公布校外培訓機構專項治理情況
介紹地方經(jīng)驗做法

　　各位記者朋友，大家上午好！今天我們在廣州召開第二場教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動的發(fā)布會，主題是校外培訓機構治理工作。此前我們用了一天半的時間，組織人民日報、新華社等20多家媒體，圍繞這個主題在廣州進行了現(xiàn)場采訪，與多家培訓機構進行了面對面的座談交流，到廣州市天河區(qū)華融小學了解了開展課后三點半工作的有關做法，到廣州市執(zhí)信中學了解了減輕學生課業(yè)負擔、提高教學效率和教學質量的有關經(jīng)驗。這也是教育部組織的“教育奮進之筆1+1”活動的第二場。第一場活動在河南，主題是全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設情況。在那場活動中，我已介紹了有關背景，簡要說就是要展示教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十九大精神，聚焦社會普通關注的難點熱點問題，突出問題導向，以奮進姿態(tài)真抓實干取得的初步成效和進展?！?+1”的形式，就是1場開在基層的新聞發(fā)布會，1次深入基層的媒體采訪，今年打算組織十場。

　　這次來廣州，聚焦校外培訓機構治理工作這一主題。這個話題社會高度關注，是新時代產(chǎn)生的新問題，大家可以說是又愛又恨。今天我們向各位主要介紹的是，今年二月教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》以來，在三個月時間里，教育部和各地開展有關工作以及取得的進展情況，另外也通報下一步的工作安排。出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓有：教育部基礎教育司司長呂玉剛、教育部基礎教育司副司長俞偉躍、教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明、廣州市教育局局長樊群、北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉、明師教育集團總校長肖明良。

　　每次發(fā)布會，我們都會邀請教育部有關司局領導介紹相關政策，請專家對試點工作進行點評，另外還會請一部分先行先試或者工作開展不錯的地方代表介紹有關做法。下面首先有請呂玉剛司長介紹目前校外培訓機構專項治理工作有關情況。

　　2月下旬，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，部署了校外培訓機構專項治理工作。這項工作社會關注度高、任務艱巨，但是我們有決心、有信心將其推進到底。

　　今天召開這次新聞發(fā)布會，主要是向大家介紹近期教育部以及各地圍繞專項治理開展工作的一些情況，以及取得的進展和下一步的工作安排。這次教育部新聞辦將發(fā)布會特意安排在廣州是有深刻寓意的，主要是廣州市委、政府高度重視，教育部門措施有力，有關部門大力支持，取得了很好的工作成效，值得向全國推廣和宣傳。今天還特別請了北京市海淀區(qū)教委的陸云泉同志介紹他們的工作經(jīng)驗。下面我將近期的工作情況向大家進行通報，首先是介紹教育部的開展的工作。

　　一是加強對地方政策指導。為指導各地加快進度，教育部辦公廳印發(fā)了《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，要求各地教育行政部門迅速落實負責人和職能處室，會同有關部門出臺專項治理工作方案，織密織牢工作網(wǎng)絡，壓實上緊工作責任。召開了全國義務教育招生入學工作會，部署各地嚴格落實免試就近入學政策，嚴禁校外培訓結果與招生入學掛鉤。

　　二是推動培訓行業(yè)自律。指導中國民辦教育協(xié)會召開了主要培訓機構負責人政策解讀座談會，與新東方、好未來（學而思）、昂立、學大等行業(yè)領頭機構充分交流意見。舉辦了校外培訓機構自律公約簽約活動，全國160家最有影響的校外培訓機構共同簽署了公約，承諾依法、誠信、規(guī)范辦學。指導一批培訓機構主動出臺整改措施，并向社會公布接受監(jiān)督，發(fā)揮正面典型示范作用。約談了一批群眾反映強烈的培訓機構，對規(guī)范和整改工作進一步提出相關要求。

　　三是建立了信息通報制度。為便捷迅速監(jiān)測各地工作進展，專門開發(fā)了校外培訓機構專項治理互聯(lián)網(wǎng)在線填報系統(tǒng)，監(jiān)測匯總各地排查摸底、推進整改、查處違規(guī)等詳細數(shù)據(jù)，實時掌握各省份進度，并建立定期報告和通報制度。

　　四是強化督促督辦督查。從直屬機關抽調(diào)32名處級干部，為每省分派一名聯(lián)絡員，指導督促日常工作。并會同民政、市場監(jiān)管等有關部門組成7個督查組，分別赴華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北等7個片區(qū)開展督查，覆蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，詳實了解各地工作進展和面臨問題，指導督促各地按期完成治理工作。

　　五是著手謀劃長效機制。為出臺管理文件，建立健全長效機制，教育部全面開展調(diào)研，并委托北京大學、中國教科院等進行專項課題研究，系統(tǒng)了解校外培訓機構存在的問題；與先行開展治理工作地區(qū)密切溝通，認真總結吸納他們的有益經(jīng)驗和有效做法，在此基礎上，聯(lián)合發(fā)改委、財政部、民政部、人社部、市場監(jiān)管總局起草了關于規(guī)范面向中小學生的校外培訓機構有序發(fā)展的意見，近期將報中央審議。

