教育部辦公廳關(guān)于開展新時(shí)代高校黨建
示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知

教思政廳函〔2018〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部省合建各高等學(xué)校黨委：

　　根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》（教黨〔2018〕25號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）安排，現(xiàn)就開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作（以下簡稱新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作）通知如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅(jiān)為動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格對標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)先進(jìn)，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)任務(wù)。面向全國高校首批培育創(chuàng)建10所黨建工作示范高校、100個(gè)黨建工作標(biāo)桿院系、1000個(gè)黨建工作樣板支部，開展萬名基層黨組織書記示范培訓(xùn)，建設(shè)周期為兩年，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國高校各級黨組織全面進(jìn)步全面過硬，推動(dòng)全國高校黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。

　　二、基本條件

　　新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，面向全國普通高等學(xué)校黨委（含高職高專院校、民辦高校）及其院（系）黨組織、基層黨支部開展，校、院（系）黨組織一般應(yīng)至少成立5年，基層黨支部一般應(yīng)至少成立3年。參加培育創(chuàng)建的高校黨組織，要按照《實(shí)施意見》明確的主要任務(wù)及方法步驟，綜合評估工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌確定建設(shè)任務(wù)，精心謀劃預(yù)期成效。同時(shí)，應(yīng)具備以下條件。

　?。ㄒ唬┡嘤齽?chuàng)建“全國黨建工作示范高?！?/p>

　　參加培育創(chuàng)建的高校黨委，要按照《實(shí)施意見》規(guī)定，嚴(yán)格做到“四個(gè)過硬”，所屬院（系）黨組織要普遍做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來，學(xué)校黨委加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，模范發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)取得優(yōu)異成績。

　　2．近五年來，學(xué)校黨委曾獲得省部級（含）以上表彰，或在上級黨組織最近一次開展的黨建和思想政治工作考核評估中獲得“優(yōu)秀”或相應(yīng)等次，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；學(xué)校多名師生獲評全國優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型。

　　3．近三年來，學(xué)校黨委在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過重大問題，未發(fā)生過重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)過違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定精神等問題。

　　4．符合《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）》所列其他要求（見附件1）。

　?。ǘ┡嘤齽?chuàng)建“全國黨建工作標(biāo)桿院系”

　　參加培育創(chuàng)建的高校院（系）黨組織，要按照《實(shí)施意見》規(guī)定，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來，院（系）黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，優(yōu)化院（系）運(yùn)行機(jī)制，模范執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，院（系）黨組織會(huì)議制度健全、執(zhí)行有力，落實(shí)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，提升師生思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)院（系）人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作取得優(yōu)異成績。組織員、輔導(dǎo)員等黨建和思想政治工作骨干按規(guī)定配齊配強(qiáng)。

　　2．近五年來，院（系）黨組織曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；所在院（系）多名師生獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；所在院（系）承擔(dān)省部級（含）以上黨的工作創(chuàng)新項(xiàng)目或重大研究課題，并發(fā)揮推廣示范效應(yīng)；在高層次人才、中青年教師中發(fā)展黨員工作成效突出。

　　3．近三年來，院（系）黨組織在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過重大問題，未發(fā)生過重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件。院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，所在院（系）未出現(xiàn)違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定等突出問題。

　　4．符合《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院<系>黨組織）》所列其他要求（見附件2）。

　　（三）培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”

　　參加培育創(chuàng)建的高?；鶎狱h支部，要按照《實(shí)施意見》規(guī)定，嚴(yán)格做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升組織力為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用，黨員先鋒模范作用突出，師生思想政治工作針對性和親和力強(qiáng)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績。

　　2．近三年來，黨支部或黨支部書記曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；至少1名支部成員獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員、師德典型等榮譽(yù)稱號(hào)；在“雙帶頭人”支部書記培育工作中做出突出成績，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　3．近三年來，黨支部在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過突出問題，未發(fā)生過影響安全穩(wěn)定的重大事件；黨支部成員及支部所在單位人員未出現(xiàn)違法違紀(jì)、違反八項(xiàng)規(guī)定精神、師德師風(fēng)等問題。

　　4．符合《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）》所列其他要求（見附件3）。

　?。ㄋ模┤珖f名基層黨組織書記示范培訓(xùn)

