教育部關(guān)于印發(fā)劉延東副總理在深化教育
督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學聘任
工作會議上講話的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　2016年10月20日—21日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會召開深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學聘任工作會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會主任劉延東出席會議并發(fā)表了題為《深化督導(dǎo)改革 提高治理能力 為全面推進教育現(xiàn)代化提供有力保障》的重要講話。劉延東副總理的講話對做好今后一個時期教育督導(dǎo)工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將劉延東副總理的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際貫徹落實講話精神。貫徹落實情況請于2016年12月20日前報教育部教育督導(dǎo)局。

　　教育部

　　2016年10月28日

　　深化督導(dǎo)改革 提高治理能力 為全面推進教育現(xiàn)代化提供有力保障

　　——劉延東副總理在深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學聘任工作會議上的講話

　　（2016年10月20日）

　　在“十三五”實現(xiàn)良好開局、全黨全國喜迎黨的十八屆六中全會之際，我們召開深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學聘任工作會議，很有意義。會議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)近年來教育督導(dǎo)改革取得的成績，深入分析面臨的形勢任務(wù)，部署落實下一階段教育督導(dǎo)改革重點工作，同時聘任第十屆國家督學，為提高教育治理能力、推進教育現(xiàn)代化提供有力保障。剛才，有關(guān)地方同志和國家督學代表作了交流發(fā)言，大家結(jié)合實際，從不同角度就深化教育督導(dǎo)改革、履行國家督學職責提出了很好的意見建議，聽后很受啟發(fā)。下面，我談三點意見。

　　一、教育督導(dǎo)改革取得重要進展，為保障教育改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視教育事業(yè)，強調(diào)深化教育領(lǐng)域綜合改革，把教育督導(dǎo)作為依法治教的重要環(huán)節(jié)。十八屆三中全會明確要求，要深入推進教育管辦評分離，強化國家教育督導(dǎo)。十八屆四中全會對深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)作出了一系列制度安排。十八屆五中全會提出，要完善教育督導(dǎo)，加強社會監(jiān)督。習近平總書記以政治家的遠見卓識，滿懷深情地關(guān)心支持教育改革發(fā)展，親自考察各類學校，給青年學生回信，對教育工作作出重要指示和批示多達196次。今年教師節(jié)，總書記在北京市八一學?？疾鞎r強調(diào)，各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題?？倳洆谓M長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開28次會議，其中涉及教育的就有6次，審議通過了9個文件。特別是專門審議了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導(dǎo)辦法》，強化教育督導(dǎo)對教育扶貧重大項目的監(jiān)管和指導(dǎo)作用。這都集中體現(xiàn)了黨中央對教育工作、對教育督導(dǎo)的新理念、新部署、新要求。為深化教育督導(dǎo)改革指明了方向、提供了遵循。我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和中央的決策部署，扎扎實實貫徹到實際工作之中。

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，教育督導(dǎo)以全面深化體制機制改革為突破口，以保障教育改革發(fā)展穩(wěn)定為主線，積極構(gòu)建督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，各項工作都取得了新進展新成效，為提高教育質(zhì)量、促進教育公平、服務(wù)教育科學決策作出了重要貢獻。

　　第一，制度體系基本建立，教育督導(dǎo)能力有新提升。2010年，黨中央、國務(wù)院頒布教育規(guī)劃綱要，提出探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責機制。2012年，國務(wù)院頒布了《教育督導(dǎo)條例》，首次成立了國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會。2014年，教督委印發(fā)了《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》，對教育督導(dǎo)改革作出了總體規(guī)劃，推動教育督導(dǎo)成為教育綜合改革的重點和亮點。一是制度體系進一步健全。國家建立了基本包括各級各類教育的20余項督導(dǎo)評估規(guī)章制度。近2/3的?。▍^(qū)、市）制定或修訂了地方教育督導(dǎo)法規(guī)，天津、上海、重慶、云南、江西、新疆已頒布實施。教育督導(dǎo)有法可依、有規(guī)可循的局面初步形成。二是機構(gòu)職能進一步加強。調(diào)整優(yōu)化了國家層面的教育督導(dǎo)機構(gòu)，依法組織實施對各級各類教育的督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測。28個省（區(qū)、市）成立了人民政府教育督導(dǎo)委員會及辦公室,形成了地方教育督導(dǎo)機構(gòu)改革的基本框架。三是督導(dǎo)隊伍進一步壯大。印發(fā)了《督學管理暫行辦法》，對督學的聘任、責權(quán)、培訓、考核等作出了全面規(guī)定，各級督學培訓、督學管理進一步加強,督學專業(yè)化水平明顯提高?；拘纬闪艘恢＜媛毥Y(jié)合的督導(dǎo)工作隊伍。四是督導(dǎo)方式進一步創(chuàng)新。實行了對地方政府領(lǐng)導(dǎo)約談、公眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)評估結(jié)果公開、復(fù)查監(jiān)測等系列制度。探索了“地方自查、國家抽查、部門聯(lián)動，交叉互查”的工作模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)評工具，建立了多個督導(dǎo)評價平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育督導(dǎo)初具雛形，科學性和時效性顯著提高。

