教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學校
學生資助工作指南》的通知

教財廳函〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為進一步推動中等職業(yè)學校學生資助政策規(guī)范有序?qū)嵤?，不斷提升資助精準化水平，深入推進資助育人工作，教育部制定了《中等職業(yè)學校學生資助工作指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

教育部辦公廳

2020年7月15日

中等職業(yè)學校學生資助工作指南

　　為進一步推動中等職業(yè)學校學生資助（以下簡稱中職資助）政策規(guī)范有序?qū)嵤?，不斷提升資助精準化水平，深入推進資助育人工作，在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定本指南。

　　一、職責任務分工

　　地方各級有關(guān)部門應按照《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》《學生資助資金管理辦法》等文件規(guī)定，落實相關(guān)責任。

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育管理部門

　　各級教育行政部門根據(jù)職責權(quán)限對中等職業(yè)學校辦學行為和學生學籍管理工作進行分級指導管理。

　　（二）教育財務部門

　　應會同財政部門制訂和完善資助政策、制定本地區(qū)落實國家中職資助政策的有關(guān)管理制度；編制財政資金的預決算，做好中職資助資金撥付等工作。

　　（三）學生資助管理部門

　　應協(xié)助有關(guān)部門制定與完善資助政策；組織開展國家獎學金評審工作；指導督促所轄學校維護全國學生資助管理信息系統(tǒng)中職子系統(tǒng)（以下簡稱資助系統(tǒng)）信息，負責審核本地區(qū)國家資助和地方政府資助的信息；組織開展督查調(diào)研、業(yè)務培訓、資助宣傳、資助育人、信訪投訴受理等工作。

　?。ㄋ模┙逃畔⒒芾聿块T

　　應做好中職學籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)運維、安全和技術(shù)支持服務保障，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行等工作。

　　（五）中等職業(yè)學校

　　學校是落實中職資助政策的主體，應制定落實國家和地方政府資助政策的實施細則，制定學校資助和社會資助的相關(guān)管理辦法；組織開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；組織開展中職國家獎學金、國家助學金和免學費等資助項目的申請、評審、公示、發(fā)放等工作；組織開展地方政府資助、學校資助和社會資助工作；及時、準確維護中職學籍系統(tǒng)在校生學籍信息和畢業(yè)生信息；及時在資助系統(tǒng)中錄入和審核各類資助信息；負責學生資助宣傳、資助育人、資助培訓、信訪投訴受理和檔案管理等工作；及時足額發(fā)放國家獎學金和國家助學金。

　?。ㄈ蝿辗纸獗硪姼郊?）

　　二、資助范圍

　?。ㄒ唬﹪屹Y助

　　由中央統(tǒng)一設立的中等職業(yè)學校國家獎學金、國家助學金和免學費。

　?。ǘ┑胤秸Y助

　　由地方政府出資設立的獎學金、助學金、學費減免等資助項目。

　　（三）學校資助

　　中等職業(yè)學校安排經(jīng)費設立的獎助學金、學費減免、勤工助學和特殊困難補助等校內(nèi)資助項目。

　　（四）社會資助

　　社會組織、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人等依法依規(guī)出資設立的資助項目。

　　三、資助宣傳工作

　　（一）抓住關(guān)鍵節(jié)點

　　各地各學校要開展經(jīng)常性宣傳，要在本地“兩會”期間、招生、開學、畢業(yè)前后等重要時間節(jié)點開展集中宣傳。

　　（二）聚焦重點對象

　　各地各學校要將初高中應屆畢業(yè)學生、中職在校學生及其家長等作為主要宣傳對象，重點針對建檔立卡家庭、低保家庭、特困救助供養(yǎng)家庭、孤兒、殘疾家庭開展宣傳。

　　（三）豐富宣傳內(nèi)容

　　各地各學校要全面宣傳中職學生資助政策、資助成效、育人成果、工作經(jīng)驗、典型人物、輿情應對等。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新宣傳形式