　　六是營造良好工作氛圍。面向社會解讀專項治理工作內(nèi)容和政策要點，爭取社會各界支持。推廣北京、上海、成都、南昌等地做法，推動各地加快工作進度。公布學大、昂立等培訓機構積極落實整改要求的思路和方案，指導培訓機構自律自改。宣傳正確教育觀念，引導家長不盲目攀比安排學生參加校外培訓。

　　下面，介紹各地專項治理開展的實際情況。

　　一是全部出臺專項治理方案。專項治理工作啟動后，各地高度重視，全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團全部向社會公布了校外培訓機構專項治理工作方案。北京、天津、重慶、黑龍江、吉林、青海、西藏及新疆兵團在4月20日前公布了方案。上海、內(nèi)蒙古、山東、廣東、河北、湖北、江蘇、廣西、安徽、甘肅、寧夏、遼寧、山西、新疆也在規(guī)定的4月底公布了方案，其它省份隨后公布了工作方案。各地工作方案進一步細化了相關要求，明確了專項治理的時間表、路線圖，普遍建立了由教育、民政、人社、市場監(jiān)管共同負責，相關部門細化職責，強化協(xié)作，齊抓共管，確保落實的工作機制。

　　二是全面開展摸排。截至5月23日，已摸排校外培訓機構128418所，其中，存在重大安全隱患機構10051所，占已摸排機構總數(shù)的7.83%；無證無照機構44542所，占已摸排機構總數(shù)的34.69%；有營業(yè)執(zhí)照無辦學許可證機構38594所，占已摸排機構總數(shù)的30.05%；開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學、英語等）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構7413所，占已摸排機構總數(shù)的5.77%；組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構1105所，占已摸排機構總數(shù)的0.86%。已摸排中小學校85250所，發(fā)現(xiàn)存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現(xiàn)象學校2148所；發(fā)現(xiàn)存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講等不良現(xiàn)象學校2141所。這是大概模排的情況，有關數(shù)據(jù)還會隨著治理工作的深化進一步核準。

　　三是各地堅持邊摸排邊整改。截至5月23日，已整改培訓機構12251所。其中，整改存在重大安全隱患機構2822所，占存在此類問題機構總數(shù)的28.08%；整改無證無照機構5013所，占存在此類問題機構總數(shù)的11.25%；整改有營業(yè)執(zhí)照無辦學許可證機構2963所，占存在此類問題機構總數(shù)的7.68%；整改學科類培訓（主要指語文、數(shù)學、英語等）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構1241所，占存在此類問題機構總數(shù)的16.74%；整改組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構212所，占存在此類問題機構總數(shù)的19.19%。已整改中小學校272所。其中，整改存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現(xiàn)象學校133所，占存在此類問題學?？倲?shù)的6.19%，已處理教師（校長）117人；整改發(fā)現(xiàn)存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講等不良現(xiàn)象學校139所，占存在此類問題學?？倲?shù)的6.49%，已處理教師（校長）217人。

　　下面，介紹下一步的工作安排。

　　深化校外培訓機構治理工作依然任務艱巨，一些校外培訓機構整改不夠積極，一些校外培訓行為轉為“地下”或化整為零，一些地方對在職教師私自補課行為查處不力，一些學生退出校外培訓后，課后服務還跟不上。我們清醒地認識到，校外培訓熱還沒有真正“退燒”，下一步必須堅持標本兼治，系統(tǒng)治理。

　　一是繼續(xù)加大推動力度。繼續(xù)加大力度督促各地不放松、不打折扣地開展專項治理工作。5月28日，將在廣州召開專項治理工作會，總結部署近期重點任務，要求各地加快摸排速度，并堅持邊摸排邊整改，建立詳細的工作臺賬，對摸排中發(fā)現(xiàn)存在問題的培訓機構，以及它存在哪些類型的問題，分門別類逐一建立工作臺賬，嚴格審核分析，確保整改效果，打贏專項治理這場攻堅戰(zhàn)。

　　二是進一步做好課后服務。在總結各地開展課后服務經(jīng)驗的基礎上，進一步完善課后服務工作的政策措施，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，指導各地建立健全課后服務保障機制，堅持立德樹人和素質教育導向，推動中小學校普遍開展課后服務，促進學生身心健康、全面發(fā)展，讓學生輕松愉快地度過放學后的自由活動時間。

　　三是推動完善配套改革。以提高中小學教育教學質量為關鍵，統(tǒng)籌解決“吃不飽”“吃不好”兩頭問題。研究制訂關于深化教育教學改革提高義務教育質量的指導意見，加強課程管理，指導學校創(chuàng)新教學模式，改進教學方法，規(guī)范教學行為，全面提高課堂教學效果和學生學習效率，讓學生在學?！俺燥柍院谩保瑥母旧辖鉀Q培訓熱。

