教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心
建設(shè)管理辦法》的通知

教技函〔2019〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為落實《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃》，規(guī)范前沿科學(xué)中心建設(shè)管理，我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

教育部

2019年8月19日

前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范前沿科學(xué)中心（以下簡稱中心）的建設(shè)和管理，根據(jù)《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃》和《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案（試行）》，特制定本辦法。

　　第二條 中心是探索現(xiàn)代大學(xué)制度的試驗區(qū)，要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)中的樞紐作用，深化體制機制改革，面向世界匯聚一流人才，促進學(xué)科深度交叉融合、科教深度融合，建設(shè)成為我國在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地。

　　第三條 中心以前沿科學(xué)問題為牽引，集聚形成高水平國際化的大團隊，積極建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有極限研究手段的大平臺，主動培育前瞻引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究大項目，持續(xù)產(chǎn)出高影響力的原創(chuàng)大成果。

　　第四條 中心是依托高校組建的實體機構(gòu)，實行新的管理運行機制。按照物理空間實、研究隊伍實、目標(biāo)任務(wù)實、投入保障實的要求獨立運行。以研究團隊為基本單元，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長期持續(xù)攻關(guān)。

第二章　管理職責(zé)

　　第五條 教育部是前沿科學(xué)中心的主管部門，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計。對中心的領(lǐng)域布局和建設(shè)分布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確立項建設(shè)、運行管理、驗收考核要求。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)支持。將中心建設(shè)納入有關(guān)中央財政經(jīng)費預(yù)算撥款因素；在研究生招生指標(biāo)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目培育等方面給予傾斜支持，指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展。

　?。ㄈ┛冃гu價。根據(jù)檢查、評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整對中心的支持力度。把中心建設(shè)成效作為“雙一流”建設(shè)成效評價的重要內(nèi)容。

　　第六條 高校是前沿科學(xué)中心的建設(shè)主體，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮８鶕?jù)科學(xué)發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)規(guī)劃布局，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢，按照要求制定中心的建設(shè)方案。

　?。ǘl件保障。制定有利于中心建設(shè)發(fā)展的政策，并在各方面給予傾斜支持。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)經(jīng)費、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費、物理空間、研究生招生指標(biāo)等資源，為中心提供條件保障，確保落實建設(shè)方案中承諾的各項政策、機制和條件。

　　（三）管理運行。制定中心發(fā)展規(guī)劃；組建管理委員會、學(xué)術(shù)委員會并有效開展工作；制定中心管理和運行機制；配合教育部做好驗收評估、績效考核、進展報送等工作。

第三章　立項建設(shè)

　　第七條 中心按照“成熟一個，啟動一個”開展建設(shè)。在具備《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案（試行）》中要求的申請條件基礎(chǔ)上，應(yīng)達到以下要求：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)域方向。應(yīng)是國際前沿和新興交叉方向、具有變革性的方向，或是關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略必爭點。能凝練形成該領(lǐng)域內(nèi)的重大科學(xué)問題，確定研究的主要方向和任務(wù)。

　　（二）研究水平。中心在該領(lǐng)域的研究水平已經(jīng)達到國內(nèi)一流，居于國際第一方陣或有望進入世界領(lǐng)先行列，已取得國際國內(nèi)同行認(rèn)可并具有重要影響的標(biāo)志性成果。

　?。ㄈ┤瞬抨犖椤Ｔ谥饕芯糠较蛏蠐碛芯哂袊H影響力的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人；擁有創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新潛力大的PI（團隊負(fù)責(zé)人），一般不少于30人，每個PI組建3—5人團隊；擁有體量規(guī)模較大、學(xué)科交叉融合，優(yōu)秀青年人才聚集的國際化研究隊伍。

　　（四）發(fā)展前景。在相關(guān)領(lǐng)域有望取得新的重大突破，包括：提出和解決“從0到1”的科學(xué)問題，取得原創(chuàng)性成果；開辟新方向，提出新理論；突破產(chǎn)業(yè)和國防重大關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生變革性技術(shù)等。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)條件。中心有獨立的物理空間（不低于10000平米）并相對集中；有穩(wěn)定的運行經(jīng)費（不低于5000萬元/年）并有獨立的校內(nèi)財務(wù)編碼；在人事聘用、科研組織、評價考核、人才培養(yǎng)等方面獲得特殊政策支持；有充足的科研資源，并具有或者已規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研裝置。

　　第八條 中心的設(shè)立程序是：

　　（一）提出組建建議

　　具備申報條件的高校根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展需求，選擇前沿方向，組建研究團隊，創(chuàng)新體制機制，明確支持政策，形成建設(shè)方案，并向教育部提出建設(shè)申請。

