教育部 財(cái)政部關(guān)于改革實(shí)施
中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知

教師〔2015〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）總體部署，為做好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，現(xiàn)就改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）的相關(guān)事宜通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　從2015年起，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”——中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目，采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等方式，對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”——示范性項(xiàng)目，加強(qiáng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索培訓(xùn)新模式，為各地開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

　　推進(jìn)“國(guó)培計(jì)劃”改革創(chuàng)新。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，貼近一線鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求；創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)跟進(jìn)研修與課堂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)；建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；優(yōu)化項(xiàng)目管理，整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施協(xié)同申報(bào)，探索教師培訓(xùn)選學(xué)和學(xué)分管理，形成鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)

　　各地要按照“中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目”實(shí)施方案要求，分類研制鄉(xiāng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃，分批遴選項(xiàng)目區(qū)縣，分步扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)研，深入鄉(xiāng)村學(xué)校，找準(zhǔn)教師發(fā)展短板，摸清培訓(xùn)需求，分類細(xì)化設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保培訓(xùn)針對(duì)性。

　　（二）實(shí)施協(xié)同申報(bào)，擇優(yōu)遴選鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需要，推進(jìn)高等學(xué)校、具備資質(zhì)的公辦民辦教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)教師發(fā)展中心和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同申報(bào)項(xiàng)目。按照公正、公平、公開原則，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)。改革完善項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，將周期招標(biāo)與年度報(bào)審相結(jié)合，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)良的單位實(shí)行2-3年周期招標(biāo)制，同時(shí)實(shí)施年度末位淘汰，調(diào)整比例原則上不少于20%。對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，要實(shí)行政府采購(gòu)。高等學(xué)校須整合校內(nèi)培訓(xùn)資源，并建立與縣級(jí)教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園的合作機(jī)制?？h級(jí)教師發(fā)展中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的整合。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組建高水平培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，省域外專家原則上不少于1/4。

　　（三）改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，貼近鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實(shí)際

　　依據(jù)國(guó)家制定的中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)診斷教師培訓(xùn)需求，分類、分科、分層設(shè)計(jì)遞進(jìn)式培訓(xùn)課程，開展主題鮮明的培訓(xùn)。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術(shù)應(yīng)用等作為培訓(xùn)必修內(nèi)容。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)理論課程與實(shí)踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機(jī)結(jié)合，實(shí)踐性課程不少于50%。實(shí)踐性課程以改進(jìn)教師的教育教學(xué)行為為出發(fā)點(diǎn)，主要采取實(shí)地觀摩、跟崗實(shí)踐、課例研磨、同課異構(gòu)、情景體驗(yàn)、技能訓(xùn)練和行動(dòng)研究等形式，注重典型案例應(yīng)用，強(qiáng)化教師實(shí)踐參與，幫助教師解決問題、提升技能。采取政府購(gòu)買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，以網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和加工培訓(xùn)生成性課程為重點(diǎn)，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

　?。ㄋ模┩菩谢旌鲜脚嘤?xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師學(xué)用結(jié)合

　　有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實(shí)推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，促進(jìn)教師邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提升。將網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)的必備條件。集中面授重在問題診斷、專家引領(lǐng)、案例示范和實(shí)踐體驗(yàn)，幫助教師確立發(fā)展目標(biāo)，掌握方法策略，明晰發(fā)展路徑，形成提升方案。網(wǎng)絡(luò)研修要利用“個(gè)人空間—教師工作坊—研修社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)研修體系，建立教師學(xué)習(xí)共同體，通過專家跟進(jìn)指導(dǎo)、同伴交流、即時(shí)反饋和成果分享，促進(jìn)教師常態(tài)化學(xué)習(xí)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐要結(jié)合區(qū)域研修與校本研修，通過線下的有組織學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，實(shí)踐所學(xué)內(nèi)容，形成研修成果，加深專業(yè)理解，解決實(shí)際問題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）打造本土化團(tuán)隊(duì)，服務(wù)鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修

　　省級(jí)教育行政部門按照專家與本地區(qū)中小學(xué)幼兒園教師比不低于1：500建立省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，主要承擔(dān)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，一線優(yōu)秀教師教研員不少于60%?？h級(jí)教育行政部門按照培訓(xùn)者與本地鄉(xiāng)村教師比不低于1:30建立縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)遴選一線優(yōu)秀教師教研員，主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實(shí)施工作。省級(jí)教育行政部門要建立完善省級(jí)培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)和縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的管理機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)定，強(qiáng)化激勵(lì)，細(xì)化考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整?！笆痉缎皂?xiàng)目”重點(diǎn)開展省級(jí)培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)培訓(xùn)，“中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目”置換脫產(chǎn)研修重點(diǎn)培訓(xùn)縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員。

　　（六）優(yōu)化項(xiàng)目管理，建立鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

　　有效利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，充分整合縣域資源，建立高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心、校本研修四位一體的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。依托教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，分學(xué)科（領(lǐng)域）成立教師工作坊，形成區(qū)域與校本研修良性運(yùn)行機(jī)制。推行教師培訓(xùn)選學(xué)，采取教師自主選學(xué)與培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)選學(xué)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)教師有效選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)課程等，原則上選學(xué)人數(shù)不少于年度培訓(xùn)人數(shù)的1/2。推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理，建立并完善學(xué)分認(rèn)定登記制度，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力。鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開展教師專業(yè)發(fā)展學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)，推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)一體化。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省級(jí)教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省、市、縣、校分工合理、責(zé)任明確的四級(jí)項(xiàng)目管理體系。進(jìn)一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)”的工作機(jī)制。培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質(zhì)資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量與水平。項(xiàng)目區(qū)縣要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目管理與落地的責(zé)任，充分整合教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的資源，加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)；落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)的校本研修第一責(zé)任人制度，有力支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┙∪O(jiān)管評(píng)估體系

　　國(guó)家完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南，通過大數(shù)據(jù)評(píng)估、參訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估等方式對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施過程及成效進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估。各地要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化培訓(xùn)方案評(píng)審，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選工作。依托現(xiàn)有資源，建立項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)控培訓(xùn)過程，有效開展培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估。重點(diǎn)采取專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估方式，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)用實(shí)效進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目區(qū)縣的專項(xiàng)督導(dǎo)。建立培訓(xùn)績(jī)效公開制度，將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目區(qū)縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選及調(diào)整的重要依據(jù)。

　?。ㄈ﹪?yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理

　　各地要根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理配置、規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地及設(shè)備費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)。培訓(xùn)食宿安排要厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的參觀考察活動(dòng)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，完善項(xiàng)目預(yù)決算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，確保?？顚Ｓ?。各地要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　附件：1.“示范性項(xiàng)目”實(shí)施方案

　　　　　2.“中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目”實(shí)施方案

教育部 財(cái)政部

2015年8月25日