān)支付憑證，按照省級財政部門規(guī)定的程序，提出財政直接支付申請。省級財政部門審核同意后，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。

　　第九條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行辦理財政直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并及時向省級教育部門發(fā)出財政直接支付入賬通知書(憑證格式由省級財政部門確定)，作為省級教育部門收到和付出中央專項資金的原始憑證。

　　第十條　對省級財政直接支付的免費教科書資金外的其他中央專項資金，省級財政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央專項資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個工作日內(nèi)，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設(shè)的中央專項資金特設(shè)專戶。

　　第十一條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并于2個工作日內(nèi)， 向地(市)級財政(國庫)部門(實行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書》(附1)，作為其收到和付出中央專項資金的原始憑證。

　　第十二條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級財政部門規(guī)定辦理。

 

第三章　縣級財政支付管理

 

　　第十三條　縣級財政部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留、擠占和挪用。

　　第十四條　縣級財政部門收到中央專項資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)到縣級教育部門或?qū)W校，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財政直接支付業(yè)務(wù)。其中：

　　(一)大型工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購等支出，將資金直接支付到收款人。

　　(二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費的有關(guān)賬戶。

　　第十五條　中央專項資金特設(shè)專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級財政(國庫)部門。并及時向縣級教育部門或?qū)W校提供《中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附2)，作為縣級教育部門和學(xué)校收到和付出中央專項資金的原始憑證。

 

第四章　管理與監(jiān)督

 

　　第十六條　財政部在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

　　(一)組織制定中央專項資金支付管理的制度辦法。

　　(二)根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定合理調(diào)度資金、及時辦理資金撥付等財政國庫業(yè)務(wù)。

　　(三)對省級財政部門中央專項資金財政零余額賬戶和縣級財政部門中央專項資金特設(shè)專戶資金支付的及時性和收款人信息等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

　　(四)對支付管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理；對政府采購實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十七條　教育部在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

　　(一)配合財政部制定中央專項資金支付管理制度辦法。

　　(二)配合財政部加強資金支付管理與監(jiān)督。

　　(三)指導(dǎo)省級教育部門做好免費教科書的政府采購和支付管理等工作。

　　(四)督促下級教育部門做好對學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　第十八條　省級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

　　(一)做好中央專項資金預(yù)算分配等管理工作，制定有關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項資金。

　　(二)做好中央專項資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設(shè)、支付申請書匯總、支付指令簽發(fā)以及對中央專項資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。

　　(三)組織、管理、監(jiān)督免費教科書政府采購工作。

　　(四)加強對市縣財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。

　　第十九條　縣級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

　　(一)按規(guī)定審核辦理中央專項資金財政直接支付工作，確保中央專項資金的安全、規(guī)范、有效。

　　(二)按規(guī)定選擇代理銀行，開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶，做好特設(shè)專戶管理工作。

　　(三)加強對學(xué)校等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督。

　　第二十條　學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費的部門收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)按照財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ茫龠M(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條　省級、縣級財政部門選擇的中央財政國庫集中支付代理銀行，應(yīng)當(dāng)按照與省級、縣級財政部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋動態(tài)監(jiān)控信息。

　　第二十二條　財政部門、教育部門、代理銀行應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

 

第五章　附　則

 

　　第二十三條　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，中央財政安排給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等單位的中央專項資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中由省、地(市)、縣級人民政府承擔(dān)的經(jīng)費，省級財政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報財政部、教育部備案。

　　第二十五條　中央專項資金安排的工程、貨物和服務(wù)項目采購，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律法規(guī)實行政府采購。除免費教科書資金外，其他實行政府采購的資金的支付管理辦法，可由地方財政部門制定。

　　第二十六條　中央專項資金支付管理工作中，省、地(市)、縣財政總預(yù)算會計賬務(wù)處理辦法另行制定。

　　第二十七條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2006年7月1日起實施。

　　附件：1.  中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書    

　　　　　2.  中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書