　　每年面向全國萬名高校院（系）黨組織書記、基層黨支部書記開展示范培訓(xùn)，優(yōu)先安排入選新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作培育創(chuàng)建項(xiàng)目的黨組織書記參加培訓(xùn)。結(jié)合培訓(xùn)課程安排，采取理論和實(shí)踐相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、面上培訓(xùn)和專題研修相結(jié)合的方式，以專題輔導(dǎo)、案例介紹、經(jīng)驗(yàn)交流、主題展覽等方式全面展示培育創(chuàng)建工作成果。

　　2018年下半年，將舉辦全國高?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)班、教師黨支部書記“雙帶頭人”精品研修班、4萬名基層黨支部書記網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)班，其中網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)將涵蓋全國所有民辦高校黨支部書記。

　　三、組織實(shí)施

　　全國黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建工作在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部思想政治工作司具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照申報(bào)認(rèn)定、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、中期評估、驗(yàn)收鞏固四個(gè)步驟開展。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)認(rèn)定（2018年7月—2018年8月）

　　高校黨委應(yīng)專題研究新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，確定本級黨組織及所屬院（系）黨組織、基層黨支部申報(bào)意向。參與申報(bào)的高校各級黨組織按照《實(shí)施意見》規(guī)定，對照《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》，對黨建工作基礎(chǔ)、成功做法、特色經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行梳理和總結(jié)，統(tǒng)籌謀劃2年建設(shè)周期和各年度工作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成果，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按類別分別填寫《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報(bào)書》（見附件4），并準(zhǔn)備支撐材料。相關(guān)材料報(bào)送前須經(jīng)學(xué)校黨委審核把關(guān)。報(bào)送要求如下：

　　1．教育部直屬高校、其他部委屬高校和部省合建高校，每?！包h建示范高校”項(xiàng)目限報(bào)1個(gè)，“黨建標(biāo)桿院系”項(xiàng)目限報(bào)1個(gè)，“黨建樣板支部”項(xiàng)目限報(bào)2個(gè)，經(jīng)屬地省級黨委教育工作部門審核同意后申報(bào)。

　　2．其他地方高校由省級黨委教育工作部門組織遴選后申報(bào)?！包h建示范高校”項(xiàng)目，每?。▍^(qū)、市）限報(bào)1個(gè)；“黨建標(biāo)桿院系”項(xiàng)目，本地區(qū)地方高校50所（含）以下的限報(bào)2個(gè)，51—100所（含）的限報(bào)3個(gè)，100所以上的限報(bào)5個(gè)；“黨建樣板支部”項(xiàng)目，本地區(qū)地方高校50所（含）以下的，每?。▍^(qū)、市）限報(bào)15個(gè)，51—100（含）所的限報(bào)20個(gè)，100所以上的限報(bào)25個(gè)。

　　3．民辦高校參加新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，實(shí)行計(jì)劃單列，由省級黨委教育工作部門組織遴選后申報(bào)，每?。▍^(qū)、市）“黨建示范高校”“黨建標(biāo)桿院系”項(xiàng)目各限報(bào)1個(gè)，“黨建樣板支部”項(xiàng)目限報(bào)5個(gè)。

　　4．“黨建樣板支部”項(xiàng)目，重點(diǎn)面向教職工、本科生黨支部建設(shè)，依托科研平臺(tái)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)置的黨支部要占一定比例。項(xiàng)目中單列100個(gè)計(jì)劃，用于加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)，具體辦法另行通知，不在本次申報(bào)之列。

　　各高校（含部委屬高校）申報(bào)材料紙質(zhì)版（一式兩份）、電子版（以光盤刻錄形式），由屬地省級黨委教育工作部門統(tǒng)一匯總后，于2018年8月15日前（以郵戳為準(zhǔn)）報(bào)送教育部思想政治工作司。按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專家評議、實(shí)地考察、組織統(tǒng)籌”的原則，教育部思想政治工作司對材料進(jìn)行初審，組建專家組進(jìn)行評議，擇優(yōu)確定入選對象名單。實(shí)地考察“黨建示范高?！钡软?xiàng)目入選對象后，按程序進(jìn)行公示，報(bào)教育部黨組審核確定正式入選名單。遴選工作全程接受監(jiān)督。對入選的校、院（系）黨組織，將提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格管理、專款專用。