　　建設(shè)方案是中心年度考核、驗收和定期評估的依據(jù)。主要內(nèi)容包括：建設(shè)意義、基礎(chǔ)和條件、研究方向與重點任務(wù)、預(yù)期成果、建設(shè)任務(wù)和進度安排、人才隊伍建設(shè)、管理與運行機制、條件與平臺建設(shè)、政策資源保障等。

　?。ǘ╅_展方案咨詢

　　經(jīng)教育部同意后，建設(shè)高校組織校外專家對建設(shè)方案進行咨詢評議。咨詢評議專家組人數(shù)不少于9人，其中高校系統(tǒng)外的專家不少于二分之一。

　　咨詢重點包括：領(lǐng)域方向是否重大前沿，重大科學(xué)問題是否明確，建設(shè)基礎(chǔ)是否扎實，建設(shè)思路是否可行，發(fā)展前景和產(chǎn)出目標(biāo)是否清晰等。

　?。ㄈ┙M織專家論證

　　教育部組織專家對中心進行論證，包括審閱資料、聽取匯報、專家質(zhì)詢和評議等環(huán)節(jié)。專家組由不少于11位的國內(nèi)外知名專家組成，論證結(jié)果作為立項的重要依據(jù)。

　　論證重點包括：建設(shè)方案總體是否可行，建設(shè)任務(wù)和進度安排是否合理，中心體制機制和運行管理是否體現(xiàn)高?？萍俭w制改革要求，政策保障和資源投入能否滿足建設(shè)需要等。

　　（四）批準(zhǔn)立項建設(shè)

　　學(xué)校根據(jù)專家論證意見修改完善建設(shè)方案，提請校常委會討論通過，并形成會議紀(jì)要。建設(shè)高校以正式公函形式將建設(shè)方案、會議紀(jì)要、專家論證意見記錄及采納情況提交教育部。教育部對中心進行立項批復(fù)。

　　第九條 中心建設(shè)期5年，在建設(shè)期內(nèi)：

　　教育部不定期組織開展建設(shè)工作推進會，了解中心建設(shè)進展、組織現(xiàn)場交流、考核建設(shè)進度等，指導(dǎo)和推動建設(shè)高校保障中心高質(zhì)量、高效率建設(shè)。

　　教育部組織開展年度績效考核，建設(shè)高校每年12月31日前提交建設(shè)進展報告，重點報告建設(shè)進度、政策落實、經(jīng)費投入等。對于年度目標(biāo)未完成，建設(shè)進展不力的，教育部視情況對中心采取約談、警告、調(diào)整支持力度或不再支持。

第四章　驗收考核

　　第十條 建設(shè)期滿后，建設(shè)高校編制前沿科學(xué)中心驗收總結(jié)報告，并向教育部提出驗收申請。

　　第十一條 教育部組織專家或委托第三方機構(gòu)進行驗收。驗收方式包括查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場考察、提出質(zhì)詢、綜合評議等。根據(jù)前沿科學(xué)中心驗收標(biāo)準(zhǔn)和中心建設(shè)方案，形成書面驗收意見。

　　第十二條 通過驗收的中心，持續(xù)開放運行。未通過驗收的中心進行為期一年的整改。整改后再次申請驗收，仍不能通過的不再支持。

　　第十三條 驗收基本要求：

　　（一）中心建設(shè)成為獨立運行的實體機構(gòu)，物理空間相對集中，達到20000平方米以上，并形成有特色的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍。具備開展前沿科學(xué)實驗的先進儀器設(shè)備或特殊研究手段，形成開放共享良好的基礎(chǔ)實驗平臺，建設(shè)有高水平的實驗技術(shù)隊伍。

　?。ǘ┲行囊匀毴藛T為主，高水平PI一般不少于60人，40歲以下青年科研人員占比在60%以上。建立了與國際接軌的訪問學(xué)者和博士后制度，引進和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年人才，培養(yǎng)出高水平研究生等。

　　（三）中心持續(xù)產(chǎn)出有重要影響力的原創(chuàng)成果、取得“從0到1”的創(chuàng)新突破。國際學(xué)術(shù)影響力大幅提升，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域引領(lǐng)能力明顯加強，對國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻更加顯著。

　　（四）中心管理制度健全，管理委員會、學(xué)術(shù)委員會運行有效，形成制度先進、簡捷高效、國際一流的組織管理體系，具有較完善的內(nèi)部機制，體制機制改革創(chuàng)新取得顯著成效。

　　第十四條 中心進入開放運行后，教育部每年組織一次集中匯報交流，各中心匯報年度研究工作進展、中心運行狀態(tài)、創(chuàng)新能力提升情況等。中心每年12月31日前向教育部提交年度工作報告。