　　第二，督政工作得到強化，促進國家教育政策落實有新成效。緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心任務(wù)，加強對政府教育責任的督促，有力保證了重大教育政策項目的落實，促進了教育公平。一是傾力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定機制，這是繼“兩基”之后最大規(guī)模的督政工程。截至目前，已有1455個縣（市、區(qū)）通過國家認定，占全國總數(shù)的50%。其中，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市所有縣（市、區(qū)）都通過了國家認定。二是強力推動薄弱學校條件改善。啟動了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工程，制定了專項督導(dǎo)辦法。工程覆蓋全國2600多個縣近22萬所義務(wù)教育學校，規(guī)劃投入5000多億元，惠及4000多萬學生，被譽為“義務(wù)教育學校建設(shè)史上中央財政投資最大的單項工程”。上個月，在蘭州召開了現(xiàn)場推進會，目前基本做到了時間過半、任務(wù)完成過半。三是大力推進學生營養(yǎng)改善計劃實施。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃自2011年啟動至今，共29個省份1504個縣實施，僅中央財政就累計安排1591億元，受益學校13.6萬所、受益學生3360萬人。四是全力推動各項教育政策執(zhí)行。組織開展了教育財政投入使用管理情況、中小學教師待遇落實情況、教育信息化、春秋季開學等近百次專項督導(dǎo)。五是有力開展教育重大突發(fā)事件專項督查。加強校車和校園安全監(jiān)管，強化師德師風監(jiān)督，開展校園欺凌專項治理，保護廣大師生切身利益，“哪里有教育問題，哪里就有教育督導(dǎo)”，為維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了積極作用。

　　第三，督學方式更加規(guī)范，推動解決教育熱點難點問題有新作為。近年來，我們從常態(tài)化、制度化、規(guī)范化入手，改進和加強督學工作，有效保障學校健康發(fā)展和教育方針的貫徹落實。一是構(gòu)建起學校常態(tài)督導(dǎo)機制。建立中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)制度，開展中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣認定，為全國30萬所中小學校配備了10萬余名責任督學，建立起一支活躍在學校的督導(dǎo)“常規(guī)軍”。二是構(gòu)建起學校管理評價機制。重視現(xiàn)代學校制度建設(shè)的評價工作，圍繞規(guī)范學校管理研究制訂評價指標體系，促進學校提高教學和管理水平。三是構(gòu)建起學校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機制。研究制定學校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法，并開展試點工作，督促學校優(yōu)化教育教學過程，落實育人目標。

　　第四，評估監(jiān)測有序開展，保障教育質(zhì)量提升有新開拓。我國教育評估監(jiān)測工作體系初步建成，進一步豐富了教育督導(dǎo)的內(nèi)涵。一是建立全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。頒布義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案，在全國全面開展監(jiān)測，“中國PISA”邁出重要步伐。二是建立各級各類教育評估機制。普通中小學評估、中職學校辦學能力評估、高職院校適應(yīng)社會需求能力評估，以及本科院校合格評估、專業(yè)評估、教學質(zhì)量評估等穩(wěn)步推進，研究生專業(yè)學位水平評估、博士碩士學位論文抽檢工作扎實進行，成為推動學校內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量的有力保障。

