教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于
提高高等學校網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量的通知

教科信廳函〔2021〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、工業(yè)和信息化主管部門，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　校園網(wǎng)絡(luò)是學校為教職員工和學生提供網(wǎng)絡(luò)接入，滿足教學、科研、管理服務(wù)需求的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)。為提高高等學校網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量，提升校園網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)體驗，保障校園網(wǎng)絡(luò)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、加強校園網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各單位應(yīng)充分認識校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要性，將提高校園網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量作為重要任務(wù)予以部署。各地由教育行政部門牽頭，會同本地電信主管部門建立協(xié)同工作機制，協(xié)商解決本地區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)的共性重大問題，加強對高等學校和基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)行為的規(guī)范管理，全面掌握學校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用情況。高等學校應(yīng)加強對校園網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌管理，建立由網(wǎng)信職能部門牽頭，基建、后勤、資產(chǎn)、學工等多部門協(xié)同配合的工作機制，明確職責分工，加強與基礎(chǔ)電信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，形成重大事項協(xié)商機制，明確各自工作職責，共同提升校園網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

　　二、提高校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)水平

　　高等學校應(yīng)會同基礎(chǔ)電信企業(yè)加強對校園網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃，組織科學論證，統(tǒng)籌通信管道、光纜、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)布局，保障校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復建設(shè)。鼓勵高等學校建設(shè)校園局域網(wǎng)，統(tǒng)籌有線寬帶和無線局域網(wǎng)，由學校統(tǒng)一為教職員工和學生接入校園局域網(wǎng)，再由校園局域網(wǎng)統(tǒng)一接入公用通信網(wǎng)絡(luò)。學校新建的建筑應(yīng)按照《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標準》等要求，同步設(shè)計、部署寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，驗收通過后方可統(tǒng)一接入公用通信網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對學校建立出口寬帶網(wǎng)絡(luò)彈性帶寬保障機制，根據(jù)學校流量實際使用情況及時調(diào)整帶寬；保障校園移動通信信號質(zhì)量，確?；緦χ車h(huán)境影響符合國家要求。高等學校會同基礎(chǔ)電信企業(yè)擴大5G（第五代移動通信）信號在高等學校的覆蓋范圍，推動5G技術(shù)在校園的深入應(yīng)用。

　　三、規(guī)范基礎(chǔ)電信企業(yè)進校管理

　　高等學校不得簽訂排他性合作協(xié)議，限制或通過第三方限制、禁止其他基礎(chǔ)電信企業(yè)開展校園業(yè)務(wù)；向基礎(chǔ)電信企業(yè)平等開放校內(nèi)通信配套設(shè)施，提供平等接入條件，為基礎(chǔ)電信企業(yè)在校園內(nèi)從事通信設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)條件?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)嚴格遵守工業(yè)和信息化部關(guān)于校園電信市場禁止性經(jīng)營行為規(guī)范要求，守法經(jīng)營，嚴格履行與學校的合作協(xié)議，杜絕惡意競爭，不得形成價格聯(lián)盟和市場壟斷；尊重廣大教職員工和學生的選擇權(quán)和知情權(quán)，不得進行捆綁式、強制性銷售，不得以任何方式限定用戶使用指定的基礎(chǔ)電信企業(yè)提供的電信業(yè)務(wù)和終端設(shè)備；不得過度營銷，不在校園及其周邊開展影響校園秩序的電信業(yè)務(wù)營銷活動。

　　四、健全校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用機制

　　高等學校應(yīng)完善校園局域網(wǎng)服務(wù)費用分攤機制，科學確定面向教職員工和學生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用分攤模式和標準，并建立費用公示制度，及時響應(yīng)用戶需求；面向教職員工和學生的網(wǎng)絡(luò)費用分攤遵循非營利性原則，不得面向社會提供經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)建立面向?qū)W校的網(wǎng)絡(luò)資費優(yōu)惠政策，原則上學校網(wǎng)絡(luò)資費不應(yīng)高于所在城市網(wǎng)絡(luò)資費平均水平。因公用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要使用校園配套資源的，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照省級人民政府規(guī)定的或與學校按照公益性原則協(xié)商確定的費用標準支付相應(yīng)費用，費用標準應(yīng)報所在省級教育行政部門和電信主管部門備案，不得設(shè)置不合理的收費名目。

　　五、強化校園網(wǎng)絡(luò)運維服務(wù)能力

　　高等學校應(yīng)加強校園網(wǎng)絡(luò)運維保障，對校園網(wǎng)絡(luò)運行進行監(jiān)測，配置專業(yè)、穩(wěn)定的運維隊伍，保障網(wǎng)絡(luò)訪問流暢，為更新升級設(shè)施、購買服務(wù)等工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持，保障校園網(wǎng)絡(luò)正常運行；應(yīng)建立用戶服務(wù)與支持機制，及時排查、處理用戶網(wǎng)絡(luò)故障，提升教職員工和學生的上網(wǎng)體驗。鼓勵高等學校和基礎(chǔ)電信企業(yè)進行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，建立以用戶為導向的服務(wù)質(zhì)量考評機制，提高校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。鼓勵高等學校通過購買社會服務(wù)的方式引入外部資源，提供質(zhì)優(yōu)價廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障。

　　六、保障校園網(wǎng)絡(luò)綠色安全穩(wěn)定

　　高等學校應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)和政策文件要求，落實各項安全防護要求；應(yīng)對本單位主管的信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）統(tǒng)一分配IP（網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議）地址和域名，建立校園局域網(wǎng)的出口集中管理機制；嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)訪問實名認證制度，規(guī)范外來訪客網(wǎng)絡(luò)訪問管理，實行上網(wǎng)地址統(tǒng)一管理和網(wǎng)絡(luò)準入統(tǒng)一認證制度，按規(guī)定做好上網(wǎng)訪問日志記錄和存儲；建立網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測機制，及時識別網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、屏蔽不良網(wǎng)絡(luò)信息，提升校園局域網(wǎng)安全態(tài)勢感知能力；健全應(yīng)急管理機制，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)同處置機制，確保各類網(wǎng)絡(luò)故障和安全事件得到快速響應(yīng)、有效處置。

教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年10月28日