　　四是加快形成長效機制。制訂印發(fā)關于規(guī)范面向中小學生的校外培訓機構有序發(fā)展的意見，對校外培訓機構的設置標準、審批登記、培訓行為、日常監(jiān)管等作出具體規(guī)定。深入做好文件宣傳解讀，狠抓意見貫徹落實，推廣典型經(jīng)驗做法，加快構建校外培訓機構綜合治理的長效機制，努力構建校內(nèi)外協(xié)同育人、共同促進中小學生健康成長全面發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三個月來，校外培訓機構專項治理工作取得了積極進展，得到了社會各界的普遍擁護贊成和鼎力支持，各大媒體包括在座的媒體朋友們，給予了高度重視，大力的宣傳，特別是這次到廣州來，直接深入到一線學校和培訓機構進行采訪，這幾天廣州天很熱，大家都很辛苦，為工作付出了辛苦的勞動，我代表教育部基礎教育司向各位媒體表示衷心的感謝，后續(xù)的有關工作，我們會及時向媒體朋友們通報，也借助媒體的力量，向全社會宣傳這項工作的意義、進展和成效，我就向大家通報這些，謝謝大家。

　　感謝呂玉剛司長，下面請樊群局長介紹廣州市專項治理的有關做法。

　　尊敬的呂司長、俞司長、各位領導、新聞界的朋友，今天教育部的領導和新聞界的朋友來到廣州，由我向大家匯報廣州治理校外培訓機構的做法。

　　廣州市按照教育部的決策部署，在省教育廳的具體指導下，我們按照態(tài)度堅決，周密部署，創(chuàng)新思路，多措并舉，有效治理校外培訓機構亂現(xiàn)的思路，取得了階段性成效。

　　第一，高度重視，明確實施方案和工作步驟。市委市政府主要領導親自部署、明確任務、落實責任，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制訂了具體實施方案，公布治理時間表，舉報電話以及郵箱，路線圖、任務書和責任人，按照“全面排查摸底——集中力量整治——建立長效機制”三個步驟，分步施策，計劃到今年年底前全部完成專項治理工作。

　　第二，從細從實，切實摸清全市校外培訓機構底數(shù)。我們知道培訓機構大多數(shù)登記在區(qū)、街道和鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，壓實各區(qū)政府和街道屬地的主體責任，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理作用，開展拉網(wǎng)式排查，“一家一冊”建立臺帳，統(tǒng)一錄入市排查工作信息化管理平臺，同時以班為單位，對全市中小學生參加校外培訓情況進行摸查。目前全市已完成摸排校外培訓機構6000余所，排查中小學校1200余所，統(tǒng)計參加校外學科類培訓學生近26萬人。

　　第三，迅速行動，有效遏制亂象蔓延。我市將辦學場地存在重大安全隱患、無證無照辦學、群眾投訴強烈的校外培訓機構，作為專項治理的第一目標。4月18日，在培訓機構比較集中的5個中心區(qū)采取突擊檢查的方式，對群眾反映強烈的校外培訓機構、安全隱患明顯的、無證無照的機構開展了摸查的行動。首先責令停業(yè)，要求他們馬上整改的有30余家，到現(xiàn)在，各項治理活動都得到了廣大人民群眾的擁護，普遍反應效果良好。

　　第四綜合施策，推進培訓市場健康發(fā)展。這里有四個方面。一是堅持疏堵結合，分類分步治理。對存在重大安全隱患、無證無照、群眾投訴強烈的，堅決依法查處，責令其停業(yè)整改；對存在問題但能整改的，立即發(fā)出整改通知書，限期1-3個月內(nèi)完成整改；對不按期完成整改的，采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，責令其停業(yè)整改或不得再舉辦面向中小學生的培訓。公布《廣州市校外培訓機構申請辦理辦學許可證操作指引》，引導培訓機構積極辦理辦學許可證，各區(qū)教育行政部門積極協(xié)調(diào)相關部門加快辦證速度。積極鼓勵支持培養(yǎng)學生興趣、發(fā)展學生特長、發(fā)展素質教育、培訓行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓機構發(fā)展。

　　二是堅持內(nèi)外結合，推動標本兼治。市教育局到目前為止，集體約談了30所知名民辦中學校長，各區(qū)教育局派專人現(xiàn)場督導民辦學校招生工作，嚴查違規(guī)行為。全面推行課后校內(nèi)托管，減少家長對校外培訓機構的被動需求，目前全市午休托管服務學生51.3萬人，課后托管服務學生35萬人。

　　三是堅持典型示范，推動行業(yè)自律。約談廣州市地區(qū)有一定影響力的校外培訓機構負責人，要求其正視問題，率先整改，樹立標桿。舉行 "兩公約一承諾"（《廣州市校外培訓機構自律公約》《廣州市民辦學校自律公約》《師德承諾書》）簽署活動，在全市形成了自律自強、依法辦學、規(guī)范發(fā)展的浩大聲勢。