　　可以說，自教育規(guī)劃綱要實施以來，我國教育督導(dǎo)事業(yè)在法律法規(guī)、體制機制等多個方面取得了歷史性突破；頒布了新中國第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī)，首次成立了國家層面的教育督導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)了對各級各類教育的全覆蓋，形成了督政與督學并重、督導(dǎo)與評估并重的工作格局，在推動教育管辦評分離上邁出了重大步伐，進入了法治化的軌道和全面深化改革的新階段。多年來，教育督導(dǎo)工作取得了可喜成績，也積累了寶貴的經(jīng)驗。概括起來，一是堅持服務(wù)導(dǎo)向。以服務(wù)人民和教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，提高監(jiān)督和指導(dǎo)能力，保駕護航作用更加突出。二是堅持改革導(dǎo)向。成立各級政府教育督導(dǎo)委員會，明確教育督導(dǎo)相對獨立的地位，增強了權(quán)威性和客觀性。三是堅持法治導(dǎo)向。出臺《教育督導(dǎo)條例》及多項規(guī)章制度，規(guī)范了教育督導(dǎo)工作的目的、內(nèi)容、程序、方法，確保了規(guī)范化制度化。四是堅持問題導(dǎo)向。重視發(fā)現(xiàn)問題、問題整改，責任追究，提高教育督導(dǎo)的針對性和實效性。這些經(jīng)驗要在今后進一步發(fā)揚光大，探索和完善中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制。

　　事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。教育督導(dǎo)工作取得的成績，離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各成員單位的關(guān)心支持和全力配合，離不開教育督導(dǎo)戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力，特別與廣大督學的無私奉獻、積極作為。廣大兼職督學一身二任，既有繁重的本職工作，又出色完成了許多教育督導(dǎo)任務(wù)，不愧是教育事業(yè)的功臣。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大教育督導(dǎo)工作者，向關(guān)心和支持教育督導(dǎo)事業(yè)的廣大干部群眾和社會各界人士，表示親切的問候和衷心的感謝！

　　二、把握新形勢新要求，進一步增強深化教育督導(dǎo)改革的責任感緊迫感

　　當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，教育領(lǐng)域綜合改革正處于深水區(qū)和攻堅期。教育督導(dǎo)作為法定的基本教育制度，是實行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段，亟需深化改革、創(chuàng)新思路、完善體制機制，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育、推進教育現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用。

　　第一，深化教育督導(dǎo)改革,必須準確把握“放管服”改革的新要求。本屆政府成立以來，我們緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，著力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷將改革推向深入。正如李克強總理強調(diào)指出的，“放管服”改革實質(zhì)是政府的自我革命，將更多涉及長期形成的利益格局的調(diào)整、權(quán)責關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型。教育“放管服”改革，關(guān)鍵就是要做好“管辦評”分離。一方面，要向地方政府放權(quán)，向?qū)W校放權(quán)，把工作重點轉(zhuǎn)到加強宏觀管理和統(tǒng)籌上來，轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來；另一方面，要在簡政放權(quán)的同時強化對地方政府和學校執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策的監(jiān)管。解決好教育監(jiān)管、評價缺位的問題。在這一改革中，教育督導(dǎo)既是教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系的重要一環(huán)，也是教育評估監(jiān)測的統(tǒng)領(lǐng)者，可謂舉足輕重。從一定意義上講，教育管辦評分離，首先是“管辦督”的分離，教育督導(dǎo)改革是教育管辦評分離的“牛鼻子”。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的要求，把準脈、打準點，完善教育督導(dǎo)制度，在深化管辦評分離改革上動真格、出實招，推動教育治理體系的構(gòu)建和治理水平的提高。

