教育部社科司關(guān)于印發(fā)《2007年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》的通知

教社科司函〔2007〕148號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為做好今年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)工作，我司組織研究制定了《2007年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

 　　附件：2007年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

 教育部社會(huì)科學(xué)司

二〇〇七年九月九日

附件：

2007年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　2007年下半年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第十七次全國(guó)代表大會(huì)。這是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大為主線，教育引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，正確理解黨的路線、方針和政策，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)上來。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，首先要深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇，無論遇到什么考驗(yàn)，都要毫不動(dòng)搖地走社會(huì)主義道路。其次要深化對(duì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展前進(jìn)的思想保證、強(qiáng)大動(dòng)力、基本要求和奮斗目標(biāo)，是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵所在，是保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的根本所在。三是要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們就能確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，確保全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是要深化對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新世紀(jì)新階段面臨的新課題新矛盾的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，增強(qiáng)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的堅(jiān)定性，提高想問題、辦事情決不可脫離實(shí)際的自覺性。五是要深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。六是要深化對(duì)抓好黨的自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保證我們黨永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷走向新的勝利。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)將于2007年10月在北京召開。大會(huì)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來５年的工作，回顧總結(jié)改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。大會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

　　要把迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大，作為高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)的首要政治任務(wù)和主線。要緊緊圍繞迎接十七大，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育武裝大學(xué)生，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀擺在重要位置，深入推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要深入開展“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”主題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的巨大成就，深刻把握新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)、貫徹十七大，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把大學(xué)生的思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，推動(dòng)教育戰(zhàn)線興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮。

　　三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面掌握做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求

　　今年以來，全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都取得新的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，節(jié)能減排初見成效，改革開放邁出新步伐，人民群眾實(shí)惠增多，形勢(shì)總體是好的。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要高度重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題。必須看到當(dāng)前投資增幅仍處高位，貨幣信貸增長(zhǎng)仍然偏快，貿(mào)易順差仍在擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過大，一些涉及群眾切身利益的問題有待解決。

　　下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有四點(diǎn)基本要求。一是要進(jìn)一步采取綜合措施加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢(shì)。二是要進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力。三是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，著力改變高消耗、高排放的狀況。四是要進(jìn)一步重視民生問題，著力維護(hù)好人民群眾切身利益。要努力把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控與解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題有機(jī)統(tǒng)一起來，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又不斷改善群眾生活。要采取切實(shí)措施保障低收入群眾的基本生活，認(rèn)真解決廣大群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)者權(quán)益、安全生產(chǎn)等方面的問題，認(rèn)真做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作等。

　　四、圍繞2008年北京奧運(yùn)會(huì)、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育

　　2008年奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大進(jìn)程中的一件大事。要在大學(xué)生中深入開展迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)的教育，樹立和強(qiáng)化“為祖國(guó)爭(zhēng)光，為奧運(yùn)添彩”的意識(shí)，動(dòng)員和激勵(lì)大學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心北京奧運(yùn)、迎接北京奧運(yùn)、支持北京奧運(yùn)。

　　要繼續(xù)圍繞中國(guó)人民解放軍建軍80周年，圍繞井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，深入開展黨史、國(guó)情、優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好的主旋律，繼承和發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，實(shí)事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神。

　　五、堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，努力構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系

　　年初以來，我繼續(xù)圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，促進(jìn)兩岸交流合作深化和發(fā)展，與國(guó)民黨有關(guān)方面舉辦第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，就當(dāng)前兩岸同胞關(guān)注的直航、旅游、教育問題深入研討并提出共同建議，宣布了13項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流交往與合作的政策措施。這些新舉措和以往宣布的政策措施得以貫徹落實(shí)，兩岸各項(xiàng)交流合作蓬勃發(fā)展。陳水扁當(dāng)局推動(dòng)的“以臺(tái)灣名義申請(qǐng)加入世界衛(wèi)生組織”的圖謀遭到失敗，國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)框架日益穩(wěn)固。兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展的勢(shì)頭增強(qiáng)，臺(tái)灣局勢(shì)中有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”的積極因素增多。

　　今明兩年是臺(tái)海局勢(shì)高危期。臺(tái)灣當(dāng)局無視各方警告，肆無忌憚地推動(dòng)“入聯(lián)公投”、 “以臺(tái)灣名義申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)”等“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。我們必須對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局提出更加嚴(yán)厲的警告，搞任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)都是不能得逞的。