　　各地各學校要通過給學生或家長寫“一封信”、張貼宣傳海報、開學典禮、主題班會、家長會、走訪重點人群、送政策下鄉(xiāng)、?？嗫鍒?、條幅、廣告墻、宣傳欄、校園網(wǎng)、微信公眾號、報紙、電臺、電視臺等多種載體和方式開展形式多樣的宣傳。政策宣傳的重心要下沉，把宣傳工作輻射到貧困地區(qū)、民族地區(qū)等，要深入田間地頭、社區(qū)，不留死角。通過電話（郵箱）、微信公眾號、QQ群等渠道開展政策咨詢。

　　四、資助工作流程

　?。ㄒ唬┙M織申請

　　組織符合申請條件的學生在開學后5個工作日內(nèi)向所在學校提交助困性資助申請，填寫申請表（見附件2），并遞交學生本人身份證（或戶口簿）復印件以及其他相關(guān)材料。

　?。ǘ┱J定

　　各學校結(jié)合家訪等工作安排核實學生家庭經(jīng)濟狀況等信息，按照有關(guān)文件規(guī)定，開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

　?。ㄈ┰u審

　　學校學生資助工作領(lǐng)導小組按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國家獎學金、國家助學金和免學費等資助項目的評審工作，形成擬資助名單，評審過程要保證公開、公平、公正。評審記錄存檔備查。

　?。ㄋ模┕?/p>

　　擬資助學生名單應在學校內(nèi)進行公示，公示期限不少于5個工作日。不得公示學生的身份證號碼、銀行卡號、聯(lián)系電話、家庭住址等個人隱私及敏感信息；超過公示期限的信息應及時撤銷。學生資助管理部門應在資助系統(tǒng)中對審核通過的受助學生名單進行公示確認。

　?。ㄎ澹┺k卡

　　地方學生資助管理機構(gòu)或中職學校應統(tǒng)一為享受國家助學金的學生辦理中職資助卡，不得向?qū)W生收取卡費或押金等費用。

　　（六）資金發(fā)放

　　國家助學金應通過中職資助卡及時、足額發(fā)放給學生。確因特殊情況無法辦理中職卡的，須經(jīng)省級學生資助管理部門批準后通過現(xiàn)金發(fā)放。國家獎學金應于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎學生。堅決杜絕以實物或服務等形式抵頂或扣減資助資金；堅決杜絕跨學期發(fā)放資助資金；堅決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡；堅決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。

　　各地各學校可結(jié)合實際，制定中職國家資助（國家獎學金、國家助學金、免學費）、地方政府資助、學校資助、社會資助的業(yè)務操作流程，細化工作任務、工作要求和時間節(jié)點，確保工作人員崗位調(diào)整后資助工作順利交接。

　　五、資助育人工作

　?。ㄒ唬┲饕康?/p>

　　各地各學校要將資助與育人工作有機結(jié)合起來，構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，努力把受助學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技能人才。

　?。ǘ┲饕绞?/p>

　　各地各學校要緊緊圍繞社會主義核心價值觀這一核心，進行勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會責任感教育，開展心理幫扶、學業(yè)幫扶、技能幫扶和就業(yè)幫扶，培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新精神、工匠精神和勞模精神。

　?。ㄈ┲饕问?/p>

　　各地各學校要結(jié)合當?shù)貙嶋H和中職學生特點，開展豐富多彩的資助育人系列主題活動，開展愛黨愛國主題教育活動、傳統(tǒng)文化教育活動；開展愛心傳遞志愿服務等社會公益活動；開展誠信之星、勵志之星、技能之星等典型評選及征文演講；組織開展心理健康講座及心理咨詢與疏導；搭建勤工助學平臺，幫助家庭經(jīng)濟困難學生制定職業(yè)規(guī)劃，提供實習就業(yè)機會和就業(yè)指導。

