教育部辦公廳等四部門關(guān)于推動(dòng)落實(shí)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》的通知

教財(cái)廳〔2018〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號(hào)，以下簡稱《意見》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的重大意義

　　全國教育大會(huì)對新時(shí)代教育工作作出了全面部署，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述對做好新時(shí)代教育工作明確了總體要求，為做好新時(shí)代教育投入和經(jīng)費(fèi)管理工作指明了前進(jìn)方向。各地、各部門要把推動(dòng)落實(shí)《意見》作為學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神的重要內(nèi)容，要深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的必然要求，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的迫切需要，是推進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育的重要舉措。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育財(cái)務(wù)工作的主要方向，以優(yōu)先保障為前提，以深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化管理為關(guān)鍵，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理。要堅(jiān)持以全國教育大會(huì)精神為指引，加強(qiáng)《意見》學(xué)習(xí)宣傳、政策解讀，全面理解、準(zhǔn)確把握《意見》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。要將全國教育大會(huì)精神和《意見》要求納入新一輪教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)中期規(guī)劃范圍，實(shí)施全員培訓(xùn)，把有關(guān)精神融入教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理全過程。

　　二、明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，全面貫徹《意見》的各項(xiàng)要求

　　各地要嚴(yán)格落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循《意見》的總體思路，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提高效益為目的，采取有效措施，不斷深化教育投入使用管理體制機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理。一是在優(yōu)先保障上下功夫。切實(shí)把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。同時(shí)鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入，完善多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。二是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。要科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平，著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，助力教育脫貧攻堅(jiān)，聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等。三是在強(qiáng)化管理上下功夫。要科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、提高績效，建立健全教育經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任體系、監(jiān)管體系、績效體系、制度體系。

　　——2018年，各省份具體實(shí)施方案全部出臺(tái)，各項(xiàng)任務(wù)全面部署。

　　——2019年，各地相關(guān)配套文件全部出臺(tái)，教育經(jīng)費(fèi)保障發(fā)展、推動(dòng)改革、推進(jìn)公平、提高質(zhì)量的政策引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益取得階段性成果。

　　——2020年，政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、分擔(dān)合理、更為多元的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制機(jī)制進(jìn)一步完善，規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、結(jié)構(gòu)合理、更可持續(xù)的教育經(jīng)費(fèi)使用制度體系基本形成，全覆蓋、全過程、全方位、更科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)使用管理體系基本健全。

　　——2022年，教育經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制全面建立。

　　三、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保落實(shí)《意見》的決策部署

　　各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和義務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃好相關(guān)工作，聚精會(huì)神抓好貫徹落實(shí)，確保《意見》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，精心組織，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)地方主管部門的積極性，按照各自職責(zé)完善政策、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，狠抓落實(shí)，形成推進(jìn)教育發(fā)展“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”的有效合力。要緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌近期、中期、長期工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定落實(shí)《意見》的具體實(shí)施方案，細(xì)化《意見》明確的政策點(diǎn)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，提出切實(shí)可行、行之有效的工作措施，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)要求，建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表和路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，確保分年度、分步驟落實(shí)到位。請各省份以省級(jí)人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施方案，于2018年12月20日前將實(shí)施方案正式文件分別報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部備案。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各地要全面圍繞推動(dòng)《意見》精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)相關(guān)工作的督導(dǎo)，要認(rèn)真做好指導(dǎo)、把關(guān)、提醒工作，及時(shí)全面掌握工作進(jìn)展情況和各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，有效應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，加大對財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理情況督查力度，特別是要定期對生均撥款制度建立及執(zhí)行、中小學(xué)教師工資待遇政策落實(shí)等情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握本地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改問責(zé)。各地推動(dòng)落實(shí)《意見》的有關(guān)情況，請及時(shí)報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部，四部委將適時(shí)對各地落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查并報(bào)國務(wù)院。

　　附件：1.貫徹落實(shí)《意見》實(shí)施方案主要內(nèi)容參考提綱

　　　　　2.貫徹落實(shí)《意見》實(shí)施方案的工作任務(wù)臺(tái)賬

教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2018年11月23日