　　第二，深化教育督導(dǎo)改革,必須牢牢立足教育改革發(fā)展新的階段性特征。經(jīng)過多年努力，特別是深入實施教育中長期規(guī)劃綱要，我國教育總體發(fā)展水平已躍居世界中上行列。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對人才和教育提出了新的更高要求。同時還要清醒看到，與經(jīng)濟社會多樣化的人才需求相比，與人民群眾的教育期盼相比，與國際先進水平相比，教育領(lǐng)域還存在不少差距，一些深層次矛盾和問題亟待解決，政府管理缺位、越位、錯位的問題不同程度上存在，深化教育督導(dǎo)改革是必由之路。首先，這是保障教育優(yōu)先發(fā)展的需要。只有通過有效的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)評價，對地方政府履行教育職責情況進行有效監(jiān)管，才能形成教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。但從教育督導(dǎo)工作實際來看，督政還基本限于義務(wù)教育領(lǐng)域，臨時性、政策性檢查多，尚未建立覆蓋各級各類教育的綜合督導(dǎo)評價體系；一些地方政府對督導(dǎo)評估結(jié)果不夠重視，發(fā)現(xiàn)問題不能及時整改和糾正，尚未建立有效的督導(dǎo)問責機制。其次，這是保障學校健康發(fā)展的需要。近年來，校園安全事故、暴力事件、師德敗壞事件等時有發(fā)生，義務(wù)教育階段擇校熱、中小學生課業(yè)負擔重、亂收費等現(xiàn)象依然存在。這些熱點難點問題的原因是多方面的，其中一個重要方面就是督導(dǎo)制度不完善，對學校的有效監(jiān)督和指導(dǎo)不夠。再次，這是保障教育質(zhì)量提高的需要。雖然從國家層面已明確由教育督導(dǎo)機構(gòu)歸口管理、統(tǒng)籌開展評估監(jiān)測工作，但許多地方對這一工作的認識還不夠一致，沒有實現(xiàn)歸口管理，對各級各類教育的評估監(jiān)測缺乏科學規(guī)劃，單純以升學率考核學校和教師、單純以分數(shù)評價學生的現(xiàn)象還沒有消除。教育督導(dǎo)既“督”又“導(dǎo)”，不僅體現(xiàn)剛性約束，還要提供指導(dǎo)和服務(wù)，必須推進理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，才能緊貼教育工作的實際，跟上時代發(fā)展的步伐。

　　第三，深化教育督導(dǎo)改革，必須有效應(yīng)對自身能力不足的新挑戰(zhàn)。我國教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建已近40年，成就顯著、貢獻巨大。同時也要看到，我們在教育督導(dǎo)的制度設(shè)計仍不盡完備，政策落實還不到位。如，教育督導(dǎo)體制沒有完全理順。從整體上看，大部分地方教育督導(dǎo)機構(gòu)改革進展緩慢，職能調(diào)整與國家層面不相對應(yīng)，難以依法組織實施對各級各類教育的督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測。督學隊伍建設(shè)還比較薄弱。督學資格準入、錄用、培訓、考核、管理等各項制度還不夠具體，各地各級督學隊伍還普遍薄弱，專職督學數(shù)量較少，督學專業(yè)化水平不高。督導(dǎo)評估技術(shù)和手段還不夠豐富。教育督導(dǎo)工作的程序還不夠嚴格，大數(shù)據(jù)督導(dǎo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”督導(dǎo)處于起步階段。評估監(jiān)測資源分散、各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌整合，社會專業(yè)評估力量薄弱。義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測已全面展開，但其他各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系、工具方法還是空白，教育評估監(jiān)測的專業(yè)化程度與國際先進水平相比還有差距。

　　總之，面對新的形勢要求，深化教育督導(dǎo)改革關(guān)乎全局、時不待我，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把方方面面的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，以高度的責任感使命感，有力有序地把教育督導(dǎo)改革推向縱深。

　　三、抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保教育督導(dǎo)改革目標任務(wù)落地生根

　　改革爭在朝夕，落實難在方寸。立足新的起點深化教育督導(dǎo)改革，要求更高、難度更大。各地各有關(guān)部門要敢于擔當、主動作為，全面貫徹黨的教育方針，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，加快完善教育督導(dǎo)體系，提高教育督導(dǎo)水平，更好履行督政、督學、評估監(jiān)測的職責，為教育事業(yè)發(fā)展提供全方位保障。