　　面對(duì)復(fù)雜的臺(tái)海局勢(shì)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，繼續(xù)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，一如既往地促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸直接“三通”的進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)惠及臺(tái)灣同胞的政策措施，積極爭(zhēng)取臺(tái)灣民心。繼續(xù)同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士加強(qiáng)對(duì)話、交流，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，努力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。

國(guó)際“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn) 

　　一、把握世界多極化趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際政治格局中的合作與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

　　國(guó)際形勢(shì)總體趨緩的同時(shí)繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，大國(guó)關(guān)系和國(guó)際格局在維持基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)一步調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)日趨激烈，傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注度有所提高。地區(qū)熱點(diǎn)不斷反復(fù)，新熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，國(guó)際安全局勢(shì)的脆弱性更加突出。我國(guó)外交政策保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，“走出去”戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)上升。

　　世界力量格局演變。美遭遇伊拉克困境，大中東計(jì)劃破產(chǎn)，影響力下降，布什進(jìn)入執(zhí)政后期，政治影響力式微，不過美仍然是唯一的超級(jí)大國(guó)；歐洲新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，歐洲對(duì)外政策微調(diào)；俄借能源恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，大國(guó)自信增強(qiáng)，日本加速修憲步伐；中印等新興國(guó)家繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。地區(qū)一體化加強(qiáng)。非洲聯(lián)盟第九屆首腦會(huì)議討論了非洲一體化進(jìn)程問題，并就建立“非洲合眾國(guó)”的構(gòu)想展開熱烈討論；南美國(guó)家召開“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”首屆峰會(huì)，共同探討如何建立“多極化的無帝國(guó)主義干涉的世界新秩序”，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程；歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已通過旨在制定歐盟憲法新條約的“路線圖”草案。

　　二、把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和“中國(guó)因素”

　　當(dāng)今世界，資本、商品和人員的跨國(guó)界流動(dòng)越來越頻繁，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴程度越來越高。但實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)仍是世界面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　受美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，在連續(xù)三年保持強(qiáng)勁而廣泛的增長(zhǎng)后，世界生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將由2006年的4%下降到2007年的3.4%，2008年將保持在3.6%。美國(guó)房市不景氣導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)滑坡是造成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩的主要原因。美、日、歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家在今年將保持較高的增長(zhǎng)水平，但是增長(zhǎng)速度也將變緩。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，越來越成為世界經(jīng)濟(jì)保持活力的一個(gè)重要因素。世界經(jīng)濟(jì)中的“中國(guó)因素”，既擴(kuò)展著世界市場(chǎng)的容量，又抑制著因成本上升可能導(dǎo)致的全球通貨膨脹。中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來，認(rèn)真履行承諾，承擔(dān)義務(wù)，近幾年，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資年均增長(zhǎng)率超過20％。中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快。但同時(shí)，我國(guó)仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。從我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)看，其貿(mào)易摩擦在未來一段時(shí)間將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)期看將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　三、把握世界軍事變革動(dòng)態(tài)，正確認(rèn)識(shí)軍事領(lǐng)域格局和發(fā)展趨勢(shì)

　　隨著信息技術(shù)的日新月異，世界新軍事變革步伐顯著加快。主要大國(guó)軍事戰(zhàn)略加快調(diào)整，新技術(shù)新武器裝備競(jìng)相投入使用，軍隊(duì)建設(shè)向信息化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，作戰(zhàn)空間不斷向新的領(lǐng)域拓展，這些不僅使世界新軍事變革風(fēng)起云涌，而且也影響和推動(dòng)著世界形勢(shì)的發(fā)展。一是各國(guó)加大了軍事科研投入。2006年美國(guó)國(guó)防開支達(dá)4533億美元，占全球軍費(fèi)開支的47％，超過了排名在它之后的32個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)開支總和。二是各國(guó)調(diào)整了戰(zhàn)略部署。美國(guó)將打敗恐怖組織、防范大規(guī)模殺傷性武器、加強(qiáng)本土防御和影響“新興強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略選擇作為軍事戰(zhàn)略的四個(gè)重點(diǎn)。俄羅斯加速推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體軍事一體化進(jìn)程，同時(shí)，努力與歐洲建立更緊密的軍事伙伴關(guān)系。日本在謀求“軍事大國(guó)”的道路上邁出實(shí)質(zhì)性一步。在發(fā)展中國(guó)家中，印度軍事力量的發(fā)展尤為突出。三是世界拉開新一輪太空競(jìng)賽。到目前為止，約有10個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入太空俱樂部，還有一些國(guó)家正努力成為太空俱樂部的會(huì)員。