　　四是堅持正面引導，加強輿論宣傳。我們主動邀請了媒體參與報道集中治理和檢查行動的全過程。綜合運用APP、微信等發(fā)揮矩陣效應，提升傳播效率。治理行動社會關注度極高，許多家長和老師自發(fā)在朋友圈里轉發(fā)相關報道。與此同時，還請到教育界的知名專家學者舉辦論壇，引導學生家長理性對待校外培訓，切實減輕孩子們的課外負擔。

　　接下來，我市將堅持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求，穩(wěn)妥推進治理工作。一是完善校外培訓機構市場準入制度。二是完善對校外培訓機構的監(jiān)管機制。三是加強校外培訓市場信用體系建設。構建校外培訓機構管理信息平臺，充分應用信息化手段和大數(shù)據(jù)，推進信息公開，鼓勵社會、學生以及家長參與到監(jiān)管評價，建立黑白名單制度，實施失信聯(lián)合承接機制，引導校外培訓機構在提高教學質量、履行社會責任上下功夫。

　　我的匯報到這里，謝謝大家。

　　感謝樊群局長，下面請陸云泉主任介紹北京市海淀區(qū)專項治理的有關做法。

　　尊敬的呂司長、俞司長、續(xù)梅主任、各位媒體的朋友早上好，減輕中小學生的課外負擔，規(guī)范管理校外培訓機構是一項系統(tǒng)工程，海淀區(qū)在教育部和北京市教委的指導下，十分重視校外培訓機構專項治理工作，取得了初步的成效，具體的做法有四個方面。

　　第一，區(qū)委區(qū)政府高度重視，應該說是治理工作的前提。

　　海淀區(qū)培訓機構在全國范圍內(nèi)，具有它的特點，體量大，辦學主體多元，影響力大，包括全國有影響力的新東方、學而思的總部都在海淀區(qū)。我們通過全面的初步的摸查，經(jīng)區(qū)教委審批的民辦教育培訓學校421家，經(jīng)區(qū)工商分局審批的教育培訓和教育咨詢類機構達到了38788家，這些總數(shù)超過了有些省的總數(shù)。

　　在2018年教育部四部委發(fā)文后，我區(qū)迅速成立專項治理行動領導小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔任組長，分管教育的區(qū)領導擔任副組長，成員但單位涵蓋了14個政府職能部門和全部的29個街鎮(zhèn)，建立了會商和信息報送機制，確立了“全區(qū)統(tǒng)籌，依法治理，部門聯(lián)動，分類推進，循序漸進，標本兼治”的原則。

　　第二，完善的制度設計是開展治理工作的堅實基礎。2016年我區(qū)成立了教育環(huán)境綜合治理中心，專門有15個事業(yè)編制，這個中心的成立以后，立案的數(shù)量達到了14起，執(zhí)法檢查300余次，特別是綜合治理中心的建立以后，已經(jīng)依法取締了9家校外培訓機構，監(jiān)管的力度明顯加強。同時我區(qū)在教委直屬單位海淀區(qū)教育研究科學研究院，專門成立了社會教育研究所，為治理提供決策的參考。2017年，我區(qū)制定了網(wǎng)格化管理工作方案，這個網(wǎng)格化管理工作也是結合基礎教育的綜合改革，成立17個學區(qū)，學區(qū)和屬地進行聯(lián)動，加大了年檢工作的力度。今年在區(qū)教委審批的420余家校外培訓機構中，通過年檢的是365家，通過率是68.7%，我區(qū)建立了警示機制、行政許可和處罰信息公示制度，今年建立了民辦教育專業(yè)管理的團隊，為治理工作提供了人力資源保障。也就是說僅靠綜治中心的人力資源是不夠的，需要繼續(xù)購買社會服務，做好協(xié)助檢查和排查工作。

　　第三，標本兼治，多措并舉。

　　在開展這項工作的過程中，我們堅持內(nèi)外結合，標本兼治，多措并舉的原則，根據(jù)北京市的要求，海淀區(qū)具體工作中確定了幾個要求，“全模排、立整改；樹規(guī)矩、嚴治理；斬鏈條、重師德；提質量，優(yōu)引導；控數(shù)量，強管理”等5大行動和13項具體工作措施。

　　一是加強校外培訓機構的管控。管控的過程中，推進了非公黨建，做到民辦培訓機構黨組織基本全覆蓋，截止到上個月為止，365家建立了黨支部和聯(lián)合黨總支，在教委審批的420家達到了65%，有效的加強了管理。同時啟動了培訓行業(yè)的標準化建設，探索實現(xiàn)培訓機構辦學資質二維碼實時查詢；開展培訓機構督導評價、財務審計試點；推進培訓機構星級評估，建立黑白名單，通過利用民辦教育學會和協(xié)會等第三方機構，建立了民辦教育的細則，在細則當中，我們將安全工作提到前面。

　　我們也建立了民辦教育工作的宣傳片，在寒假前，在各個中小學播放了宣傳片，有效的引導家長和中小學生正確選擇課后培訓。組織培訓機構公開承諾依法辦學，加大執(zhí)法檢查和立案查處力度，同時建立數(shù)據(jù)平臺，通過信息化的手段，加強監(jiān)控力度。