　　第一，以保障教育優(yōu)先、促進教育公平為重點，推動督政機制改革。督促地方政府切實履行教育職責，是教育督導(dǎo)的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，強化地方政府的責任意識和擔當精神，推動各項教育重大政策落到實處。一是建立地方政府履行教育職責督導(dǎo)評估制度。盡快出臺《省級政府履行教育職責督導(dǎo)評估暫行辦法》，建立完善地方政府履行教育職責評估制度，督促地方政府切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)的責任，實現(xiàn)綜合“督政”新突破。二是完善專項督導(dǎo)制度。針對一些普遍性問題和教育重點工作，深入開展專項督導(dǎo)。要加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加快中西部教育發(fā)展、鄉(xiāng)村教師支持計劃、學校標準化建設(shè)、“全面改薄”、營養(yǎng)改善計劃、高等教育分類發(fā)展等重大決策項目的督導(dǎo)。要完善義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核制度，繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家督導(dǎo)評估認定工作，確保2020年完成實現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達到95%。三是完善重大教育突發(fā)事件督導(dǎo)制度。各地各級要認真制定教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)工作實施方案，全面關(guān)注廣大師生利益，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，妥善解決各類重大突發(fā)事件，保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學工作的正常開展。四是建立對地方教育行政部門督導(dǎo)制度。加強對教育行政部門管理職責的考核評價，對各地完成教育改革發(fā)展任務(wù)情況進行督導(dǎo)，促進教育管理水平不斷提高。

　　第二，以服務(wù)立德樹人、規(guī)范辦學為重點，推進督學方式創(chuàng)新。當前教育領(lǐng)域的熱點難點問題，許多是由于學校辦學不規(guī)范、管理水平不高造成的。為此，要加強對學校依法依規(guī)辦學的監(jiān)督，加強對學校教育教學和管理的指導(dǎo)和服務(wù)，提高學校管理水平和治校能力。一是完善中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)制度。要進一步落實責任督學的責任、權(quán)力和工作保障，充分調(diào)動積極性，提高工作水平，科學規(guī)范地對學校進行監(jiān)督指導(dǎo)，構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)機制。二是完善學校管理評價和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度。積極開展對各級各類學校教育教學質(zhì)量、辦學條件、規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育和教育教學管理的督導(dǎo)評估，督促指導(dǎo)學校堅持立德樹人，促進學生全面發(fā)展。三是建立學校視導(dǎo)員制度。加強現(xiàn)代學校制度建設(shè)，突出學校自我評估的主體地位，加強學校內(nèi)部視導(dǎo)和評價工作，形成內(nèi)外結(jié)合的良性互動督導(dǎo)機制。

　　第三，以促進教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展為重點，健全評估監(jiān)測體系?？茖W的評估監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)問題的手段，是有效開展督政、督學工作的前提和基礎(chǔ)。一要統(tǒng)籌規(guī)劃教育評估監(jiān)測工作。建立健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系，完善教育質(zhì)量監(jiān)測標準和工具。建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度和地方政府發(fā)展教育事業(yè)情況監(jiān)測制度。二要加強評估機構(gòu)隊伍建設(shè)。盡快整合評估監(jiān)測資源，做強教育監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，壯大評估監(jiān)測隊伍。積極培育和扶持一批社會專業(yè)評估機構(gòu)，把委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測納入政府購買服務(wù)范圍，引入市場機制，確保評估監(jiān)測的質(zhì)量效益。三要扎實做好各級各類教育評估監(jiān)測工作。全面開展全國義務(wù)教育階段學生學習質(zhì)量監(jiān)測以及學前教育、高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測。扎實做好中職學校辦學能力、高職院校適應(yīng)社會需求能力評估。繼續(xù)開展本科院校合格評估和專業(yè)評估工作，加強本科教學質(zhì)量監(jiān)測，積極開展研究生專業(yè)學位水平評估，引導(dǎo)高校立足自身優(yōu)勢，辦出鮮明特色，促進世界一流大學和一流學科建設(shè)。四是加強教育質(zhì)量監(jiān)測國際交流。積極參與國際組織的教育質(zhì)量監(jiān)測項目，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，改進我國教育質(zhì)量監(jiān)測的內(nèi)容、程序、工具、結(jié)果處理和運用方式等，提高我國教育質(zhì)量監(jiān)測的國際化水平。

