教育部關于印發(fā)《高?？萍紕?chuàng)新服務
“一帶一路”倡議行動計劃》的通知

教技〔2018〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，推進共建“一帶一路”教育行動，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務“一帶一路”建設中的創(chuàng)新引領和支撐作用，特制定《高校科技創(chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

教育部

2018年11月7日

高?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃

　　為貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，推進共建“一帶一路”教育行動，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務“一帶一路”建設中的創(chuàng)新引領和支撐作用，鼓勵和引導高?？萍紕?chuàng)新更加主動、開放地參與新時代國家全面對外開放戰(zhàn)略，提升高校服務經濟社會發(fā)展能力，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，面向沿線國家發(fā)展需求，立足我國高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢資源和特色領域，深入推進“一帶一路”教育和科技創(chuàng)新合作，謀求共同利益、造福共同命運、勇?lián)餐熑?、促進共同繁榮，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的高校創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)資源共享、人才共育、學術共生、文化共鳴，為“一帶一路”建設提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　圍繞人文交流、資源共享、創(chuàng)新合作和成果轉移，建立健全“一帶一路”雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作機制。

　　——育人為本，民心相通。以科技人文交流為基礎，建立科技人才交流長效機制，廣泛開展面向沿線國家學者和青少年的培訓、訪問和人文交流活動，開展與沿線國家的高層次人才和聯(lián)合科研為基礎的研究生合作培養(yǎng)，共植和諧文化，積極推進民心民意的溝通。

　　——共商共建，增進理解。以科技資源共享為牽引，推動與沿線國家科技發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、技術標準體系合理對接，建立高校科技創(chuàng)新多層次對話合作機制。

　　——開放合作，互學互鑒。以科技創(chuàng)新合作為支撐，加強國際科技組織機構合作，積極推進“一帶一路”國際合作聯(lián)合實驗室建設，吸引沿線國家高校共建開放多元共贏的科技合作平臺。

　　——共同發(fā)展，互利共贏。以科技成果轉移為抓手，探索以高校為主體、以項目為基礎、各類基金引導、企業(yè)和機構參與的技術轉移模式，鼓勵支持建立沿線國家高?？萍紕?chuàng)新合作聯(lián)盟。

　　（三）目標愿景

　　以建立“一帶一路”雙邊和多邊高校創(chuàng)新合作機制為重點，充分發(fā)揮高校在“一帶一路”建設中的先行者作用，通過平臺搭建、人才交流、項目合作、技術轉移，立足沿線國家、面向全球建立高校國際協(xié)同創(chuàng)新網絡，營造科技人才友好穩(wěn)定交流的良好環(huán)境，共建一批國際科技合作創(chuàng)新平臺，形成一批重大科技合作項目，轉化應用一批先進技術成果，提升高校國際交流合作和服務國家重大需求的能力。

　　二、重點任務

　　（一）加快科技創(chuàng)新平臺建設

　　1.共建聯(lián)合實驗室

　　結合沿線國家重大科技發(fā)展需求、科研基礎條件與合作意愿，支持高校在農業(yè)、能源、交通、信息通信、資源、環(huán)境、海洋、先進制造、新材料、航空航天、醫(yī)藥健康、防災減災等重點領域建設一批國際合作聯(lián)合實驗室和國際聯(lián)合研究中心。以現(xiàn)有實驗室為載體，推進高水平科學研究和共性關鍵技術的研發(fā)，提升其在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的平臺影響和資源集聚能力，帶動創(chuàng)新資源共享和沿線國家科技創(chuàng)新能力提高。

　　2.共建產業(yè)技術研究院

　　支持和鼓勵有條件的高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與沿線國家主導產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展，對接沿線國家重點產業(yè)的技術需求，單獨或與當地相關機構合作建設產業(yè)技術研究機構，共同開展產業(yè)技術的研發(fā)、轉化和應用推廣，構建面向當地社會經濟發(fā)展的技術共同體，助力當地產業(yè)轉型升級。

　　3.共建科技創(chuàng)新協(xié)同體

　　健全高校與沿線國家高校的雙邊和多邊交流機制，支持高校按專業(yè)領域或區(qū)域探索建立高校科技創(chuàng)新協(xié)同機制。促進高校與沿線國家高校科技創(chuàng)新合作健康發(fā)展，發(fā)揮交流科技信息、溝通科技政策、研討技術進展、探索科學前沿的積極作用，打造技術發(fā)展協(xié)同體。支持高校面向沿線國家需求，聯(lián)合行業(yè)產業(yè)專家組建產業(yè)技術協(xié)同體等合作組織。

　　4.促進科技創(chuàng)新資源共建共享

　　鼓勵高校與沿線國家相關機構合作，推進重大科研儀器與基礎設施的互聯(lián)共享。聚焦具有共同需求的重大科技創(chuàng)新領域，支持高校與沿線國家和地區(qū)的相關機構合作，共建重大科研基礎設施，共同發(fā)起或聯(lián)合實施國際大科學計劃。鼓勵高校擁有的重大科研基礎設施向沿線國家地區(qū)科研機構和科技人員開放，促進沿線國家多層次、全方位科技創(chuàng)新要素流動和資源匯聚，推動形成多樣化的實質性合作。

