教育部關于規(guī)范和加強直屬高校
國有資產(chǎn)管理的若干意見

教財〔2017〕9號

部屬各高等學校：

　　根據(jù)《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）《財政部關于印發(fā)<中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補充規(guī)定>的通知》（財資〔2017〕72號）《財政部關于<國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法>的補充通知》（財資〔2017〕70號）和《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理提出如下意見：

　　一、落實高校國有資產(chǎn)管理主體責任。高校承擔本校占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責，高校校長是國有資產(chǎn)管理工作第一責任人，分管校領導是國有資產(chǎn)管理工作的主要負責人。高校應結(jié)合實際，建立和完善本校資產(chǎn)配置、使用、處置、績效評價、信息化建設、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等具體制度?？茖W合理設置內(nèi)部國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，對學校國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一領導、歸口管理。具備條件的高校應對現(xiàn)有分散和多頭管理的格局進行整合，成立單獨設置的一級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理學校國有資產(chǎn)。高校要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和管理工作的需要，配備相應數(shù)量的國有資產(chǎn)管理工作人員，確保管理責任落實到人。

　　二、加強資產(chǎn)配置管理。高校應按照國家對事業(yè)單位資產(chǎn)配置數(shù)量、價格上限、最低使用年限等規(guī)定，結(jié)合本校實際，科學論證，從嚴控制，厲行節(jié)約，建立健全資產(chǎn)配置標準。高校要積極推進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預算管理流程。新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，充分論證，納入學校預算統(tǒng)一管理。高校要加強對存量資產(chǎn)的有效利用，積極推進國有資產(chǎn)整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費。

　　三、規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為。高校國有資產(chǎn)應切實保障教學、科研事業(yè)的改革發(fā)展需要，一般不出租出借國有資產(chǎn)。確需出租出借資產(chǎn)的，應當按照規(guī)定程序履行報批報備手續(xù)，原則上實行公開競價招租，必要時可采取評審或資產(chǎn)評估的方式確定出租價格。要建立出租、出借資產(chǎn)臺賬，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。

　　四、擴大高校資產(chǎn)處置權限。對于已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資產(chǎn)，授權高校自主處置，處置結(jié)果于每季度終了后10個工作日內(nèi)報教育部備案。對于未達使用年限的固定資產(chǎn)，一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關資料報教育部，教育部審核后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以上（含1500萬元）的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后將批復文件報財政部備案。資產(chǎn)使用年限標準按照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》（附件1）執(zhí)行。已達使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。高校資產(chǎn)處置后，要按規(guī)定及時進行賬務處理。

　　五、規(guī)范資產(chǎn)處置收益管理。高校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資產(chǎn)取得的收益，留歸高校，納入預算，統(tǒng)一管理。涉及科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置的，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務院關于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《中華人民共和國專利法》及其實施細則等有關規(guī)定執(zhí)行。除上述情形以外的資產(chǎn)處置收入，按照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、履行高校科技成果評估備案管理職責。高?？萍汲晒Y產(chǎn)評估備案工作，授權高校負責。高校要結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實際，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定科技成果資產(chǎn)評估項目備案工作操作細則，規(guī)范科技成果資產(chǎn)評估機構(gòu)的選聘工作，按要求嚴格審核科技成果資產(chǎn)評估各項資料，完善資產(chǎn)評估檔案管理，切實做好科技成果資產(chǎn)評估備案工作。

　　高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理部門應按照國有資產(chǎn)評估管理工作要求，填寫《國有資產(chǎn)評估項目備案表》，提交相關備案材料。高校國有資產(chǎn)管理部門應自收齊備案材料日起，在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，于每年度終了15個工作日內(nèi)，將本年度科技成果評估項目備案情況匯總表（附件2）報送教育部，教育部匯總后報財政部。

　　七、推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設。高校應統(tǒng)籌設計、整體規(guī)劃、穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)信息化建設，充分考慮國有資產(chǎn)監(jiān)管要求、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)、現(xiàn)有設施資源及未來業(yè)務發(fā)展變化，持續(xù)優(yōu)化管理信息系統(tǒng)。高校應運用信息化管理工具對國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的合理性、數(shù)據(jù)的準確性、操作的規(guī)范性進行監(jiān)控和反饋,加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理與維護，確保資產(chǎn)信息安全。

　　八、加強資產(chǎn)績效考核評價。高校應按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則建立資產(chǎn)績效考核評價體系，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實反映和評價本校國有資產(chǎn)管理績效。高校要加強績效考核評價結(jié)果的運用，將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

　　九、建立國有資產(chǎn)年度報告制度。高校應在年度終了2個月內(nèi)，將上年度國有資產(chǎn)管理情況書面報告教育部。報告的主要內(nèi)容包括：制度建設、機構(gòu)設置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況；資產(chǎn)處置管理情況，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權管理取得的成效、存在的問題和建議等；其他資產(chǎn)管理情況等。

　　十、強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。高校要建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，強化紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督，提高內(nèi)部控制水平，防止國有資產(chǎn)流失。教育部將加大對高校國有資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督力度，組織專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促加以改進。高校要自覺接受和配合教育部、財政部組織的監(jiān)督檢查工作。

　　高校應根據(jù)財政部、教育部相關規(guī)定，結(jié)合實際情況，及時修訂本校國有資產(chǎn)管理辦法，并報教育部備查。

　　附件：1.教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表

　　　　　2.科技成果評估項目備案情況匯總表　

教育部

2017年12月15日