　　二是進一步完善教學規(guī)范管理。制定了《中小學課堂教學指導意見》、《中小學教研工作指導意見》，指導學校嚴格按照課標實施教學，嚴控學校趕進度、超難度、突擊教學。加強招生導向作用，我區(qū)11所市級示范校在學校網(wǎng)站上，就規(guī)范招生向社會發(fā)布鄭重聲明，同時還將民辦中小學招生納入統(tǒng)一管理。

　　同時注重發(fā)揮教科研部門的專業(yè)引領作用，著手制定了《中小學學業(yè)水平指導意見》，正在研究海淀區(qū)考試評價工作指導意見和教學進度指導意見，就“超標教學、提前教學，強化應試”等問題明確標準，以便培訓機構對標進行自查整改。

　　三是完善課后三點半管理，因為家長有這樣的需求，我們建立了3：30—5：30課后全覆蓋的服務體系，原則上到5：30，有特殊需求的根據(jù)情況繼續(xù)的延遲。

　　優(yōu)化學校的“330”工程，引導學校和教師積極承擔社會責任，以學生需求為導向，把在校外培訓機構上課的孩子吸引回流到學校，切實做到減負提質增效，同時組織開展正面宣傳，通過家委會、家校聯(lián)盟，家庭教育大堂等方式，引導家長理性選擇校外培訓機構。

　　四是加強科學研究和實踐的探索。我們建立了培訓機構監(jiān)管的長效機制，我區(qū)和中國教育學會簽訂了協(xié)議，在海淀專門設立了“民辦教育培訓機構管理實驗區(qū)”，逐步完善校外培訓行業(yè)管理機制，構建海淀區(qū)校外培訓的綜合治理體系。

　　下一步，海淀區(qū)將在教育部的要求和北京市教委的指導下，建立好這一機制，辦好人民滿意的教育。謝謝大家！

　　謝謝陸主任。下面請培訓機構代表肖明良校長介紹整改思路和進展。

　　各位尊敬的各位領導和媒體機構，大家上午好，明師教育是2002年創(chuàng)建，目前擁有雙職教師及員工超過1400多人，授課點分布在全國多個省市，業(yè)務涉及小學、初中、高中三個學段。自成立以來，明師教育全體教職員工深知作為教育工作從業(yè)者肩負的責任與使命，堅持貫徹落實黨和國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，努力做到自律自省，依法、依規(guī)招生、辦學；注重學生安全，建立校園安全工作檢查制度及安全事故預防措施；不斷優(yōu)化課程及其內(nèi)容，以“強教研，強教學，強服務”為基礎，努力提升教職員工的職業(yè)道德及專業(yè)水平。

　　今年2月份教育部等四部委關于切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理的相關文件公布后，明師教育主動按照文件以及省市區(qū)各級行政部門的要求開展自查自糾，撤銷了一些上課點，有夸大嫌疑的一些宣傳，突出了對學習方法的介紹和對學生的鼓勵，同時內(nèi)部重申了培訓講義和教育的督察制度，對于過去發(fā)現(xiàn)的部分老師對課程標準和考綱的理解不夠清晰的問題，組織老師對后面使用的講義的編寫進行了進一步的規(guī)范。要求授課大綱的編寫嚴格遵守課程標準和考試大綱，并且對授課大綱的每一個目標與課程標準或教科書的關聯(lián)作出說明，對義務教育階段的小學和初中的講義編寫大綱的審查尤為嚴格，確保不滲進任何與常規(guī)教學要求相違背的內(nèi)容。我們召開了專門的培訓會議，再次對暑期及秋季課程開設計劃，以及相關講義的編寫規(guī)劃進行對照檢查。

　　同時，對各授課點的安全、消防、監(jiān)控、證照等方面也進行了自查自糾，增加面積未符合要求的2個授課點的租賃面積，按要求辦理相關申報、審核手續(xù)；另有4個授課點因與物業(yè)溝通無法增加租賃面積，則進行搬遷或勸導學生轉移到其它授課點繼續(xù)學習；此外，個別授課點的疏散指示圖數(shù)量不足，也已按要求足量補齊；對少數(shù)還沒有領取教師資格證的老師，人力資源部門組織他們參加了中國民辦教育協(xié)會組織的培訓教育行業(yè)教師專業(yè)水平認證注冊考試。

　　5月5日，明師教育還主動簽署了《廣州市校外培訓機構自律公約》，我們將繼續(xù)嚴格遵守《中華人民共和國民辦教育促進法》以及其他相關的法律法規(guī)，在行政主管部門和民辦教育協(xié)會的指導下，加強行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督，加強培訓內(nèi)容跟課程體系的研發(fā)和優(yōu)化，體現(xiàn)教育培訓行業(yè)對推進教育改革和提高學生綜合素質的價值，在國家的教育方針、政策指引下規(guī)范辦學，以依法辦學為立校之本，認真執(zhí)行各級教育行政部門制定的規(guī)章制度，不斷提高教學質量、踐行社會責任、維護行業(yè)秩序。