　　四、把握地區(qū)熱點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際安全中的各種因素

　　國(guó)際安全形勢(shì)總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，總體緩和、局部緊張的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。世界各國(guó)及國(guó)際組織在維護(hù)國(guó)際安全問題上的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，但同時(shí)一些地區(qū)熱點(diǎn)再度升溫，出現(xiàn)反復(fù)。國(guó)際安全形勢(shì)中的不穩(wěn)定和不確定因素繼續(xù)增加。一是中東亂局繼續(xù)。伊拉克局勢(shì)不斷惡化，巴以恢復(fù)和談遙遙無期，黎巴嫩局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩使之成為中東一個(gè)新的熱點(diǎn)。二是國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻。伊核、朝核兩大問題對(duì)立雙方的較量沒有停止。由于有關(guān)各方在伊朗核問題上都有自己的利益和目標(biāo)追求，伊朗核問題短期難有結(jié)果。自今年2月13日第五輪六方會(huì)談達(dá)成共同文件以來，朝核問題繼續(xù)取得積極進(jìn)展，半島無核化目標(biāo)出現(xiàn)一絲曙光。但要最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，還要面臨一系列難題。三是反恐斗爭(zhēng)呈戰(zhàn)略僵持態(tài)勢(shì)。國(guó)際恐怖主義勢(shì)力經(jīng)過不斷的重組、重建，已逐步形成以伊拉克等地為實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地、以歐美為滲透前沿的多中心活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，并有向歐美穆斯林社會(huì)內(nèi)部、非洲和拉美等地拓展之勢(shì)。

　　五、把握和諧世界理念，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)外交戰(zhàn)略格局

　　在世界舞臺(tái)上，中國(guó)的民主、公正、進(jìn)步和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象得到充分展示，多邊外交的形式更加靈活，層次更加豐富，風(fēng)格更加成熟務(wù)實(shí)，作用更加突出，特別是通過對(duì)推動(dòng)建設(shè)和諧世界政策主張的全面闡發(fā)，消弭了“中國(guó)威脅論”的影響，為進(jìn)一步增強(qiáng)軟實(shí)力，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造了有利條件。

　　今年是尼克松總統(tǒng)訪華和《上海公報(bào)》簽署35周年。近來中美關(guān)系繼續(xù)取得積極進(jìn)展，兩國(guó)高層保持經(jīng)常性溝通，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話成功舉行，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作有效推進(jìn)，在重大國(guó)際和地區(qū)問題上保持了良好溝通和協(xié)調(diào)，事實(shí)表明，中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者，這對(duì)地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都產(chǎn)生了積極影響。中俄深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2007年在俄羅斯舉辦的“中國(guó)年”活動(dòng)，將繼續(xù)鞏固中俄友好互信的社會(huì)基礎(chǔ)。政治領(lǐng)域，中俄領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制性的會(huì)晤已經(jīng)成為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的一個(gè)重要特征。在地區(qū)層次上，中俄都支持在平等參與、協(xié)商一致、求同存異、循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上開展多形式、多層次、多渠道的地區(qū)安全對(duì)話與合作。今年是中日邦交正常化35周年，同時(shí)也是“七·七”事變和南京大屠殺70周年。當(dāng)前，中日關(guān)系總體呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好局面，受到兩國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎。中日關(guān)系正處于重要時(shí)刻，雙方應(yīng)該繼續(xù)保持兩國(guó)關(guān)系的良好勢(shì)頭，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走向成熟與務(wù)實(shí)，中歐關(guān)系呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、全面性和長(zhǎng)期性。繼續(xù)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話，并把“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，拓展發(fā)展空間；注重務(wù)實(shí)，提升合作水平；保持勢(shì)頭，完善會(huì)晤機(jī)制”作為共同努力的重點(diǎn)領(lǐng)域。