教育部 財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育
教科書免費(fèi)提供和做好部分免費(fèi)教科書
循環(huán)使用工作的意見

教材〔2017〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局：

　　為貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和部分教科書循環(huán)使用工作提出以下意見：

　　一、從2017年春季學(xué)期開始，按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育教學(xué)用書目錄》，中央財(cái)政對(duì)全國城市和農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程的教科書。

　　二、從2017年春季學(xué)期起，各地組織編寫、選用的地方課程教材一律免費(fèi)提供給義務(wù)教育階段學(xué)生使用，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)。各地要對(duì)此類教材數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。為全國義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書后，嚴(yán)禁向?qū)W生預(yù)收教科書費(fèi)用。教輔材料的征訂嚴(yán)格按照《國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號(hào)）執(zhí)行。

　　三、免費(fèi)教科書的采購工作要按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。國家課程免費(fèi)教科書由省級(jí)教育、財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。政府采購應(yīng)在各地教科書選用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)要加強(qiáng)省級(jí)教育行政部門對(duì)教材選用工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。政府采購要盡最大限度提高財(cái)政資金使用效益，綜合考慮供貨質(zhì)量、適用性、價(jià)格等因素。在保證教科書采購質(zhì)量和采購經(jīng)費(fèi)允許的前提下，各地可將與國家課程教科書相關(guān)的學(xué)生輔助學(xué)習(xí)資源（如作業(yè)本、配套外語音像制品等）和教師用書（含配套語文、音樂音像制品等）一并納入采購范疇。

　　四、免費(fèi)教科書政府采購要保證教科書循環(huán)使用的順利實(shí)施，要保證通過政府采購的教科書符合循環(huán)使用的質(zhì)量要求。政府采購的免費(fèi)教科書圖書質(zhì)量除必須符合《中華人民共和國質(zhì)量法》和《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)滿足循環(huán)使用對(duì)教科書印制、裝幀質(zhì)量的特殊要求。

　　五、義務(wù)教育部分國家課程教科書循環(huán)使用制度實(shí)施范圍包括全國所有農(nóng)村和城市地區(qū)，納入循環(huán)使用的教科書包括：小學(xué)《科學(xué)》、《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《信息技術(shù)》；初中《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《體育與健康》，《信息技術(shù)》。循環(huán)使用的科目可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　鼓勵(lì)各地對(duì)地方課程免費(fèi)教材也實(shí)行循環(huán)使用，具體辦法由各省級(jí)教育、財(cái)政部門確定。

　　六、省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)免費(fèi)教科書的循環(huán)使用工作，并根據(jù)國家對(duì)教科書循環(huán)使用工作的有關(guān)要求和本地區(qū)實(shí)際情況，修訂完善教科書循環(huán)使用的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)循環(huán)使用教科書的登記、發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)、消毒、保管、更新等項(xiàng)工作作出具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題。

　　七、為保證循環(huán)使用教科書的質(zhì)量和相關(guān)工作正常運(yùn)行，從2018年起，中央財(cái)政每年按照上述循環(huán)使用的國家課程教科書書款的一定比例安排資金，用于循環(huán)使用教科書的補(bǔ)充、更新。

　　循環(huán)使用的教科書版本要保持相對(duì)穩(wěn)定。確需更換教科書版本的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意后，從起始年級(jí)開始更換。

　　八、循環(huán)使用的教科書作為中小學(xué)校的教育裝備，由學(xué)校集中管理，學(xué)生免費(fèi)使用，不屬學(xué)生個(gè)人所有。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要保證教科書按學(xué)生人數(shù)足額配備，同時(shí)還要按學(xué)生人數(shù)一定比例增配調(diào)劑用書，確保課前有書，人手一冊。

　　九、各地要為學(xué)校開展教科書循環(huán)使用提供相應(yīng)的工作條件，添置、配備必要的圖書存儲(chǔ)、消毒設(shè)施和設(shè)備，學(xué)校要提供適宜的保管、貯存場所和空間，以保證循環(huán)使用工作的順利、正常開展。

　　十、地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校在實(shí)施教科書循環(huán)使用工作中，要積極引導(dǎo)教師更新教育理念、改變教學(xué)方式。要教育學(xué)生愛護(hù)課本、節(jié)約資源、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　十一、各地要通過多種渠道和形式，向?qū)W生、家長、教師和社會(huì)廣泛宣傳國家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策和教科書循環(huán)使用的重大意義。

　　十二、各地在執(zhí)行免費(fèi)教科書和教科書循環(huán)使用已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，在向城鄉(xiāng)全面推廣實(shí)施的過程中進(jìn)一步完善相關(guān)政策。地方各級(jí)教育行政部門和財(cái)政部門要定期組織對(duì)各地免費(fèi)教科書政府采購和循環(huán)使用工作的檢查。各級(jí)教育監(jiān)察、督導(dǎo)部門和學(xué)校要建立有效的監(jiān)督、檢查工作機(jī)制，對(duì)教科書免費(fèi)提供和循環(huán)使用工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)單位和個(gè)人嚴(yán)肅查處。　

教育部 財(cái)政部

2017年5月23日