　　減輕中小學生的過重負擔，不是要減去刻苦學習的精神，而是要減去不符合教育規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律的超量、過難的教學內(nèi)容，重復、盲目的機械性訓練，本末倒置的過多競賽訓練給學生帶來的負擔。明師教育將以提高學生綜合素質為目的，積極開發(fā)少兒美術、棋類、閱讀類拓展、機器人等貼合學生身心發(fā)展需求的課程，為廣大學子提供豐富的中小學校外教育，支持學生的全面健康成長。

　　謝謝大家。

　　感謝肖明良校長。下面請汪明主任對校外培訓機構專項治理進行點評。

　　各位新聞媒體的朋友，剛才呂玉剛司長、廣州市教育局、北京海淀區(qū)教委對專項治理進行了介紹，明師教育也介紹了整改經(jīng)驗。我談三點感受。

　　第一，校外培訓機構專項治理意義重大。如何管理校外培訓機構，不同的國家有不同的做法，各國普遍對校外補習帶來的影響非常的關注，如何有利于學生的發(fā)展是國家關注的重點，我們講的校外培訓機構專項治理工作最終的落腳點要歸結到培養(yǎng)人的問題上，也就是說治理不是目的，不是為了治理而治理，而是將它提升到系統(tǒng)減輕中小學生負擔，促進學生健康成長、全面發(fā)展的高度來認識。正是從這個意義來講，專項治理工作意義重大。

　　第二，校外培訓機構專項治理工作初見成效。之所以能夠在比較短的時間內(nèi)，取得這樣的效果，我想原因有這樣三點。

　　一是思路方向明確。這次專項治理的重點聚焦六類突出問題，對于合規(guī)辦學給予鼓勵和支持。

　　二是步步深入。從今年2月份四部門發(fā)布專項治理通知，3月份教育部辦公廳印發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，4月份督促各地公布了專項治理工作的方案，并且派出了7個督查組分赴華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北等7個片區(qū)開展督察。

　　三是及時總結經(jīng)驗。今天教育部新聞發(fā)布會，專門請了廣州市、北京市海淀區(qū)、明師教育集團介紹整體的專項治理的情況，接下來將召開專項治理工作的現(xiàn)場會，這本身就是一次階段性的總結，非常有必要，也非常及時，也就是我們常說的打一仗總結一次，提升一步。

　　第三，校外培訓機構專項治理工作立足長遠，就是要加強制度建設深化配套改革。就校外培訓機構規(guī)范管理、長效機制建立、校外培訓機構設置標準、審批機制和培訓行為制定規(guī)定，實施校外培訓機構全過程的管理。呂玉剛同志講到，制定相關的管理規(guī)定，減輕學生課外負擔，還需要持續(xù)做好相關配套的改革，其中第一條我認為是比較重要的，就是以素質教育為導向，深化考試招生制度。要深入推進義務教育免試就近入學工作，杜絕將培訓機構的結果與中小學招生掛鉤的行為。繼續(xù)推進中高考的改革，從考試的內(nèi)容來看，減少對單純的記憶、重復訓練的考察，更加注重和強化對能力的考察。從招生錄取的機制來說，將綜合評價引入招生錄取的環(huán)節(jié)，破除招生錄取的唯分數(shù)論的情況。提高課堂教學質量，按照課程標準教學，合理設立學生的作業(yè)和時間。建立健全課后服務制度，我們應該鼓勵各地各學校根據(jù)學生身心發(fā)展的特點和家長的需求，設置彈性留校的時間，提供豐富多樣的課后服務。

　　第四，進一步改善家庭教育，加強家庭教育的指導服務，合理安排學生體育鍛煉時間。

　　給我整體的感覺，過去幾個月的時間，這項工作的推進非常的扎實，我對下一步的工作抱有充分的信心。

　　下面提問時間交給記者朋友們。

　　想問兩個比較具體的問題。第一是想問樊群局長，您提到廣州校外培訓機構專項治理的時間安排，請問預計完成是否有時間表？第二想問海淀區(qū)教委陸主任。其實有一些家長被動選擇校外培訓是因為校際差異方面的問題。針對海淀區(qū)的點招行為，在緩解校際差異方面是否有具體的舉措？謝謝。

　　首先感謝光明日報的記者對廣州的關注。廣州市堅決貫徹國家和省的工作部署，結合工作實際，廣州市已經(jīng)制定了校外培訓機構治理工作方案。并且按照方案的要求，正在著力抓緊推進，我們方案的時間表，比國家要求適度提前，在此過程中，我們按照三個步驟推進。

　　第一步：全面排查摸底，這一階段的工作，目前已經(jīng)基本結束。在此階段中，首先是充分調(diào)動了政法、公安、工商、民政、人社以及城管等方面的力量，對于轄區(qū)內(nèi)面向中小學生的校外培訓機構進行聯(lián)合普查，重點是查清校外培訓機構證照是否齊全，衛(wèi)生消防是否存在問題，是否存在安全的隱患。