　?。ǘ﹦?chuàng)建達(dá)標(biāo)（2018年9月—2019年8月）

　　入選的校、院（系）黨組織和黨支部（以下簡稱各建設(shè)單位）要按照《實(shí)施意見》和《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》要求，堅(jiān)持軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合、整體提升和品牌塑造相結(jié)合，按計(jì)劃、分步驟開展培育創(chuàng)建工作。建設(shè)期內(nèi)，創(chuàng)建“黨建示范高?！?，要著重圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨建工作體制機(jī)制等出成果；創(chuàng)建“黨建標(biāo)桿院系”，要著重圍繞破除“中梗阻”現(xiàn)象、抓好黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等出成果；創(chuàng)建“黨建樣板支部”，要著重圍繞嚴(yán)格“三會(huì)一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果。成果形式包括但不限于：（1）成熟有效的黨建工作制度體系、機(jī)制辦法；（2）優(yōu)秀基層黨建工作法、典型案例；（3）高校師生思想政治工作品牌、育人載體；（4）有較大影響力的宣傳平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)陣地；（5）高水平研究論文、專著；（6）經(jīng)驗(yàn)推廣示范、輻射帶動(dòng)成效等。

　　（三）中期評估（2019年9月）

　　教育部以目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)培育創(chuàng)建工作管理考核。各建設(shè)單位應(yīng)于2019年8月底前，提交年度工作總結(jié)和成果報(bào)告。教育部思想政治工作司組織進(jìn)行考核評估，相關(guān)意見及時(shí)反饋建設(shè)單位?？己撕细竦?，撥付下一年度建設(shè)經(jīng)費(fèi)；考核不合格的，限期整改，視情決定是否繼續(xù)予以支持。有關(guān)建設(shè)成果在全國高校思想政治工作網(wǎng)（http://www.sizhengwang.cn）等平臺(tái)上集中宣傳展示，納入基層黨組織書記集中輪訓(xùn)、高校黨建教材編寫、典型案例結(jié)集出版等工作，面向全國高校推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模╈柟舔?yàn)收（2019年10月—2020年8月）

　　各建設(shè)單位根據(jù)中期評估反饋意見，及時(shí)整改問題，推進(jìn)任務(wù)開展，鞏固建設(shè)成果，提升示范成效。2020年7月前，教育部對各建設(shè)單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。各建設(shè)單位應(yīng)于2020年5月前，提交工作總結(jié)報(bào)告、培育創(chuàng)建成果。相關(guān)成果原則上不能少于“四個(gè)一”：即，在體制機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)舉措、方法辦法上形成1套可復(fù)制、推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)高效運(yùn)作1個(gè)新媒體平臺(tái)，制作1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)微視頻，匯編1本示范點(diǎn)建設(shè)成果資料。教育部思想政治工作司組織專家組在審查總結(jié)報(bào)告、成果材料的基礎(chǔ)上，采取聽取專題匯報(bào)、實(shí)地考察驗(yàn)收等方式進(jìn)行綜合評定。2020年8月公布評定結(jié)果，評定達(dá)標(biāo)的，予以結(jié)項(xiàng)，深化宣傳推廣；評定不達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　四、工作要求

　　各地黨委教育工作部門、各高校黨委要高度重視，認(rèn)真組織好全國黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部的申報(bào)、推薦和建設(shè)工作。各建設(shè)單位所在高校黨委，要健全完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，確定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，推進(jìn)取得建設(shè)成效。各地各高校要結(jié)合實(shí)際，為入選校、院（系）黨組織和黨支部提供必要的配套經(jīng)費(fèi)、資源條件等支持。建立激勵(lì)保障機(jī)制，對做出突出業(yè)績的黨組織、黨員骨干予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)發(fā)掘、凝煉、宣傳入選黨組織的探索經(jīng)驗(yàn)、培育成果、創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，有計(jì)劃有步驟地把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到面上去，引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建工作質(zhì)量整體提升，辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：張明杰010-66096684

　　　　　　　　　孫祿010-66097661

　　　　　　　　　尹龍飛010-66096689

　　電子郵箱：zxc@moe.edu.cn

　　郵寄地址：北京市西城區(qū)大木倉胡同37號(hào)教育部思想政治工作司黨建統(tǒng)戰(zhàn)處，郵編：100816

　　附件：1.新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）

　　　　　2.新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院〈系〉黨組織）

　　　　　3.新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）

　　　　　4.新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報(bào)書

　　　　　5.部分其他部委屬高校、部省合建高校名單　　

教育部辦公廳

2018年7月4日