教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高等學(xué)校
國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

教財(cái)〔2012〕6號(hào)

部屬各高等學(xué)校、事業(yè)單位： 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)教〔2010〕200號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并經(jīng)財(cái)政部審定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

教育部

2012年11月21日

附件

教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于教育部直屬高等學(xué)校。

　　第三條　本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

　　高校國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第四條　高校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

　　（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則；

　?。ㄈ┌踩暾c注重績(jī)效相結(jié)合的原則。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。

　　第六條　教育部負(fù)責(zé)對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　　（二）根據(jù)財(cái)政部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　（三）組織高校國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄋ模┙∪咝?guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備高校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)高校長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)共享、共用。

　?。┌匆?guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；組織編報(bào)高校出資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國(guó)有資本收益。

　?。ㄆ撸┙M織實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作。

　　第七條　高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。

　　第八條　高校應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，履行高校國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第九條　高校負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　?。ǘ└鶕?jù)財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施。

　?。ㄈ┩晟瀑Y產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記入賬、使用維護(hù)、績(jī)效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定權(quán)限，辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù)。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)用于對(duì)外投資、出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　?。┴?fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和國(guó)有資本收益的繳納工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

　?。ň牛┙邮芙逃俊⒇?cái)政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章　資產(chǎn)配置

　　第十條　高校國(guó)有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十一條　高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；

　　（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　?。ㄈ╇y以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。

　　第十二條　高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。

　　第十三條　高校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照財(cái)政部批復(fù)的年度部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性或特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請(qǐng)，報(bào)教育部審核并報(bào)財(cái)政部審批。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。

　　高校購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　高校接受捐贈(zèng)等方式形成的各類資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由高校依法占有、使用，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。高校自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十五條　高校對(duì)校內(nèi)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益；對(duì)于長(zhǎng)期閑置的大型儀器設(shè)備，高校應(yīng)報(bào)告教育部，由教育部負(fù)責(zé)調(diào)劑。

第四章　資產(chǎn)使用

　　第十六條　高校國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。高校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第十七條　高校應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等相互制約的管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常管理。

　　第十八條　高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則，建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

　　第十九條　高校應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映。

　　第二十條　高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。

　　第二十一條　高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　第二十二條　高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　高校利用貨幣資金對(duì)外投資50萬(wàn)元（人民幣，下同）以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　高校利用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　第二十三條　高校向教育部申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手續(xù)；高校國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。高校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，期限一般不得超過(guò)5年。

　　第二十五條　高校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票；不得購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；利用國(guó)外貸款的高校，不得在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　高校不得將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)利用科研成果等無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。

　　第二十八條　高校應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)報(bào)告中披露相關(guān)信息。

　　高校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章　資產(chǎn)處置

　　第二十九條　高校國(guó)有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第三十條　高校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十一條　高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。

　　第三十二條　高校處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審批或報(bào)備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。

　　第三十三條　高校處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬(wàn)元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　其中，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對(duì)其擁有的科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的，由高校按照有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并于一個(gè)月內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　高校向教育部申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第三十五條　高校國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，高校應(yīng)從嚴(yán)控制。

　　高校直接持有出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第三十七條　教育部、財(cái)政部對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及高校按規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并報(bào)備案的文件，是高校辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財(cái)政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第三十八條　高校國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章　產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第三十九條　高校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)高校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第四十條　高校根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）有關(guān)規(guī)定，組織申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十一條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　第四十二條　高校與其他國(guó)有單位和國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請(qǐng)調(diào)解，或者由教育部報(bào)財(cái)政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

　　第四十三條　高校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由高校提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章　資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

　　第四十四條　高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；

　　（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

　?。ㄈ┖喜?、分立、清算；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

　?。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　第四十五條　高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

　?。ǘ┫聦偈聵I(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ┢渌挥绊憞?guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)教育部和財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第四十六條　高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第四十七條　高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　高校資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部備案。高校出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由高校審核后報(bào)教育部備案。

　　第四十八條　高校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。高校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　高校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)高校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），低于200萬(wàn)元的，由高校提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，由高校提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

　　高校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　分類損失低于50萬(wàn)元的，由高校提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由高校提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

　　第四十九條　高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。高校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者改制的；

　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　?。┴?cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章　資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

　　第五十條　高校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第五十一條　高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括年度決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等。國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。

　　第五十二條　高校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的年度部門(mén)決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　第五十三條　高校應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)。

第九章　資產(chǎn)管理績(jī)效考核

　　第五十四條　高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指利用國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)管理效益的行為。

　　第五十五條　高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效。

　　第五十六條　高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

　　第五十七條　高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績(jī)效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

　　第五十八條　高校應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十章　監(jiān)督檢查

　　第五十九條　教育部建立科學(xué)合理的高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十條　高校應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理檢查制度，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十一條　高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第六十二條　高校應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

　　第六十三條　高校和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。

第十一章　附則

　　第六十四條　高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和單位實(shí)際，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)教育部備案。

　　第六十五條　高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條　教育部直屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條　本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。