　　我們還將一些培訓機構營業(yè)面積，從業(yè)人員資格，培訓對象以及培訓內(nèi)容等方面的數(shù)據(jù)錄入到管理系統(tǒng)，目前正在對數(shù)據(jù)進行整理和分析。這樣可以精準的掌握我市校外培訓機構的底數(shù)，并且指導校外培訓機構自我規(guī)范辦學，這是第一階段的工作。

　　第二階段，集中力量進行整治。這項工作將于今年的10月份完成。我們按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求。在充分分析錄入數(shù)據(jù)的基礎上，按照治理的內(nèi)容和整改的要求，采用聯(lián)合執(zhí)法的形式，根據(jù)各部門職能，對轄區(qū)內(nèi)的校外培訓機構進行分類分步的治理。目前已經(jīng)組織了三次集中治理行動，共清查327家校外培訓機構，其中停業(yè)整頓77家，限期整改212家，對不按期完成整改的，經(jīng)各區(qū)工作組研究同意后，責令其停業(yè)整改，不得再舉辦面向中小學生的培訓。確有必要的話，將提交到市的層面進行嚴肅的處理。廣州市建立了治理工作領導小組，組長由市領導親自掛帥。

　　第三階段，建立長效機制，有四個方面的內(nèi)容。這項工作將于今年年底也就是12月份完成。首先是建章立制，將規(guī)范培訓機構這項工作納入常態(tài)化的管理，其次是疏堵結合，將校內(nèi)課后托管做好，讓有資質、有情懷、有道德的校外培訓機構進校園。三是強化對工作推進情況的督導檢查。市政府教育督導委員會，將以專項整治校外培訓機構為重點，開展回頭看，防止一陣風，死灰復燃的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是采取科技手段，加強對培訓機構的管理，建立了校外培訓機構信息管理平臺，確保整治工作取得預期的效果。

　　謝謝！

　　剛才光明日報記者的問題提的很好，海淀區(qū)是北京的一個教育大區(qū)，海淀區(qū)基礎教育的體量占到北京市的1/5，同時因為歷史的原因，海淀區(qū)事實上也存在南北的差距，盡管處在首都的核心區(qū)，科技教育大區(qū)，但是海淀區(qū)還有農(nóng)村。同時海淀區(qū)家長的素質和層次很高，海淀區(qū)受高等教育的人群超過了50%。

　　中關村核心區(qū)這塊受過高等教育的人群超過了85%，家長受教育的程度高，他們對教育的期望也是高的，海淀區(qū)委區(qū)政府，制定十三五發(fā)展規(guī)劃綱要的時候，明確將海淀區(qū)建成高水平、均衡化的教育強區(qū)，辦好老百姓家門口的每一所學校。義務教育的階段，推進教育均衡的力度也是非常大，從前期發(fā)展的情況來看，對義務教育的滿意度，我們進行了第三方的調(diào)查，樣本量超過了10萬，從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)看，對于均衡發(fā)展的滿意度，已經(jīng)超過了86%，這也是前期所推進的成果，校際的差距是在進一步的縮小。當然對于老百姓和家長來講，可能印象當中，還是那么幾所所謂的名校，但是從7年級的教學質量的調(diào)研來看，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，連續(xù)三年的質量情況，校際的差距正在逐步的縮小，從今年的情況看，老百姓所謂的名校的質量，跟其他的學校差不多，沒有什么本質的區(qū)別，甚至所謂名校的指標，還不如其他的學校。在此過程中，不要對于所謂的名校和優(yōu)質學校的概念，停留在若干年以前，這是我想說明的第一個方面。

　　第二個方面，剛才記者所提到的，有一些所謂的點狀的行為。海淀區(qū)這種情況在前幾年這個情況還是比較明顯的。在這兩年以來，特別是2014年推進了教育綜合改革，北京市的綜合力度非常大，海淀區(qū)根據(jù)教育部和北京市的要求，規(guī)范了中小學入學的行為，特別是對民辦學校的招生進行了嚴格的要求和界定。從今年的情況來看，通過各種途徑，一方面約談所謂的名校和熱點學校的校長，讓他們對社會有一個公開的承諾，同時建立了舉報電話，發(fā)現(xiàn)一個，立刻查處一個。所以從我本人來講，已經(jīng)約談過若干位超級校長，包括集體約談很多次，從現(xiàn)在的情況來說，學校招生的途徑渠道和標準，都向社會公開，從學校來講，已經(jīng)沒有空間和途徑，如果私自招生，沒有走規(guī)范途徑的話，我們在學籍上就已經(jīng)卡住了，學籍過不了，偷偷摸摸的招生是沒有辦法注冊學籍，現(xiàn)在的點招行為，不排除是民辦的校外培訓機構，打著這樣的幌子，忽悠家長去報班，我們希望媒體朋友能進一步的宣傳招生政策，讓我們的家長理性的選擇這個培訓機構，一定要相信政府，我們治理的力度應該說是前所未有的，我們的決心也是非常堅決的。甚至跟校長約談的時候，發(fā)現(xiàn)一個，停止這個民辦學校招生，對公辦學校的校長來說就是要免職，希望媒體朋友進一步的幫我們做好監(jiān)督的工作。