　　六、系統(tǒng)信息管理

　?。ㄒ唬W籍信息錄入與維護

　　各校要在新生入學20個工作日內(nèi)通過全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)為其建立電子檔案；及時維護學籍異動（含留級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、退學、注銷、死亡等）信息；在畢業(yè)學生離校前20個工作日內(nèi)，通過學籍系統(tǒng)為其辦理畢業(yè)。

　　（二）困難學生信息錄入與維護

　　各校要及時錄入學生家庭經(jīng)濟信息和困難認定等級結(jié)果（特別困難、困難、一般困難、不困難）。對困難等級認定結(jié)果發(fā)生變更的，要及時維護。

　?。ㄈ┵Y助信息錄入與維護

　　各校應按學年錄入國家獎學金信息，按月維護國家助學金和免學費資助信息。各級學生資助管理部門應及時審核國家獎學金、國家助學金和免學費名單以及地方政府資助名單。各校按學期錄入地方政府、學校和社會資助信息。

　?。ㄋ模┵Y金信息錄入與維護

　　在學生資助資金預算下達后，各級學生資助管理部門要及時將資金撥付信息錄入資助系統(tǒng)。

　　七、信息安全管理

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)賬戶安全

　　各級中職學籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)操作管理人員應妥善保管賬戶信息，學籍、資助業(yè)務操作人員和審核人員（業(yè)務主管）賬號不得由同一人保管和使用，要定期更新登錄密碼。

　　（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全

　　資助系統(tǒng)應用單位和個人要嚴格執(zhí)行國家信息安全等級保護和數(shù)據(jù)安全保密制度要求，嚴禁泄露、非法向他人提供資助信息。嚴格公示范圍和內(nèi)容防止信息泄露，保護學生隱私。

　?。ㄈ┲卮筝浨閼獙?/p>

　　各地各學校應建立學生資助輿情監(jiān)測與應急處置機制，及時穩(wěn)妥應對突發(fā)事件。對突發(fā)重大輿情，要第一時間核查、第一時間報告、第一時間回應。

　　八、資助檔案管理

　　各地各學校學生資助管理部門要對學生資助管理檔案（政策文件、管理制度、通知函件、崗位職責、工作流程、計劃總結(jié)、督查考評等）、資助業(yè)務類檔案（如學生學籍名冊、資助申請表及相關(guān)材料、評審記錄、公示名單及公示影像、受助學生名單匯總表、受助學生異動情況表、簽領(lǐng)名單等）進行整理歸檔。各地各學校的財務管理部門要對（資金撥付文件、資金收支發(fā)放憑證、銀行發(fā)放清單、簽領(lǐng)名單、資金往來銀行對賬單、資金清算明細、物價部門批準的收費標準文件等）進行整理歸檔。

　　各地各學校要組織做好資助檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。各地各學校建立和完善資助工作檔案制度，及時按照學校檔案管理要求整理歸檔學生資助檔案。歸檔材料要真實、準確、完整，歸檔材料要有封面、整理有排序、歸集有裝訂、分裝有專盒、保存有專柜。

　　九、督查督辦工作

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容

　　各地要組織對學生資助管理制度制定、資助資金撥付、家庭經(jīng)濟困難學生認定、獎助學金評審、資助資金發(fā)放和信息系統(tǒng)應用等情況進行督查督辦。

　?。ǘ┲饕绞?/p>

　　各地建立中職資助督查督辦工作機制，通過網(wǎng)上審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合、全面檢查和隨機抽查相結(jié)合等方式，督促學校規(guī)范執(zhí)行各項資助政策；通過開通舉報信箱、微信公眾號、投訴電話等方式暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。各地可結(jié)合實際，聘請專業(yè)機構(gòu)開展專項審計。

　　附件：1.中等職業(yè)教育國家資助工作任務分解表

　　　　　2.家庭經(jīng)濟困難學生認定與助學金申請表（樣表）