　　（二）推動高校科技成果轉化

　　5.建立面向沿線國家的技術市場

　　依托高校技術轉移機構，構建覆蓋沿線國家的技術轉移網絡，推動先進技術成果向“一帶一路”國家轉移轉化，支撐沿線國家經濟社會發(fā)展。鼓勵和支持高校圍繞“一帶一路”建設，加強國際優(yōu)勢創(chuàng)新資源協(xié)同，深化政產學研協(xié)同創(chuàng)新機制改革，建設和打造一批高?？萍汲晒D化和技術轉移基地，結合實際開展體制機制探索。

　　6.支持高校師生聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　支持高校與沿線國家聯(lián)合建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、產業(yè)基地和科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引雙方的科技人員開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。依托高校孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)基地吸引知華、友華留學生來華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，帶動優(yōu)秀原創(chuàng)成果轉化落地，實現(xiàn)互利共贏。

　　7.支持和引導高校面向沿線國家開展技術交流

　　發(fā)揮高校在高鐵技術、先進核能技術、船舶與海洋工程設計與制造技術、生物育種、特高壓、智能電網技術等方面的技術優(yōu)勢，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設、海洋開發(fā)、核能應用等領域關鍵技術，為沿線國家鐵路公路聯(lián)運聯(lián)通、核能安全利用、海洋經濟發(fā)展、電網建設和升級等重大工程提供技術援助。鼓勵高校積極服務中國企業(yè)走出去，積極推進與沿線國家的產能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作發(fā)展。

　　（三）深化高?？萍既宋慕涣?/strong>

　　8.擴大高校深層學術交流

　　加強與沿線國家高校之間開展高水平學術交流合作，鼓勵高校與沿線國家高校、科研機構等共同舉辦各種類型的高水平國際學術會議，促進思想碰撞、學術爭鳴和技術進步。

　　9.加強高?？萍颊邷贤?/strong>

　　對接沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，拓展多種形式的溝通渠道，增強科技創(chuàng)新政策的相互理解，形成創(chuàng)新共識。積極與沿線國家共同開展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、國家創(chuàng)新體系建設等，推動開展重大科技活動聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網絡，為沿線國家科技創(chuàng)新合作規(guī)劃編制及政策制定提供智力支持，促進科技創(chuàng)新政策融通。

　　10.促進高?？萍贾菐旌献?/strong>

　　支持高校建設“一帶一路”科技智庫，形成各具特色、重點突出的智庫研究體系。引導支持智庫之間的互訪交流、合作研究，把握沿線各國的社會現(xiàn)狀和民情民意，增進我國與沿線國家的政治互信，營造良好的合作對接環(huán)境。

　　11.加強科技項目合作

　　鼓勵和支持高校聚焦沿線國家在經濟社會發(fā)展中面臨的關鍵共性技術問題，加強與沿線國家開展合作研究。重點圍繞綠色農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源利用、人口健康、糧食安全、信息網絡、智能交通、海洋環(huán)境、自然災害防控、文化遺產保護與傳承等領域開展聯(lián)合研究。加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，為建成21世紀的數字絲綢之路提供有力支撐。

　　（四）促進科技人才交流

　　12.推動高?？萍既瞬呕ピL

　　支持沿線國家高校優(yōu)秀科學家來華研修、訪學和講學，鼓勵國內高?？萍既藛T和科技管理人才到沿線國家訪學交流，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年教師到沿線國家從事博士后研究。與沿線國家高校合作，共同開展科技人才和科技管理人才培養(yǎng)、技術人員培訓，提升沿線國家的科技創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新引智平臺建設工作，進一步引進沿線國家高水平專家和優(yōu)秀學者。

　　13.加強科技人才聯(lián)合培養(yǎng)

　　聚焦交通運輸、建筑、醫(yī)學、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態(tài)保護、文化遺產保護等專業(yè)學科領域，鼓勵高校與沿線國家高校，通過共建科研基地、共同開展科研項目等多種途徑和方式，培育知華、友華的優(yōu)秀科技人才。加強對“一帶一路”沿線國家的研究生來華留學資助。鼓勵國內高校選拔優(yōu)秀本科生、研究生赴沿線國家開展各種層次、多種形式的留學進修活動，以人才聯(lián)合培養(yǎng)促進相關專業(yè)的科技合作交流。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調

　　教育部負責本行動計劃的組織實施。各省級教育行政部門和高校要加強協(xié)調互動，形成合力。各地要結合地方特色，支持和組織本地高校服務國家總體布局，與“一帶一路”沿線國家開展廣泛合作交流。高校要提高政治站位，積極落實，加強與沿線國家合作交流，共同提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和服務“一帶一路”建設能力。

　　（二）加強引導支持和分類指導

　　加快建設一批國際合作創(chuàng)新平臺，通過中外人文交流機制等渠道，加強對各類聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心及重大科技合作項目的引導支持，鼓勵支持高校開展實質性科技合作，有力支撐“一帶一路”建設。

　　（三）加強宣傳總結與評估激勵

　　各省級教育行政部門、教育部直屬高校要及時總結報送本地或本校服務“一帶一路”建設的重大項目實施、平臺建設和重大科技成果轉化情況。各高?！耙粠б宦贰苯ㄔO的服務貢獻度，作為評價高?！半p一流”建設的重要方面。