　　第四，以完善體制、加強隊伍為重點，強化教育督導(dǎo)權(quán)威。科學規(guī)范的教育督導(dǎo)，直接影響教育改革發(fā)展的成效和水平。必須更新理念、廓清思路，不斷激發(fā)教育督導(dǎo)活力，強化教育督導(dǎo)保障。一要落實制度保障，強化教育督導(dǎo)法制權(quán)威。各地要根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》要求，結(jié)合實際加快制定完善本地教育督導(dǎo)法規(guī)規(guī)章，歸口管理教育督導(dǎo)評估監(jiān)測工作，統(tǒng)籌安排督導(dǎo)評估事項，嚴格控制對學校檢查評估的項目和次數(shù)。要強化程序意識，細化各項教育督導(dǎo)工作制度，完善督導(dǎo)流程，使各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作都做到有章可循。要完善督導(dǎo)結(jié)果運用機制，加大結(jié)果公開力度，做好督導(dǎo)報告的發(fā)布工作，做到陽光督導(dǎo)、公開督導(dǎo)。要強化問責，健全對有關(guān)責任人進行約談制度、責令限期整改制度、問責制度，把督導(dǎo)結(jié)果作為資源配置、干部任免和表彰獎勵的重要依據(jù)。二要落實組織保障，強化教育督導(dǎo)行政權(quán)威。督導(dǎo)體制改革能否落到實處，關(guān)鍵還是看各級領(lǐng)導(dǎo)認識是否到位。各級政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，及時解決困擾改革的體制機制等重大問題。要合理調(diào)整教育行政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責，整合力量，盡快完成各級人民政府教育督導(dǎo)委員會及辦公室建設(shè)，明確職能和定位，規(guī)范名稱和設(shè)置，建立起從國家到地方統(tǒng)一規(guī)范的教育督導(dǎo)機構(gòu)。三要落實隊伍保障，強化教育督導(dǎo)專業(yè)權(quán)威。各地各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際需要，合理規(guī)劃和設(shè)置教育督導(dǎo)部門的人員編制，增加專職督學人數(shù)，充實教育督導(dǎo)力量。要扎實做好督學分類分級培訓工作，加強考核管理，積極探索制定督學晉職晉級、提高待遇的政策，形成教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)長效機制。還要積極探索教育督導(dǎo)的新方式、新方法，提高教育督導(dǎo)的信息化、專業(yè)化水平。

　　同志們，深化教育督導(dǎo)改革的藍圖已經(jīng)繪就，督學隊伍的能力水平關(guān)乎教育督導(dǎo)事業(yè)的成敗。我們經(jīng)過嚴格遴選，確定了今天聘任的第十屆國家督學，比上屆增加了72名，共243名。督學人選覆蓋了政府教育管理和學校教育教學等各個領(lǐng)域，基本實現(xiàn)了構(gòu)建一支精干、高效、專業(yè)的國家督學隊伍的初衷。國家督學代表國家意志，行使對教育工作的監(jiān)督和指導(dǎo)職責，肩負著黨和國家的重托、人民的信任和期待。大家一定要珍惜榮譽，勤勉工作，不辱使命，干一行、愛一行、專一行。在此，我提四點希望：

　　一是愛崗敬業(yè)、恪盡職守。本著對國家、對教育高度負責的態(tài)度，嚴格按照法律法規(guī)的要求和國家教育督導(dǎo)工作部署，認真履行職責，全身心投入工作。二是加強研究，勇于創(chuàng)新。教育督導(dǎo)是一項專業(yè)性很強的工作。國家督學必須更加重視學習，提高法律素養(yǎng)和政策水平。要研究探索教育督導(dǎo)規(guī)律，善于從不同角度把問題看透，從不同的路子提出新的方法，創(chuàng)造性開展工作。三是深入一線，服務(wù)人民。堅持走群眾路線，深入一線，深入學校，聽真話，查實情，認真分析問題產(chǎn)生的原因，積極尋求解決問題的辦法。要尊重基層的首創(chuàng)精神，強化服務(wù)意識，堅持為民服務(wù)、為基層服務(wù)，真正做到督學一任、造福一方。四是堅持原則，廉潔自律。既要有敢于擔當、不回避矛盾的責任感，也要有堅持真理、敢于和不良現(xiàn)象作斗爭的勇氣和智慧。要做到嚴格自律、風清氣正、秉公執(zhí)法、真督實查，嚴格遵守“八項規(guī)定”，樹立國家督學的良好形象。各位督學都是優(yōu)秀的行政管理專家、教育專家，相信也一定能成為教育督導(dǎo)的行家里手，在督學崗位上大顯身手、建功立業(yè)！

　　同志們，面向未來，深化教育督導(dǎo)改革、為教育事業(yè)保駕護航，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，乘勢而上，真抓實干，努力開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面，為加快推進教育現(xiàn)代化提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！