　　第十五條 教育部組織對中心進行定期評估。評估周期為五年，委托獨立第三方組織國內(nèi)外專家開展。評估要點包括：成果產(chǎn)出質(zhì)量、人才隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，運行管理情況等，重在判斷是否形成創(chuàng)新高地，是否達到國內(nèi)不可替代、國際領(lǐng)先并進入世界第一梯隊。教育部根據(jù)評估結(jié)果，對評估合格的中心予以滾動支持；對評估不合格的中心限期整改，整改期內(nèi)暫停經(jīng)費支持，整改后仍不能達到要求的不再支持。

第五章　運行管理

　　第十六條 中心自立項建設(shè)起正式運行，實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，并成立學(xué)術(shù)委員會?？稍O(shè)置中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家對中心進行管理，可根據(jù)需要內(nèi)設(shè)研究和管理機構(gòu)。

　　管理委員會是中心決策機構(gòu)，主任由建設(shè)高校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)等部門和相關(guān)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人共同組成，確定中心建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，審定中心重大事項，協(xié)調(diào)中心建設(shè)運行中的問題，審定學(xué)術(shù)委員會人選。

　　學(xué)術(shù)委員會是中心的專家咨詢組織，由相關(guān)領(lǐng)域中外國際知名學(xué)者組成（其中國外專家不少于三分之一），由中心負(fù)責(zé)遴選和聘任。學(xué)術(shù)委員會對中心發(fā)展方向和重大項目選題進行指導(dǎo)，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，推動中心開展學(xué)術(shù)交流，幫助中心引進國際一流人才。

　　首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心建設(shè)運行發(fā)展的全面工作，包括方向選擇、團隊建設(shè)、經(jīng)費使用、績效考核等各類事項。首席科學(xué)家由建設(shè)高校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實行任期制，每屆任期5年，一般不超過2屆。原則上，首聘年齡不超過55周歲，院士不超過65周歲。

　　中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心行政事務(wù)和日常管理。行政主任是有一定學(xué)術(shù)背景的專業(yè)管理人員，具有豐富的行政管理經(jīng)驗，較強的組織、管理和協(xié)調(diào)能力，由學(xué)校任命。

　　第十七條 中心是學(xué)校體制機制改革的政策特區(qū)，包括：

　　組織模式要加強有組織科研。在首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心主要研究方向開展體系化持續(xù)研究；積極開展本領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，主動提出國家重大項目建議。

　　人才培養(yǎng)強化科研育人。中心以研究生培養(yǎng)為主，在研究生招生、推免等方面給予傾斜，在科研實踐中提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新培養(yǎng)方式；鼓勵中心高級研究人員積極承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，選拔優(yōu)秀本科生跟隨教授開展科研訓(xùn)練。

　　人事聘用賦予中心自主權(quán)。中心根據(jù)發(fā)展需要選聘和引進人員，以全職人員為主，人事管理歸中心負(fù)責(zé)；制定有利于面向世界吸引人才、特別是青年人才的傾斜政策；對青年人才主要采取預(yù)聘制，并營造有利于青年人才集聚、發(fā)展的良好環(huán)境。

　　評價考核按照克服“五唯”的改革要求先行先試。實行分類評價、淡化年度考核、強化聘期考核、注重團隊考核；簡化考核程序，對中心進行整體績效考核，中心內(nèi)部采用逐級考核，首席科學(xué)家和PI具有考核評價自主權(quán)；允許中心獨立自主的開展職稱評定。

　　創(chuàng)新文化應(yīng)營造克服浮躁、潛心研究的氛圍，加強學(xué)風(fēng)和誠信建設(shè)；強化鼓勵開展“從0到1”研究的導(dǎo)向，支持非共識和交叉融合創(chuàng)新；鼓勵擔(dān)當(dāng)意識、奉獻精神和家國情懷。

　　開放創(chuàng)新應(yīng)加快吸引和集聚國際一流人才，建立高效的訪問學(xué)者機制，與國際高水平機構(gòu)長期深入合作，并建立中心創(chuàng)新資源開放共享的管理機制。

　　第十八條 中心可以結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢，以及重大科技任務(wù)的組織實施，在建設(shè)任務(wù)書確定的主要領(lǐng)域范圍內(nèi)，動態(tài)優(yōu)化具體研究方向，以保持其前沿性和領(lǐng)先性。研究方向的重大調(diào)整，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議通過后報教育部備案。

第六章　附則

　　第十九條 中心統(tǒng)一命名為：“XXX前沿科學(xué)中心”，英文名稱為：“Frontiers Science Center for XXX”。

　　第二十條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。