　　我看到四部委的通知是相當?shù)脑敿?，如何確保執(zhí)行力，對于執(zhí)行不力的負責人，是否會有問責的措施？

　　剛才呂玉剛司長通報工作的時候專門強調(diào)，要逐級壓實責任，避免推諉扯皮。當前，各省教育廳都明確了具體負責人，明確相關處室的責任人；為推進工作，教育部抽調(diào)了32個處級干部，每個省建立了聯(lián)絡員的方案；按照教育部要求，各個省的治理方案，路線圖、時間表都已經(jīng)向全社會公開，教育部的網(wǎng)站上也看得到。我們也在部級層面開發(fā)一個信息管理的平臺。

　　對各地整治情況、進展情況、有關數(shù)據(jù)進行及時的統(tǒng)計和分析。對于一些群眾反映強烈，動作緩慢，責任不落實，工作不擔當?shù)?，我們一定會采取嚴肅的措施進行問責和約談。下周一，就是28號，我們將在廣州召開校外培訓機構專項治理工作的推進會，對于前一階段工作情況進行全面總結，同時對治理過程當中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行認真研究和分析，對下一步的工作，進行全面部署。

　　總的來說，現(xiàn)在專項治理也好，整改也好，文件要求是6月底結束，所有的工作，都是超前推動。歡迎媒體朋友對各地工作做得不到位的進行及時報道，給我們提供線索，幫助我們推動這項工作。

　　謝謝主持人，我是中國網(wǎng)的記者，我將問題提給呂司長。我們看到廣州市對課后托管進行很好的探索，如果全面鋪開的話，有專家擔心，會產(chǎn)生家長繳不起學費等問題。日本和美國采取彈性離校，政府買單的形式，我們是否會借鑒和參照這樣的做法，難點在哪里？如果不能做到，有什么解決辦法？

　　感謝中國網(wǎng)記者提的問題，從治理校外培訓機構開始，我們著手研究相關的配套政策和辦法，尤其是3：30后課后服務的問題。教育部專門印發(fā)文件指導各地進行學校課后服務，一年多取得了很好的效果和進展。包括大家關注的保障途徑的問題，既有地方政府給予財政補貼方式，又有采取收取服務性收費和代收費的方式，合理分擔成本。總的原則，課后服務必須堅持自愿無償。

　　第二，充分發(fā)揮學校的主體作用，讓學校盡最大的努力，將責任擔當起來，我相信廣大家長對學校是有信任的，將孩子交給學校也是放心的。這也是學校履行社會責任的一種擔當。

　　客觀上講，長期以來，我們已經(jīng)形成了3：30放學的制度，當然，各地作息時間不同，略有差異。現(xiàn)在我們要讓學校將這個責任擔當起來，肯定是增加了學校和老師的負擔。目前，老師承擔的教育教學任務已經(jīng)相當繁重，對于額外增加的任務，必須創(chuàng)造條件調(diào)動學校和教師的積極性。在此過程中，一方面政府要加大投入，同時，各地可結合實際情況，按照自愿原則，積極探索完善收取一定的服務性收費或者是代收費。按照國家有關文件規(guī)定，這也是符合政策要求的。至于收多少，由各地按照服務性收費或代收費的設置辦法和規(guī)定執(zhí)行。

　　這個事情要由省級教育部門、物價部門聯(lián)合報省人民政府審批，絕不能以課后服務的名義亂收費，去年印發(fā)的關于課后服務的文件就強調(diào)了這個問題。據(jù)我了解，一些地方收取的費用是一小時2塊錢，只是象征性的收費。關于健全課后服務保障體系的政策，尤其是收費方面的政策，我們目前正在跟有關部門會商。我們期待相關文件盡快出臺。

　　由于時間關系，我們的提問就到這里。校外培訓機構治理必須標本兼治，既需要專項治理，同時也需要更新觀念，建立長效機制。目前工作取得的成效還是初步的，后續(xù)的治理工作，應該說任重道遠，我們還在路上。但是我想我們的目標是非常清晰的，就是為了切實減輕孩子們過重的不必要的課業(yè)負擔，給他們自主發(fā)展有充分的時間和空間，確保孩子們能健康、快樂、全面的成長。為了這樣共同的目標，各級政府、相關部門、社會、家長、學校也包括媒體，都是責無旁貸的，我們需要進一步努力。今天的新聞發(fā)布會就開到這里，再一次感謝出席新聞發(fā)布會的各位嘉賓以及記者朋友。

　　下周我們“1+1”系列發(fā)布采訪活動回到北京，關注高校黨建工作。謝謝大家！