教育部關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2013〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳，福建省公務(wù)員局，部屬各高等學(xué)校：

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，并就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前，全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，現(xiàn)就做好2014年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　1.積極開(kāi)辟畢業(yè)生就業(yè)新渠道。各地教育部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)的渠道。推動(dòng)政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極引導(dǎo)畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)工作崗位就業(yè)。各高校要充分利用各方資源，廣泛征集適合本校畢業(yè)生的需求信息，著力促進(jìn)畢業(yè)生到省會(huì)以下城市和縣（市）就業(yè)。

　　2.鼓勵(lì)畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)。各地教育部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，舉辦國(guó)有大中型企業(yè)雙向選擇活動(dòng)，落實(shí)公開(kāi)招聘政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)吸納更多畢業(yè)生就業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門完善和落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策。進(jìn)一步破除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的政策障礙和壁壘，解除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，鼓勵(lì)畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。

　　二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　3.完善畢業(yè)生到基層特別是西部地區(qū)就業(yè)激勵(lì)措施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體辦法，落實(shí)好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)日摺Ｌ岣吖珓?wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘的比例。探索將基層項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到西部地區(qū)縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生。各地各高校要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部基層建功立業(yè)。

　　4.加大力度實(shí)施好各類基層就業(yè)項(xiàng)目。各地各高校要精心組織實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，認(rèn)真做好2014屆教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保到中小學(xué)任教有編有崗。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施好“西部計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”“到村任職”等基層項(xiàng)目。配合農(nóng)業(yè)、民政等部門啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃”“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目。繼續(xù)做好畢業(yè)生到海外擔(dān)任漢語(yǔ)教師志愿者、重大科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理等專項(xiàng)工作。各地要努力擴(kuò)大現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模，積極開(kāi)發(fā)新的基層項(xiàng)目，并為服務(wù)期滿的畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　5.征集更多高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。與兵役部門密切配合，適應(yīng)征兵時(shí)間調(diào)整的新要求，進(jìn)一步完善征集工作機(jī)制，在畢業(yè)生離校前完成體檢、政審和預(yù)定兵員等各項(xiàng)工作。各地各高校要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，積極開(kāi)展“入伍工作月”“政策咨詢周”等活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)大學(xué)生參軍入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助、考試升學(xué)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多大學(xué)生應(yīng)征入伍。

　　三、激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　6.推動(dòng)完善落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。各地要抓住國(guó)家推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快制定簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的具體辦法，加快構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)和“綠色通道”，使畢業(yè)生能夠高效、便捷申領(lǐng)證照。要進(jìn)一步落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)地落戶、畢業(yè)學(xué)年享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　7.加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。各地要積極推動(dòng)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步推進(jìn)“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。積極推動(dòng)設(shè)立國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)，擴(kuò)展資金受益面。高校要設(shè)立校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，開(kāi)辟專門場(chǎng)地用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化。

　　8.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地各高校要建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)更多大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃和新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，多渠道、多方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的有效性和實(shí)用性。為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　四、加強(qiáng)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶

　　9.完善“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。各地各高校要建立就業(yè)困難群體畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，制訂家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、女畢業(yè)生等就業(yè)幫扶計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等，力爭(zhēng)幫助他們?cè)陔x校前落實(shí)就業(yè)崗位。要配合有關(guān)部門盡早將低保家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放到畢業(yè)生手中，有條件的地方要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大受益范圍。

　　10.做好少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作。各地特別是民族地區(qū)就業(yè)工作部門和各高校要進(jìn)一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道和范圍，組織少數(shù)民族畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位就業(yè)。民族地區(qū)高校要適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點(diǎn)，開(kāi)展合作辦學(xué)，定向培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　11.持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供全程就業(yè)服務(wù)。各省級(jí)教育部門要配合人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作，努力使每一位有就業(yè)意愿的畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參與到就業(yè)見(jiàn)習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。各高校要對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生關(guān)心到底、重點(diǎn)推薦、跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)，及時(shí)通知其參加校園招聘和其他各類招聘活動(dòng)，切實(shí)做到“離校不離心”。

　　五、大力提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平

　　12.加強(qiáng)政策宣傳和解讀。各地各高校要加大就業(yè)政策宣傳和解讀力度，重點(diǎn)宣傳自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策。開(kāi)通咨詢電話，在省級(jí)和校園網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)立政策宣傳專欄和政策咨詢平臺(tái)。建立教育行政部門、高校、院系、班級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員（班主任）、學(xué)生干部作用，利用手機(jī)等移動(dòng)終端，確保政策信息能及時(shí)送達(dá)每一位畢業(yè)生，確保每一位畢業(yè)生理解、用好政策。

　　13.開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)。要加快建設(shè)示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程及學(xué)科建設(shè)，為畢業(yè)生提供個(gè)性化咨詢指導(dǎo)。加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、高水平就業(yè)工作隊(duì)伍，切實(shí)將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范疇，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)家、行業(yè)成功人士擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。各地要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難高校的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)督促，幫助這些高校全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　14.提升就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。各地各高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)的主渠道作用，確保招聘活動(dòng)場(chǎng)次和崗位數(shù)量進(jìn)一步增加。要把省會(huì)以下城市和縣（市）用人單位組團(tuán)參加校園招聘作為新的突破點(diǎn)，力爭(zhēng)形成規(guī)模效應(yīng)。要進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)及各類就業(yè)網(wǎng)站、微博、微信、QQ、短信等，提升信息收集、發(fā)布效率，推進(jìn)畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息及時(shí)有效共享。積極推進(jìn)網(wǎng)上簽約，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)辦理流程，方便學(xué)生就業(yè)。

　　15.切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)禁任何形式的就業(yè)率造假，引導(dǎo)學(xué)生及用人單位誠(chéng)信簽約。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)禁”“四不準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)的規(guī)范管理和招聘信息審核，會(huì)同有關(guān)部門努力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過(guò)程中各類欺詐行為，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益。

　　六、推動(dòng)高等教育更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

　　16.建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度。從2014年起，各高校要逐步發(fā)布本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，并在校園網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)或其他媒體上公布。加強(qiáng)就業(yè)狀況反饋和引導(dǎo)，將就業(yè)狀況作為有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排、招生計(jì)劃安排、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教育教學(xué)改革等方面的重要參考，健全專業(yè)預(yù)警、退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)減就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)的招生計(jì)劃。

　　17.積極調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推動(dòng)行業(yè)特色本科高校、部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格銜接，深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革。強(qiáng)化實(shí)踐育人，積極推進(jìn)“校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作”，高校要加強(qiáng)與企業(yè)、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)大學(xué)生參加形式多樣的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　18.開(kāi)展生動(dòng)有效的思想教育和就業(yè)教育。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)教育，幫助畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)期望，積極主動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展優(yōu)秀畢業(yè)生回校作報(bào)告、巡回演講等教育活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入細(xì)致做好畢業(yè)生離校前的思想教育和各項(xiàng)服務(wù)工作，確保畢業(yè)生就業(yè)安全和文明離校。

教育部

2013年11月29日